2023年7月3日、4日，省建設廳安全、質量檢查組對我區「暖房子工程」進行了安全、質量專項檢查，在檢查中發現了一些問題，對我們現場安全生產提出了具體要求，現在我站針對檢查中發現的一些共性問題，結合省、市對暖房子工程下發的有關安全管理方面的規定，對暖房子工程安全管理進行具體的分析，希望各監理單位、施工單位認真查詢自身問題，按照相關法律、法規、規範的要求進行整改。
1、是否建立健全安全管理體系：包括安全管理目標、安全組織機構的建立，安全生產管理制度的建立。企業法定代表人簽訂安全生產承諾書。
安全生產責任制的落實，確定責任人名單，並且層層簽訂安全生產責任狀。提交符合吉林省《民用建築外保溫工程防火技術標準》（cdb22/t466一2010)規定的所用材料及工藝要求的「保證承諾書。
2.三類人員（主要指專案經理、專職安全員）的安全生產考核合格證，以及每年的繼續教育合格證，要求人員證書必須是由住建系統簽發；專職安全員數量滿足要求（至少2人）。外埠施工企業，專職安全員必須提前三個月經省住房城鄉建設廳備案方可施工。
3.特殊作業人員的特種作業操作資格證，要求人員證書必須是住建系統簽發，必須在有效期內，並且各工種人員數量滿足要求，比如10棟樓的施工單位要有架子工至少6人，電工1人，焊工1人，吊籃按拆工6人，高空作業工按現場實際作業人數而定。
4.安全專項施工方案：專項方案必須按照規定的編制審批程式辦理審批手續，相關人員要履行簽字手續，具體程式如下：
由專案技術人員組織方案的編制，專案經理進行審核，報公司技術負責人進行審批，然後報監理工程師進行審核，最後由總監理工程師進行審批後方可實施。參加編制、審核、審批的人員必須進行簽字確認。
「暖房子工程」需要編制的方案根據實際情況進行，有的標段不是採用腳手架施工的可以不編制腳手架施工方案，如果是採用腳手架施工的必須編制，其餘的一般採用吊籃施工，需要編制《吊籃施工安全專項方案》，另外還需要編制臨時用電、用水的安全專項施工方案以及法律、法規要求編制的其他安全專項施工方案，需要進行專家論證的必須組織進行論證等。
編制安全專項施工方案的一些要求及注意事項：
1）安全專項施工方案一般要求包括編制依據、工程概括、施工部署、工藝設計（比如手動葫蘆吊籃設計、落地式腳手架設計）、相關計算、操作使用、安全措施、安全操作規程等。
2）編制依據要切合實際，方案中涉及的有關規範，設計圖紙名稱等必須列出，但是不涉及的法律法規不需要畫蛇添足。
3）工藝設計一定要切合實際，有針對性，根據實際的樓層特點、結構進行設計，關鍵的節點部位要附加設計圖。比如吊籃的吊點、腳手架與牆體的附著點、吊籃壓頂的做法都要有設計圖並標明具體做法。
4）對設計的計算要滿足規範的要求，並且要有一定的安全係數。
另外一定要注意方案必須和實際相符，不能失真，要有可操作性和指導性。
5.安全教育。
1）安全工作堅持「安全第
一、預防為主、綜合治理」的方針，廣泛宣傳黨和國家有關安全生產的方針、政策、法令等，要經常進行勞動保護方針政策教育、思想政治教育、勞動紀律教育、法制教安全技術知識教育、典型經驗和事業教訓教育。
2）要經常組織職工、臨時工及新工人進行安全操作規程和安全施工技術的培訓。
3）對新招收的合同工、臨時工、學徒工、外包工或其他從未進行施工的人員，應實行公司、專案部和班組的**安全教育，新工人在接受**安全教育後，必須經過考核。**安全教育的程式和主要內容：
（一）公司一級教育由公司安全生產領導小組成員負責，公司進行安全基本知識、法規、法制教育主要內容是：
①黨和國家的安全生產方針、政策、法令、規定。
②安全生產法規標準和法制觀念。
③本企業施工過程及安全生產規章制度，安全紀律和有關安全生產規定。
④本企業安全生產形勢及歷史上發生的重大事故以及吸取的教訓。
⑤發生事故後如何搶救傷員、排險、保護現場和及時進行報告。
（二）專案部二級教育由專案經理部安全生產領導小組成員負責，進行現場規章制度和遵章紀教育，主要內容是：
①本工地安全施工情況及危險性作業專案，安全基本知識。
②本工地安全生產制度、規定及安全注意事項，專業安全操作規程教育及必須遵守的安全事項。
③機械裝置，施工用電安全及高處作業安全基本知識。
④防護用品及防護用具使用的基本知識。
（三）班組進行**安全教育，主要內容是：
①本班組作業特點及安全操作規程。
②班組安全活動制度及紀律。
③愛護和正確使用安全防護裝置（設施）及個人勞動防護用品。
④本崗位易發生事故的不安全因素及其防範對策。
⑤本崗位的作業環境及使用的機械裝置、工具的安全要求。
4）抓好普及安全、防火知識教育，公司的**教育和特殊作業的安全培訓，是初級安全教育的開端，更重要的是生產實際中經常不斷地進行安全宣傳教育。如班組每日的班前會教育，每週的安全活動教育，安全生產參觀教育，事故現場會議教育，違章人員學習班教育等。對廣大職工進行安全知識、防火知識、防毒知識教育是普及安全教育的重要一環。
5）工人變換工種必須進行新工種的安全技術教育，使工人掌握新工種的操作技能，熟悉新工種的安全操作規程後才能上崗，操作證必須按期複檢。
6）對特種操作人員，必須經培訓，考核合格後，才能持證上崗，操作證必須按期複檢。
在**教育完成後要填寫**教育卡，並且對培訓的內容進行考核，要有試卷。
6.安全技術交底。
安全技術交底首先要明確如下幾點：
1）由誰進行交底，誰參加。交底必須是專案的技術人員，比如施工員、技術負責人進行交底，參加該項施工的全體人員接受交底，交底人被交底人在交底完成後必須留書面交底記錄並簽字後備檔。
2）交底的內容。安全技術交底要根據具體的施工方案，由技術人員具體交代操作人員對該工藝如何進行操作。交底的內容暨是如何進行該工藝的操作。
然後是該工藝操作過程中需要注意的安全注意事項及安全操作規程。
３）安全技術交底要根據具體施工的樓號、施工工藝進行詳細交底，比如78號樓吊籃安裝、保溫苯板施工、砂漿抹面、塗料等都要分別交底，不能一概而論。
4）安全技術交底要有針對性、可操作性和要真正起到現場指導的作用。
7.各標段要做好本工程的安全隱患排查工作，將排查出的安全隱患進行評價分級，並制定安全防範措施。將重大安全隱患進行公示。另外在較大危險區域必須設定安全警示標識。
8.安全應急救援預案及其演練。
1）安全救援預案的編制包括應急預案的任務和目標、工程概況、應急事故的範圍及發生的可能性分析、應急組織機構、職責分工、應急救援體系、事故分級處理及上報、應急救援的培訓與演練、應急聯絡名單、物資貯備清單等。
2）要根據應急救援預案制定演練方案並組織進行演練，並對演練情況進行評價，查詢不足並改進方案。
9.要準備好施工單位資質、安全生產許可證、吊籃產品合格證、生產（製造）許可證等相關資料備查。
10．工程開工前要到建設行政主管部門辦理安全監督備案。
11.工程建設各方責任主體要建立落實消防安全責任制。施工現場要設定消防通道並確保暢通。
電焊作業要嚴格執行操作規程，在每個作業層特別是在易燃材料附近施工時要配置適當數量的手提滅火器、消防沙袋等消防器材。
12.安全施工及安全防護要求
1)搭設雙排落地扣件式銅管腳手架(建築物高度在30公尺以下的推薦優先採用門式腳手架)，要按照專項施工方案進行施工，並滿足相關規範要求。腳手架應當外掛程式密目安全網，且符合如下要求；
①密目安全網必須採用2000目/100cm2的阻燃綠色密目安全立網；
②首層防護帶(隔離帶)必須採用5cm厚木板滿鋪，木板下方設水平安全網；
③作業層防護除與肯層防護帶相同外，如建築物內有人居住，要在腳手架內排架(1.20m-1.50m高處)掛密目安全網進行防護，以防止落物濺入建築物內傷人。
2)所有進行改造的既有建築入口均應搭設防護棚。防護棚的高度、寬度不得小於原出入口大門的高度、寬度。其長度可按建築物高度的o.
2倍計算，且不應小於6公尺。凡是有可能造成落物傷人的臨近人行通道均應搭設防護棚，其高度、寬度與通道口防護棚相同。防護棚的材料應採用5cm厚木板。
如採用竹、木多層膠板必須按雙層柵搭設，其間距以60cm為宜，兩側須用密目安全網封閉，入口及轉角處應懸掛「安全通道、禁止停留、小心落物」等安全提示、警示牌(標語)。
3)施工現場施工用電系統如採用電業部門低壓側供電，並與外電線路同用乙個電網時，應按當地供電部門的規定採用tt或採用tn系統。當施工現場採用電業部門高壓側供電，自己設定變壓器形成獨立電網的，應作工作接地，必須採用tn-s系統。施工現場所有用電裝置，除作保護接零、在裝置負荷線的首端處設定漏電保護裝置外，還應當在上一級分配電箱或總配電中再加裝一級漏電保護器，總體上形成兩線保護，做到「一機、一鬧、一漏、一箱」，所有電箱均應配鎖，並由專人負責。
4)施工現場使用的高處作業吊籃必須具有產品合格證和生產〈製造)許可證，嚴禁使用自製吊籃和「蜘蛛人」進行高處作業。高處作業吊籃安裝、拆卸和使用過程中的安全由使用單位(施工總承包單位、專業承包單位)負總責。使用單位應編制吊籃安拆及使用方案，由本單位的技術負責人對方案進行審批，並報專案總監理工程師審查通過後方可實施。
施工機具安全防護裝置不齊全、有效不得使用，要做到定人、定機管理使用。
13、文明施工要求
1)所有「暖房子工程」施工現場必須進行封閉圍擋。圍擋材質選用彩色定型鋼板，做制式可移動處理，高度不得低於1.8公尺。
2)在「暖房子工程」施工現場設定辦公室、宿舍、食堂、廁所等臨時設施的，必須採用制式可移動彩色鋼飯房，做到穩固、安全、整潔。生活垃圾要用密閉式容器貯放，並應當日清運，建築垃圾要做到日產日潔，如當日不能清運，要在指定地點堆放，採取覆蓋措施。施工現場可設定水沖式或移動廁所，廁所要保持無明顯異味。
3)現場內材料堆放要遠離既有建築及施工作業區20公尺以上，做到歸方碼垛、工完料淨場地潔。
長春市綠園區建設工程安全生產監督站
2023年7月5日
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