農村社群矯正**（原創）
一、社群矯正以及社群矯正的價值
（一）社群矯正的概念
《關於開展社群矯正試點工作的通知》中關於社群矯正的定義——與監禁矯正相對的行刑方式，是指符合社群矯正的服刑人員置於社群內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志願者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，並促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社群矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面的力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的服刑人員或者監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的服刑人員在社群中進行有針對性管理、教育和改造工作。
（2）社群矯正的價值
社群矯正制度並不是對監獄改造的否定，正是一種與監獄改造相對而言的新型刑罰執行方式，在理論上它具有監獄改造所不具備的優勢因此也可以認為是對監獄改造的一種補充，它的主要價值體現於：
1、有利於降低行刑成本，實現刑罰效益最大化。社群矯正可以較大地節省國家在刑罰執行方面投入的成本，優化刑事司法資源配置，實現刑罰效益最大化。
2、有利於利用社會資源。社群矯正最具特色的優勢就是社會資源，包括社會工作者、志願者、被害人以及生活保障等社群其他資源等。
3、有利於維護罪犯的人權。在當前，乙個國家如何對待罪犯，對其罪犯權利保護的狀況和程度，已經成為衡量這個國家的社會文明與民主法制發達程度的重要尺度。
4、有利於構建和諧社會，促進社群發展，維護社會穩定，社群矯正採取了更加人性化的刑罰執行和管理措施，兼顧了被害人、社群和犯罪人三方的利益，同時，也能夠促進社群恢復、自治和建設等方面的提高。
自2023年8月，上海市徐匯區斜土街道等三個街道率先開始了社群矯正試點工作。2023年最高法、最高檢、公安部、司法部聯合頒布《關於開展社群矯正試點工作的通知》，確定首批開展社群矯正試點工作的省份，社群矯正試點工作在我國逐漸鋪開。經過幾年發展，2011《刑法修正案（八）》2023年《社群矯正實施辦法》頒布與實施，我國社群矯正工作發展迅速，也取得了斐然的成績。
但是也有一些專家學者提出質疑：我國社群矯正工作試點多選在比較發達城市的較成熟社群，但在我國廣大農村由於種種社會原因並未大規模開展，因此造成了城鄉司法制度的不統一，不利於法治國家的健康發展。因此，**社群矯正在農村地區的開展有著積極的現實意義。
二、農村社群的特徵
社群矯正離不開其制度性「土壤」——社群。城市社群矯正的制度的建立和我國城市社群的發展密不可分。如果社群的發展不完善、功能缺失，一定會對上層的各項制度，包括社群矯正制度產生不良的影響。
然而，我國的農村的社群目前還存在這功能單
一、組織薄弱甚至是社會經濟衰敗的跡象，因此需要詳細考察、因地制宜的建立起相應的矯正制度。
（一）農村社群的構成特徵
社群作為乙個相對完整社會實體，有其自身的體系和運作系統，因此也是包含了一系列構成要素，主要包括地域空間、人口狀況、物質基礎、社群文化和社群組織。
1、從地域空間來看，農村社群相較城鎮社群基本上要寬廣得多，地形也更為複雜，居住方式上多為落地房，加上之前未進行有效長遠規劃在布局上比較散落。
2、從人口狀況看，隨著城鎮化程序的推進，農村社群人口在數量上相對要稀薄一些；由於農村教育資源受限以及農村對教育的不重視，存在新「讀書無用論」等思想，導致在質量上文化素質相對要偏低，受普法教育教少，導致法制意識淡薄，但由於青壯年外出打工，結構上多以老人、小孩為主，受我國五千年農耕文化影響，(1)血緣關係密切，具有同一血緣關係的家庭常生活在乙個村落，甚至乙個村莊就是乙個較近血緣關係的血親部落；(2)地緣關係廣泛，農村是乙個熟人社會，同村人彼此熟知，互相來往較多，流動性較大，使得每個人幾乎都處在別人監督之中;由於地域的原因，導致在分布上相對比較分散
3、從物質基礎方面來看，農村社群相較城鎮社群更是不足，農村在經濟上存在著先天性不足，導致建立在此基礎上的社群服務建設比較落後，尤其是在商業、服務業、文化和教育等社會福利措施非常少。
4、從社群文化來看，雖然由於法律宣傳有限和環境限制等原因，農村社群民眾在法制意識遠不如城市社群民眾，甚至很多人不知社群矯正為何物，但是受傳統文化思想影響比較嚴重，其中「禮法結合」一直是封建法制的指導思想，同行刑社會化的教育刑理論、人道主義理論及其復歸社會的價值目標有異曲同工之妙，和諧、和合一直中國傳統文化的精髓，注重多元融合，強調包容，主張在和平共處中共同發展。但是，農村社群文化因教育、溝通等方面限制缺乏自己社群的特色。
5、從社群組織來看，正式組織上，農村社群雖有實行村民自治的村民委員會制度，但是由於城鄉二元社會結構的研習，國家通過行政任務向農村汲取資源的巨集觀體制未發生根本性變化等方面的原因，仍然趨於行政化，一切工作都圍繞上級的行政任務展開，所以缺乏自主性，更是缺乏自治性。非正式組織方面，由於經濟等多方面條件限制，非正式組織少、鬆散且帶有濃重的**色彩，對**依賴性較大。
（二）農村社群的功能特徵
社群是社群矯正的載體和工作平台，是非監禁刑的刑罰執行方式的載體。社群作為社群矯正的環境因素，其與犯人之間的關係是相互作用的，直接決定了社群矯正工作的效果。內容決定外部功能，因此通過對社群構成要素的分析基礎上，我們從社群所必須具備的5個方面來客觀評估它的社群功能。
1、生活保障功能方面。個人理解，社群生活保障功能並不能侷限於物質上生活的保障，還要考慮精神文明方面的保障。在農村，物質上的生活保障基本可以得到解決，目前多採取責任田等方式來進行，也鼓勵商業、服務業、工業等第
二、三產業的發展，創造更多的就業機會，而且農村裡互幫互助風氣較好；精神上主要推行傳統文化道德，但法律和新時代的文化宣傳不夠到位，主要靠家庭長輩教養，難以形成正確系統的價值觀、人生觀和世界觀。
2、社會包容性方面。有人堅持認為在農村社群，社會包容性是硬傷，堅持中國作為傳統的重刑主義國家，歷史上長期存在「以牙還牙」的報應刑觀念，尤其是在廣大農村，樸素的善惡報觀念還是主流的刑罰理念，大部分對罪犯仍舊抱著排斥的態度和歧視心理，如果把這些罪犯放在社群內，有很多人會由於觀念上的障礙而有意排斥、歧視矯正物件。農村受報應刑觀念影響，更多的是善惡報觀念，心裡還是受禮法結合、和合等傳統文化影響，並不是因為刑罰而進行懲罰，刑罰只是實現心裡公平公正的工具。
而我國社群矯正物件僅限於「5類」人員，危險性普遍較小，主觀惡性低，哪怕其中較為嚴重的判處緩刑、宣告假釋本身限制條件嚴格，外加審前也會徵取社群意見，此類人員遲早也會回到這個社群環境中來，之前提到過農村社群本身就是熟人社會，血緣較近，民風樸素，不太會欠缺給人改過自新的機會，因此並不大會存在歧視和排斥矯正物件的現象。加之可能存在不違反道義但違反法律的犯罪，對於這類罪犯更不會在包容性上遇到困難，我們經常可以在報紙上看到，村民主動**寫「千人書」、「百人書」之類的情況，採取社群矯正反而能夠讓其深刻感受到我國刑事法律的禮法結合，寬容相濟，有利於其認同、接受社群矯正制度的主要內容、意義，打內心去支援社群矯正這個政策，甚至會擴大現有社會包容性。
2、社群危險控制性方面。也有人認為農村地區在這方面是存在很大短板的，理由是面積較大，居住人口較分散，國家權力資源配備不夠充足。但是我認為社群危險控制是靠社群文化本身的約束力、社群互動中人與人之間的相互影響以及社群應對違法犯罪行為所採取的各種應對措施。
因此，除了和合觀念的約束，社群對他的包容本身就是對他的約束，加上農村社群人口結構方面老少為主和在熟人社會考慮對家族方面的影響，隱隱中要求其起到示範教育的作用，必須做好自身。另外，農村社群之間來往相對比較頻繁，鄰里關係密切，鄰里守望相助。警力畢竟有限，只有依靠無限的民力，才能真正高效實現社會危險控制。
3、社會教化性方面。這方面我認為是最大的不足。之前雖然也曾提到過農村社群文化、社群精神文明建設，但是這種社群教化方式更多的是**的、潛移默化中進行的，缺乏主動、目的明確、系統、現代的教化方式。
比較明顯的是學校這個社群教育最基本平台資源十分有限，加上農村民眾學習熱情不高，導致普遍文化偏低，也遏制了科學技術的進一步學習和導致法律意識薄弱。社群的教化性並不應該只侷限於傳統文化，只有道德與法治教化共同作用，採取多種方式積極主動地進行教化，才能真正提高社群教化性，形成包容、尚德、溫暖、關愛的社群氛圍，促進社群矯正物件棄惡從善。但是仍有潛力可挖，通過社群矯正實行，本身對於社群就是乙個宣傳教育活動，加之傳統文化中的「禮法結合」與寬嚴相濟的刑事政策有異曲同工之妙，有助於其接受什麼是社群矯正，其意義是什麼等一系列關於社群矯正的內容，也能認識到法律的威嚴，見微杜漸。
4、社群群眾自治性方面。之前也提到過村民委員會，雖名為村民自治，但名存實亡，實為少數村民完成上級布置的行政任務，而其他非正式社群組織少、鬆散且具有**色彩，也反映了整個社群群眾自主意識淡漠，缺乏社會參與的志願精神，沒有主人翁意識，容易養成社群的事與自己無關的慣性思維。
（三）農村社群矯正物件的特徵
一方水土養一方人，我們要認識到農村社群在教化性性不足，法制宣傳不夠、經濟發展較滯後等不足，就可能促使產生犯罪。犯罪人源於社群，終究要回到社群，為了貫徹刑罰個別化，充分發揮社群矯正效果，必須要對農村社群矯正物件總體特徵有個初步的了解。
1、農民犯罪的原因，呈多樣化。在當前市場經濟大潮下，在農村形成了新的「讀書無用論」、「金錢至上」等思想，他們輟學打工、文化素質低、法制觀念淡薄、常會因一些瑣事而引起爭鬥，從而釀成大禍；農村健康有益的文化生活缺乏，腐朽沒落思想乘虛而入，他們禁不住**，學習影視劇中的搶劫、盜竊、傷害等犯罪行為，因而會闖入法律禁區。
2、農民犯罪型別，呈集中化。在犯罪型別主要集中在故意傷害、侵財和危害公共安全犯罪，其中故意傷害、搶劫、交通肇事、尋釁滋事這四種刑事犯罪，成為農民常發性犯罪。
從上述方面來看，我國農村社群雖然否定了一些人對農村社群在社群矯正中的短板，但也要清晰地認識到了農村社群還存在自治性差、教化性差等功能上不足。除此之外，還存在社群矯正隊伍素質低、社群矯正設施陳舊等困難。又會有人說，既然有這麼多困難和不足，為什麼還要在農村推行社群矯正呢？
三、農村建立社群矯正制度探析
農村建立社群矯正制度雖然困難重重，但從歷史發展來看，我們要對其有信心；從其本身作為我國刑罰的執行方式這一性質來看，這是我國法制社會體現公平、公正的必然要求。
（1）農村社群矯正的歷史底蘊
農村社群矯正的信心從而何來？其實早在中國共產黨20世紀30、40年代的紅色革命期間，就是實行過回村執行等監外執行措施，就是對判處短期徒刑或勞役的輕微案犯，如果罪犯確有悔改，當地人民群眾不反對，可以交由基層政權監督執行勞役。這種行刑措施通過將罪犯放在人民群眾中接受監督、教育和改造，有利於增強其改過自新的積極性和自覺性，有利於罪犯重新回歸社會，有利於提高行刑效率，節省司法資源，這與當前農村社群矯正制度是極其類似的。
這種執行方式是經過歷史實踐證明的，並取得了很好的改造成績。要知道以前的農村社群存在的不足要比現在多得多，且發展潛力和動力遠不如現在，因此，我們要對農村社群矯正的現在和未來充滿信心。
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