☆２ｏ１３年第１２期
行家指點
科學。核算細則規定了五類畜禽養殖排洩物的
由，可以限制畜牧業的發展，造成禁養區越划越五種處理方式，不同處理方式的ｃｏｄ去除率在大，不少規模牧場被迫關閉搬遷。如某個奶牛場８１％一９６％，其中豬場和牛場的最高去除率分別為沒有通過節能減排考核驗收，省節能減排辦公室
９５％和９６％；氨氮的去除率在４０％一９０％，其中豬就要向當地市**發督辦函，要求限期整改，否
場和牛場的最高去除率分別為８５％和９０％。如《農則環保部將實行階段性環評限批，並實行問責制業汙染源氨氮總量減排核算》規定，「生豬、奶和「一票否決制」。致使當地**將關閉所有奶牛、肉牛規模化養殖場（小區）採取乾清糞方牛場，使浙江省的牛奶產量減少１萬噸以上。
如式，建設廢棄物儲存設施，無汙水排放口，且糞某設區市近幾年搬遷豬場戶１６０８個，個別縣出台便、汙水／尿液經現場認定完全農業利用（需配
養豬業「減量提質」計畫，大幅度減少生豬飼養備與養殖規模相適應的消納土地，原則上以生豬量，有的縣還以各種理由取消了能繁母豬補貼政計每出欄５頭不少於１畝土地，儲存設施滿足養殖
策。造成養殖場戶的投訴增加，部分地區形成了規模需求，須提供翔實的證明材料），認定氨氮
淡化畜牧業發展的氛圍。
去除率７０％」。就是說，由於木桶短板效應的作因此，如果不抓緊完善這項政策，將勢必影用，只有少養或不養畜禽才能達到減排標準，這響畜牧業現代化的程序，影響全國畜產品的保供
種規定變相強迫畜牧業壓產減量，難怪各地**安全。
將減排認定為減量。如浙江省某縣有３個奶牛場，二、對畜牧業節能減排工作的認識
共存欄２６００多頭奶牛，全部採取了有效的汙染治１．科學認識畜牧業節能減排內涵。畜牧業與
理措施，實行雨汙分離，糞便經過乾濕分離後加節能減排工作密切相關，但與工業、交通等行業
工成有機肥**，汙水全部納入環保管網處理，的工作目標、減排途徑不一樣，有其自身特點。
每年還可利用當地的玉公尺秸稈、菜葉等上萬噸，
一是畜牧業節能目標應該是如何改進養殖
不但沒有造成汙染，還減輕了當地的環境壓力，方式，改善設施裝置和飼養管理方法，提高畜禽但這３個奶牛場經節能減排辦公室驗收不合格，要的生產水平和飼料轉化率；減排就是把畜禽排洩
求當地關閉這些牧場。類似情況在浙江省各地都物利用好，把它轉為有機肥用於農作物生產或生有發生，而且還有擴大趨勢。
產沼氣等能源物質，而不能人為地讓動物少排糞
３．減排指標直接壓減畜牧業產量。按照尿、少吃飼料。浙江省從２００５年開始生態畜牧業
國家節能減排目標的總體布置，浙江省在制定建設，對存欄生豬１００頭、牛１０頭以上的規模場戶「十二五」畜牧業減排規劃中，建立了畜禽養的畜禽排洩物進行了科學治理和資源化利用，推
殖總量和汙染物排放總量雙控制度，要求畜禽出許多生態迴圈模式，９５％以上的排洩物轉化為養殖業的化學需氧量和氨氮排放量在２０１０年基有機肥用於種植業和林果業，培肥地力、改善農
礎上均削減１０％以上。就是說，在此期間浙江省產品品質，提高農業效益。
必須逐年減產才能完成減排任務。這個目標沒二是從物質轉化角度分析，畜牧業只是轉化
有考慮日益增長的畜產品消費需求，意味著老了已經形成能量蛋白的農作物及其附屬物，沒百姓必須少吃肉蛋奶。在環保部門的實地考核有動物消化也會通過其他途徑轉化，如農作物
驗收過程中，只要規模場戶的飼養量不減就難秸稈或野草不被牛羊利用也會被微生物分解，
以通過達標驗收。
轉化成甲烷等其他物質。所以，從巨集觀層面分節能減排政策的實施已對畜牧業產生了不析，畜牧業並沒有增加汙染物，只是把飼料轉良影響。對於部分地方**來說，畜牧業提供的化成了畜產品和糞尿等物質，糞尿又是可完全ｇｄｐ很少，沒有稅收，防疫、環境汙染、畜產品利用的。
安全監管責任大，財政上還需要安排各項政策補三是施用有機肥可減少化肥用量，間接減少
貼、免疫配套資金等，畜產品的保供責任可以通煤炭、石油等能源消費，從而促進工業的節能
過市場調節，主觀上對畜牧業發展積極性不高，
減排。據資料介紹，２ｏｌ１年我國消耗４１７９萬噸
甚至不願意發展畜牧業，總想騰出土地空間，發化肥（折含氮１ｏ０％），需要消耗上億噸煤碳、
展有稅收、樹形象的工商業，鑑於**對畜牧業油料和電能，用有機肥就直接代替了部分化肥的高度重視，沒有明確的理由壓制其發展。節能需求。因此，畜牧業過腹轉化、糞尿還田，以減排政策出台後，一些地方有了名正言順的理資源節約和迴圈利用為特徵，本質上是一種環
３１仃水填思
☆中國畜牧業
樣相結合的方法，養殖專業戶按排汙強度法核算排汙強度係數的方式，進行排汙量核算且系統不
變，顯然是不合理的。
三、對畜牧業節能減排工作的建議
１．以綜合利用為切入點。協調環保部門統一對畜牧業節能減排的認識。畜牧業是發展生態循
環農業的中軸產業，對實現農業可持續發展、提
高農產品質量、增加農民收入的作用明顯。畜牧業的節能減排主要是轉化利用問題，而不應直接
剛性地減少養殖總量，也不應列入治理重點。只要嚴格執行排放標準，依法規範牧場排放行為，
鼓勵排洩物資源化利用，就不會出現汙染環境問題。建議調整畜牧業的減排指標，參照歐美發達國家的做法，規模場畜禽排洩物與土地環境承載能力相適應，排洩物資源化利用有合理的、有效的途徑，就應允許建辦新場。
境友好的可持續發展模式，與發展迴圈經濟大
２．調整並完善畜牧業節能減排政策及核政相符。
算方法。鑑於畜牧業的民生保供作用和農民
２．澄清節能減排就要降低養殖規模的誤增收作用，考慮到人口增長和人均畜產品消費區。規模養殖是現代畜牧業發展的基礎，也是穩量增加，考慮到畜禽排洩物是有機肥的事實，
定市場波動、確保畜產品有效供給的有力舉措，
就應當繼續鼓勵畜牧業的發展，取消畜牧業的
並有利於集中處理和利用畜禽排洩物。目前，浙減排指標。要組織力量對現有核算方法進行深江省畜牧業的規模化程度已達ｎｓｏ％以上（按農入調研，對其中不合理的核算內容及方法進行業部統計口徑），把節能減排物件限定於規模養調整。
如節能減排物件不能只針對規模以上的殖場，肉蛋奶等主要畜產品就要減產，就會危及養殖場戶，如將散養戶納入其中，反倒會促進「菜籃子」安全。特別是近年來浙江省新建了一地方**加強對散養戶的環境整治，促使其向批設施先進的規模豬場，排洩物處理採用水泡糞規模化方向發展；調整不合理的汙染減排核算模式，按《核算細則》規定，此類大中型規模豬係數及方法，糞尿通過各種途徑被種植業合理場不能實現減排達標，不利於先進設施應用及產利用，不排放到水域等環境中的要視作全部利
業公升級。
用。對不同種養結合的生態模式進行減排效果３．需科學確定畜牧業節能減排的核算係數。
測定，提出科學的治理利用方法。
參照歐美發達國家的畜牧業汙染防治管理辦法，３．增加對規模牧場綜合利用的投入。對新主要是管理牧場的飼養規模與種植業消納面積的建畜禽養殖場糞便汙染治理設施應要求同時設比例，一般用貯存池把糞尿收集起來，定期施用計、同時建設、同時投入使用，主要採用農牧到農田裡，如果糞尿沒有合理去路或過量施用是結合方式。對已建的畜禽養殖場，沒有建設配不允許的，並不像我國所要求的複雜處理過程。
套排洩物治理設施的，要督促其建立綜合利用浙江省生態畜牧業的實踐證明，對牧場的汙染管和治理設施。對設施建設投人，**應適當給理主要是管好養殖場戶糞尿的去路，畜牧業一定以經濟補貼。要與種植業（包括林業）緊密結合，做到不亂排
４．加強對牧場排洩物利用情況的監管。環
放；對就地利用超過環境承載能力的，採取建立保部門要對牧場排洩物綜合利用情況進行嚴格糞便收集處理中心、沼液集中配送等措施進行處監督，要強化執行力度，對發現違法違規排放理，寧波市鄞州區實行全區範圍的沼液配送，把的養殖場戶，要依法嚴厲查處。農牧部門要繼所有規模牧場的沼液運送到農田園地，杜絕了汙續做好指導服務工作，幫助養殖場戶管好、用染，成為浙江省第乙個農業生態示範縣。如按好畜禽排洩物，為建設美麗鄉村和生態文明作
《核算細則》規定，對養殖場採用專案累加和抽
出貢獻。
節能減排獎勵辦法
關於設立節能減排獎勵 的通知 公司各船舶 專案經理部 為鼓勵施工管理 船舶管理過程中力行節約能源 減少排放，實踐黨和 重申的 發展低碳經濟 國策，公司設立節能減排專項獎金。目前正在制定管理辦法，現將徵求意見稿發給你們，希望提出補充或修改意見。一 申請 船舶 專案部通常應在每年第一季度內向公司節能減排...
某公司節能減排管理辦法
一 目的 為加強公司日常管理，強化員工節能意識，提高資源利用率，實現節能減排 保護環境的目標，特制定本管理辦法。二 使用範圍 北京首發物流樞紐 全體員工。三 原則 以節約優先為原則，從自身做起，從一點一滴做起，強化節能減排管理。四 具體內容 一 辦公用品管理 1 加強辦公用品使用管理，嚴格執行辦公用...
專案部節能減排管理暫行辦法
為切實履行公司和分局節能減排的主體責任，進一步加強和規範我專案部節能減排工作，建設資源節約型和環境友好型企業，依據國家有關法律法規和規章，按照公司和分局節能減排工作要求，制定本暫行辦法。第一條將節能減排工作作為重要事項納入日常管理，並建立相應的協調機制，成立節能減排領導小組，全面領導專案部成員落實節...