調研組各位領導：
根據縣委、縣**安排，現將**交通突破性發展的現狀、存在的主要問題和發展建議情況簡要匯報如下：
一、**交通現狀
**縣北依秦嶺山麓，南接巴山，漢江由西向東依城而過，**交通發展歷史悠久，古代交通主要依靠漢江航運，上通漢中，下經**達*有新舊兩條子午道通關中。**時始建漢白公路、解放後進行改造，並相繼新建西萬公路，**公路和部分地方公路，極大地促進了縣域經濟的發展。
近年來，在省、市的大力支援和縣委、**的正確領導下，按照縣上*發展戰略，先後建成*二級公路70餘公里，新修改造***公路60公里，鋪設*通鄉油路74公里，新修大中型橋梁22座計1740延公尺，建成便民橋80座，新修村道800餘公里，完成*縣火車站進站路及站前廣場改造，建設1個二級客運站，2個農村客運站和*4個招呼站等多項工程。截止xx年底，全縣公路總里程達1326.87公里，99%的行政村通公路，全縣公路普及率87公里/100平方公里,基本實現了出境公路二級化，通鎮公路黑色化目標。
*高速公路*即將開工建設，將徹底改變我縣外出大通道，公路的迅速發展，有力推動了縣域經濟社會的全面進步。
二、存在的主要問題
面對社會經濟的迅速發展，交通建設發展更是刻不容緩，由於投資體制和實際條件的限制，存在著許多急需解決的矛盾和問題。一是農村公路建設資金少，地方財力拮据，農民底子薄，按照現行的交通建設投資政策，無法使農村交通得以迅速發展；二是農村公路養護資金嚴重不足，鄉村公路養護管理上級無投入，造成重建輕養的現實問題；三是交通建設投資管理環節多，層層肢解、占用，降低了補助標準；四是交通建設需求火工材料量大、分散、時間跨度長，無法按照要求每個專案建設專用保管室，同時也占用了僅有的建設資金等。
三、突破性發展的總體思路、重點、目標和建議
按照**實施西部大開發和陝西省農村公路建設的總體規劃，圍繞*發展戰略和「暢通公路出口，提高道路等級，完善路網體系」的建設思路，力爭達到「出境高速化、境內國道二級化，縣鄉幹道黑色化，村級道路砂石化，橋涵擋護配套化，重點村道黑色化，進出口通道多元化」的目標。「十一五」期間，按照我縣建設規劃，將建成境內*高速公路43.1公里，*二級公路改造11公里，**公路改造鋪油96.
9公里，新建、改造通鄉、出境公路150公里，改造重點村道40條490公里，建設大、中型橋梁33座、小橋109座，建成*沿江碼頭7處，公路建設共計投資34.28億元。
為進一步加快陝南農村公路建設步伐，使交通取得突破性發展，我局建議：一是提高交通建設投資補助標準。我縣屬省貧縣，但不屬國貧縣，交通建設資金嚴重不足，同時，我縣地處秦巴腹地，山大溝深，公路修建難度大，特別是現在解決通路的地方，大都是多年沒有啃下的「硬骨頭」，工程艱鉅，造價高，投資需求大。
目前對農村公路建設實行地方自籌、省上補助的辦法，這是發揮幾方面積極性，也是加快農村公路的有效途徑，但從我縣來講，經濟落後，貧困面大，財政拮据，自籌能力極其有限，只能依靠上級補助搞建設。二是建議提高縣鄉公路養護管理補助標準，對鄉村公路養護管理加大投入力度。建設養護資金不足是制約農村公路發展的主要困難。
提高財政對農村公路投資水平，引導社會各方支援，多渠道籌措農村公路資金，是緩解農村公路發展資金困難的基本出路，也是逐步建立規範穩定的農村公路投資和養護機制的根本所在，地方自籌資金無能力落實，對山區、貧困地區農村公路建設和養護帶來的問題更加嚴重。建議加大對山區農村公路養護的投資，增強貧困山區農村公路通行能力。三是建議交通建設資金投入直接由省到縣，減少中間環節。
目前建設資金由省到市再到縣，本來每個工程專案上級補助極為有限，層層肢解資金，實際到縣用於單項工程建設的資金更少，地方財力有限，地方自籌只能通過減免地方有關公路建設稅費、占用土地調整、低標準拆遷或無償拆遷等形式的間接投資，無直接投入資金，這即侵犯了人民群眾的利益，也難以滿足公路建設的資金需求。在自籌資金不能到位的情況下，只能採取減少工程量或降低專案建設標準的辦法，如保證數量，質量就很難保證，要保證質量和數量，公路建設負債又成為突出問題，由於負債壓力和擔心引發不穩定因素，也造成長時間無法兌現建設資金的矛盾和想修路而又怕修路思想，形成惡性迴圈，這種情況更不利於農村公路的健康發展。四是對公路建設的火工材料的安全管理不能一概而論，要結合實際，按照火工材料安全管理的條款就近安排，不能每個工程都需建設乙個專用火工材料管理庫，不到一年又得拆除，使用率低，浪費大，擠占了建設資金。
「公路通、百業興」，交通基礎設施建設是區域經濟發展的關鍵。因此，只有保障資金到位，才能促進交通建設的全面發展，才能確保社會主義新農村建設的基礎條件，才能更有利於促進各行各業的全面進步。
謝謝大家！
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