第一章總則
第一條根據《元江縣人民**關於印發縣**部門及鄉鎮行政負責人問責辦法的通知》，結合本單位實際,制定本實施辦法。
第二條元江縣統計局工作人員和各鄉鎮統計站工作人員，不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和後果的，依照本實施辦法問責。
第三條問責堅持權責統
一、實事求是、公正公平和追究責任與改進工作相結合、教育與懲處相結合的原則。
第二章問責事項
第四條有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應當進行問責：
（一）不認真貫徹執行黨和國家的方針、政策和上級的指示、決定、命令和統計法規、統計制度規定及不按時上報統計報表的；
﹙二﹚對上級明令禁止的行為置若罔聞，不遵守、不制止、不糾正、不查處、甚至參與的。
第五條獨斷專行、決策失誤，有下列情形之一的，應當進行問責：
﹙一﹚決策過程中，獨斷專行或不按照規定程式進行決策或報批的；
﹙二﹚不認真貫徹執行民主集中制原則，在重大事項、幹部任免、大額資金使用上不按照規定程式進行集體決策的；
﹙三﹚決策失誤，造成損失和影響的。
第六條濫用職權、違法行政，有下列情形之一的，應當進行問責：
﹙一﹚制定、發布與法律、法規、規章或上級政策規定相牴觸的規範性檔案、決定的；
﹙二﹚不按照統計法律、法規和統計制度規定開展統計調查和利用統計調查損害社會公共利益或者進行欺詐活動，及指導基層工作失誤的；
﹙三﹚在法定條件和標準外附加或變更標準，要求或授意下屬要求辦事人提交與申請辦理事項無關材料的；
﹙四﹚違反《統計法》規定，洩露私人、家庭的單項調查資料或者統計調查物件的商業秘密，造成損害的。
第七條辦事拖拉、推諉扯皮；有下列情形之一的，應當進行問責：
﹙一﹚對職責範圍內應當辦理的事項，不履行職責認真辦理，拖著不辦、頂著不辦的；
﹙二﹚對應該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不辦，未能在規定時限內完成及違反限時辦結制的；
﹙三﹚對公開承諾的事項，不按承諾程式和要求辦理，故意刁難、拖延，違反服務承諾制的；
﹙四﹚工作中主動不夠，配合不力，致使工作延誤的。
第八條不求進取、平庸無為；有下列情形之一的，應當進行問責：
﹙一﹚對上級的重大決策、重要部署、重大事項，消極對待，執行不力，影響整體工作程序的；
﹙二﹚對本單位存在或反映的問題，不調查研究，不認真解決的；
﹙三﹚對工作拈輕怕重、討價還價、瞻前顧後、畏首畏尾、怕擔責任，影響整體工作部署和工作進度的；
﹙四﹚工作不努力，工作無成效，平庸無為，幹部群眾意見較大的；
﹙五﹚不遵守工作紀律和完不成工作任務的。
第九條欺上瞞下、弄虛作假；有下列情形之一的，應當進行問責：
﹙一﹚對職責範圍內的事項和基層及群眾反映的問題在處置中隱瞞真相，歪曲事實的；
﹙二﹚統計調查或彙總過程中虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的；
﹙三﹚隱瞞案件真相、歪曲案件事實、瞞案不報、壓案不查的。
第十條態度冷漠、作風粗暴；有下列情形之一的，應當進行問責：
﹙一﹚對下級請示彙報或反映要求解決的合理事項，故意刁難、態度粗暴、結束通話**等不文明行為的；
﹙二﹚對來訪者，態度冷漠，臉難看，服務不到位，作風粗暴的；
﹙三﹚對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當理由拒絕的。
第十一條鋪張浪費、攀比享受；有下列情形之一的，應當進行問責：
﹙一﹚違反領導班幹部廉潔規定和因公出國﹙境﹚管理、公務接待、小汽車配備及使用、裝修辦公用房等有關規定的；
﹙二﹚不從實際出發，搞政績工程、形象工程的；
﹙三﹚用**進行高消費娛樂活動的。
第十二條暗箱操作、逃避監督；有下列情形之一的，應當進行問責：
﹙一﹚對應當公開的事項不公開或公開不及時、不全面、不真實的；
﹙二﹚決策事項應透明而不透明或應徵求意見而不徵求的；
﹙三﹚不接受黨組織、人大、政協、人民群眾和新聞**監督的。
第十三條監管不力、處置不當。有下列情形之一的，應當進行問責：
﹙一﹚領導班子不團結，不作為，影響工作開展的；
﹙二﹚管轄範圍發生違法調查、濫用職權、徇私舞敝、失職瀆職等違法違紀行為查處不力，甚至包庇、袒護、縱容的；
﹙三﹚對重大統計調查、普查組織指導不力，造成重大統計資料質量問題的；
（四）對統計資料審核不嚴，造成統計資料失真的；
﹙五﹚對群眾性、突發性事件不能及時有效進行處理或處置失當，造成損失和激化矛盾。
第三章問責方式
第十四條問責方式：
（一）誡勉談話；
（二）取消當年評優評先資格；
（三）責令作出書面檢查；
（四）責令公開道歉；
（五）通報批評；
（六）調整工作崗位；
（七）停職檢查；
（八）勸其引咎辭職；
（九）責令辭職；
（十）建議免職。
以上問責方式可以單獨使用或並用。
採用前款第（六）項至第（十）項問責方式的，按照幹部管理許可權和規定的程式辦理。
被問責的情形構成違反黨紀、政紀應追究紀律責任的，由縣紀委、縣監察局立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第十五條根據被問責情形的情節、損害和影響，決定問責方式。
（一）情節輕微，損害和影響較小的，對行政問責人採用誡勉談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；
（二）情節嚴重，損害和影響較大的，對行政問責人採用責令公開道歉、通報批評、調整工作崗位、停職檢查的方式問責；
（三）情節特別嚴重，損害和影響重大的，對行政問責人採用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。
第十六條有下列情形之一的，應當從重問責：
（一）1年內出現2次以上被問責的；
（二）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調查的；
（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的；
（四）採取不正當行為，拉攏、收買問責調查人員，影響公正實施問責的。
第十七條發現並及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。
第十八條有下列情形之一的，可免予問責：
（一）因下級機關（部門）以及有關人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；
（二）因適用的法律、法規、規章和有關內部管理制度未作出具體、詳細、明確規定或要求，無法認定責任的；
（三）因不可抗拒因素難以履行職責的。
第四章問責程式
第十九條通過以下渠道反映有本細則第二章規定情形的，由辦公室組織人員進行初步核實。
（一）縣委、縣**和上級機關及其領導的指示、批示和通報；
（二）縣統計局領導班子作出的工作部署和提出的意見建議；
（三）人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；
（四）行政機關、監督機關和司法機關等提出的意見建議；
（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；
（六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；
（七）新聞**的報道；
（八）縣、鄉鎮統計幹部、職工反映；
﹙九﹚其他渠道反映的。
第二十條經局四項制度貫徹實施領導小組初步核實，反映的情況存在，向縣統計局黨支部提出書面建議。
第二十一條由縣統計局決定啟動問責程式。由辦公室、執法小組組成縣統計局調查組進行調查。
被調查的行政問責人應當配合調查。阻撓或干預調查工作的，調查組可以按照幹部任免程式的有關規定，提請暫停其職務。
調查組應當聽取被調查的行政問責人的陳述和申辯，並進行核實，如其成立，應當採納。不得因被調查人申辯而從重問責。
第二十二條調查組一般應在30個工作日內完成調查工作，並向縣統計局提交書面調查報告。情況複雜的，經過批准，可延長15個工作日。
調查報告包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。
第二十三條調查終結後，由縣統計局作出行政問責決定。
第二十四條問責決定書應當自作出之日起10個工作日內送達，並告知被問責人享有的權利。
問責情況應及時告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。
第二十五條被問責的行政問責人對問責決定不服的，可自收到決定之日起15個工作日內向縣統計局提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執行。
第二十六條縣統計局收到被問責人的申訴，應當組織相關部門進行復議、複查，在30個工作日內作出決定。
（—）問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的，維持原決定；
（二）問責認定事實基本清楚，但問責方式不當的，變更原決定；
（三）問責認定事實不清楚、證據不確鑿的，撤銷原決定，並在一定範圍內澄清事實、恢復名譽。
第二十七條調查組成員與被調查的行政問責人有利害關係、可能影響公正處理的，應當依法迴避。調查人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調查結論與事實出現重大偏差，致使縣統計局作出錯誤的問責決定，應當依照有關規定追究其責任。
第五章附則
第二十八條執**況將入年度工作考核和幹部考核的重要內容，作為對幹部評優評先和提拔任用的重要依據。對於執行效果顯著的要給予表彰和獎勵。年內有一次被問責的，將不得參與評優評先，年內有二次被問責的，將不得列為考核提拔物件，造成不良影響的要依據《行政機關公務員處分條例》進行處理。
第二十九條本辦法由辦公室負責解釋。
第三十條本辦法自公布之日起施行。
元江縣統計局
二〇〇八年八月十日
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