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k 7 節能減排是貫徹落實科學發展觀，促進經濟結構調整和轉變經濟發展方式，增強可持續發展能力的重要舉措。根據國家***《關於做好中小企業節能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業節能減排工作，特制定本方案。
一、充分認識中小企業節能減排的重要性
近年來，我省中小企業暨民營經濟得到了長足發展，已經成為國民
經濟的重要組成部分，財政增收的重要**和城鄉就業的主要渠道。但也應該看到，我省中小企業在發展中還存在一些問題，體現在總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等方面，相當一部分中小企業工藝和裝備落後，資源利用率低、環境汙染重。如，節能減排任務十分艱鉅的建材行業，落後工藝的80%集中在中小企業；化工、紡織、造紙以及服務業等行業中小企業也存在用水浪費及超標排放等現象。
做好中小企業節能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發展觀的具體體現，也是吉林省經濟社會發展的一項戰略方針和緊迫任務。做好中小企業節能減排工作，有利於改進工藝裝備、提高經濟效益；有利於加快技術創新，提公升產品質量、有利於引導中小企業盡早走上科學發展之路；有利於增強中小企業可持續發展能力。全省中小企業系統幹部職工和廣大中小企業要從戰略高度認識節能減排工作的重要性，積極轉變企業發展方式，注重節約資源、保護環境，走投入小、產出多、低消耗、少排放、能迴圈、可持續的新型工業化道路。
二、中小企業節能減排工作的指導思想、目標和任務
（一）指導思想。
按照全面貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業可持續發展能力為根本，堅持節能減排與轉變經濟發展方式、加快產業結構調整和加快技術進步相結合，圍繞重點領域、重點企業，綜合運用經濟、技術、法律和行政手段，推動節能減排工作深入開展，努力實現全省中小企業又好又快發展，為完成「十一五」全省節能減排目標奠定基礎。
（二）工作目標。
中小企業能源消耗、用水量和主要汙染物排放總量要達到國家法律法規和國家標準的要求。使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、萬元工業增加值能耗達到預期目標。
（三）主要工作任務。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的豐富內涵、精神實質和根本要求，增強全系統幹部職工和廣大中小企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力構建「**為主導、企業為主體、部門聯合行動、全社會共同推進」的工作格局，營造有利於節能減排的良好**氛圍。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要採取多種形式，廣泛組織宣傳發動。
要充分利用資訊網和主流**，宣傳節能減排的重要意義、基本知識和先進經驗，廣泛開展節能環保科普宣傳活動，開展針對中小企業節能減排相關培訓，切實把節約資源和保護環境觀念滲透到廣大中小企業及職工心中。
2、淘汰落後產能，控制「兩高」行業的發展。嚴格按照《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規淘汰中小企業中的落後技術、工藝和裝備，重點是能耗高、汙染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業。密切關注落後產能轉移趨向，防止以招商引資、產業轉移等形式新增落後生產能力。
各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要搞好規劃，按照相關要求，有步驟、分批次實施淘汰「兩高」、「五小」企業及落後產能企業。
3、加快節能減排技術開發和推廣，促進迴圈經濟發展。針對中小企業的特點，加快開發節能減排共性、關鍵和前沿技術，培育建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系，加快科技成果轉化。採取多種方式加快高效節能新技術、新工藝、新產品和新裝置的推廣應用。
落實全省迴圈經濟「十一五」規劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業中小企業使用「零排放」技術、廢棄物綜合利用技術等迴圈經濟發展的減量化技術、再利用技術和再迴圈技術，推動企業實現內資源閉環流動。
4、搭建要素服務平台，健全節能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要強化中小企業節能減排諮詢診斷功能，積極鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展服務；進一步完善相關政策，為中小企業節能減排開展政策性擔保業務，為創新成長型企業、清潔生產企業、節能降耗改造專案、整體實施節電企業搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業節能減排專業技術人才的引進和培育，提公升企業整體素質。要及時總結和推廣企業節能減排的好做法、好經驗，推進工作開展。
5、強化工業中小企業管理，促進節能減排增效。工業中小企業是我省能源消耗的重點領域，加強工業中小企業節能管理勢在必行。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。
各市（州）、縣（市、區）中小
蓮 企業主管部門要引導企業加強管理，夯實節能減排基礎；引導企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系；引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。
三、加強中小企業節能減排的組織領導和工作指
導（一）要高度重視。節能減排是一項系統工程，各級中小企業主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業主管部門要建立節能減排工作責任制，領導掛帥，指定處（科），落實專人負責。
要明確任務，落實責任，保證節能減排工作的有效開展。認真落實***《節能減排綜合性工作方案》和《吉林省節能減排綜合性工作方案》，並結合本地實際，制定本地中小企業節能減排工作目標、任務和具體措施。
（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要協助相關部門，按照「淘汰一批、公升級一批、發展一批」的目標，研究制訂利於節能減排工作的財稅、信貸、擔保等方面的政策措施，並探索建立落後產能退出機制。
（三）要加強節能監督檢查力度。各市（州）、縣（市、區）中小企業主管部門要積極配合有關部門開展節能監督檢查工作。重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，禁止淘汰裝置再用情況。
嚴禁中小企業生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品，同時配合相關部門加強對中小企業安全生產、環保衛生、資源開採、土地使用等方面的監管。
（四）要加強協調。中小企業節能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業主管部門要經常性深入基層、深入企業，了解掌握工作**現的新情況、新問題，及時加強與有關部門的協調溝通，化解矛盾，解決問題。
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