能源是國民經濟的基礎產業，對經濟持續快速健康發展和人民生活的改善發揮著十分重要的促進與保障作用。繼續加強能源、交通等基礎設施建設是國民經濟和社會發展「十五」計畫的重要內容。我國是能源生產和消費大國，面對新世紀，如何保持能源、經濟和環境的可持續發展是我們面臨的乙個重大戰略問題。
本規劃是國民經濟和社會發展「十五」計畫的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規劃，是指導「十五」能源發展的綱領性檔案。本規劃內容包括發展現狀和未來形勢的分析、「十五」發展戰略和目標、發展重點以及政策措施。
一、能源發展現狀及「十五」面臨的形勢
（一）能源發展取得了巨大成就
經過五十年，特別是改革開放以來的快速發展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發展的能源「瓶頸」制約大大緩解，實現了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發展的需要。
1、能源產量迅速增加。xx年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標準煤，居世界第三位。
原煤產量2023年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產後，xx年的產量為9.98億噸；**、天然氣產量分別由2023年的1.
38億噸和153億立方公尺增加到xx年的1.63億噸和270億立方公尺；發電量由2023年的6212億千瓦時上公升到xx年的13500億千瓦時，其中水電由2023年的1267億千瓦時上公升到xx年的2400億千瓦時。核電從無到有，xx年核電發電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。
能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨於緩和。
2、能源結構不斷優化。在一次能源消費總量中，煤炭消費量所佔比重由2023年的76.2%降為xx年的61.
03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由2023年的23.8%上公升為xx年的38.97%。
在一次能源生產總量中，石油、天然氣和水電生產量所佔比重由2023年的19.0%、2.0%、4.
8%上公升為xx年的20.94%、3.3%和9.
64%，新能源和可再生能源發展迅速，優質能源生產比重有所提高。能源結構的調整，為提高我國能源質量和能源利用效率以及改善大氣環境等作出了一定的貢獻。
3、能源工業重大專案建設進展順利。「九五」時期我國煤炭工業基本建設速度雖然較「八五」時期放緩，但仍然開工建設了山西平朔安家嶺1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設步伐加快，投產了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陝甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等專案；電力建設繼續保持較快增長，長江三峽水電站建設進展順利，四川二灘水電站投產，城鄉電網建設和改造大規模展開；以國產化率不斷提高的大型風力發電機組為依託的「乘風計畫」和為解決偏遠地區無電人口用電問題的「光明工程」都取得了初步進展。
4、現代化程度進一步提高，技術水平不斷邁上新台階。煤炭工業已具備設計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區的能力。綜合機械化採煤和運輸裝置以及強力膠帶輸送機等現代化成套裝置大量使用，並擁有世界先進水平的年產500萬噸以上的工作面。
石油工業已形成從科學研究、勘探開發、地面工程建設到裝備製造的完整體系。複雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開採、高含水油田穩油控水開發、聚合物驅提高採收率、複雜斷塊油田滾動勘探開發等技術達到國際領先水平。**加工技術水平也在不斷提高。
電力工業已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機組和500千伏交直流輸變電工程的設計、施工、除錯及執行技術；具備了修築240公尺雙曲拱壩、180公尺級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網執行初步實現了自動化、現代化管理。我國電力工業發展進入了以大機組、大電廠、大電網、超高壓和自動化為主要特徵的新階段。
能源工業現代化水平的提高，不僅為社會經濟發展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內機械製造、電子工業等相關產業的發展，為民族工業進步做出了貢獻。
5、能源工業管理體制改革取得不同程度的進展。
煤炭工業將九十四個原國有重點煤礦以及企事業單位全部下放地方**管理。煤價基本放開，煤炭生產、運輸和銷售全面進入了市場。煤炭工業企業改革取得進展，國有重點煤礦以建立現代企業制度為目標的公司製改革已經全面展開，一批企業完成了公司製改造。
國有煤炭企業關閉破產工作開始實施。
石油天然氣工業重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發、加工利用、內外貿一體化，兩大公司核心業務和非核心業務進行分離，並成功地在海外上市。**、成品油**實現了與國際市場的接軌。
電力工業初步實現了政企分開，確立了「廠網分開、競價上網、國家監管」的改革目標，並在部分省市進行改革試點。
通過改革，中國能源行業市場化程度進一步提高，市場機制的作用越來越明顯，管理體制和**體制逐步與國際接軌，為今後發展創造了條件。
6、節能工作成績顯著。在「開發與節約並舉，把節約放在首位」方針指導下，我國節能工作取得了巨大成就。「九五」時期，萬元國內生產總值能耗下降了30%，預計由2023年的3.
97噸標準煤下降到xx年的2.77噸標準煤；年節能率達到7.2%，節能率居世界前列，節約和少用能源4.
1億噸標準煤左右。
（二）能源發展中仍存在許多亟待解決的問題
我國能源發展雖然獲得了長足進步，成為世界能源生產和消費大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。
1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結構性問題上公升為主要矛盾，成為制約能源工業進一步發展的關鍵因素。
能源品種結構不合理，優質能源**不足。由於長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業發展「重能力增長，忽視質量結構優化」的傾向。煤炭在一次能源結構中所佔比重過高,特別是煤炭直接用於終端消費的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產量徘徊不前，國內供需缺口越來越大，2023年起我國由石油淨出口國轉變為淨進口國；天然氣在能源結構中所佔比重過低；水電開發程度低，只有18.
5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風能和太陽能發電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。
能源行業內部發展不平衡，結構失調。煤炭工業採掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發展緩慢。石油工業新增可採儲量無法滿足產量增長的需要，儲採比下降。
天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發緩慢，生產及輸送管道能力不能充分發揮。電力工業發電、輸電和配電結構矛盾突出，高壓輸電網發展滯後於電源建設，導致網架結構弱、輸電能力不足、執行可靠性低；城鄉配電網建設滯後，制約了生產用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發展，火電裝置單機容量過小，造成能源效率低下。
2、能源工業技術水平有待進一步提高。
儘管我國能源工業現代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進水平相比還有很大的差距。特別是鑑於我國以煤為主的能源資源特點，潔淨煤技術開發和應用落後的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開採、大型迴圈流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯合迴圈發電技術等剛剛起步，急需加快開發利用步伐。
3、能源工業管理體制還遠遠不能適應完善社會主義市場經濟體制的總體要求，改革的任務仍然十分艱鉅。
國有煤炭企業歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現代企業制度的執行機制尚未真正確立。石油天然氣工業獨家壟斷的格局雖然已經打破，但競爭機制還遠未形成。電力工業壟斷體制沒有打破，地方和行業保護主義造成的市場壁壘還十分嚴重，公平競爭難以實現，電力資源得不到合理配置。
另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費等現象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。
4、節能提效工作亟待加強。
儘管節能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產和利用效率、效益與世界先進水平相比還存在著較大差距，高耗能產品能源單耗比發達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。
而目前節能提效工作在思想觀念、政策引導和巨集觀管理等方面還比較薄弱，難以適應可持續發展戰略的要求。
（三）「十五」能源發展面臨的形勢
1、經濟全球化趨勢，特別是加入wto將給我國能源發展帶來新的機遇和挑戰。和平與發展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機會，隨著我國加入wto，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發展的機遇增多、空間擴大。同時，隨著我國進口石油數量的不斷增加，國際突發事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全**將產生重大影響。
此外，隨著國內市場的進一步開放，我國能源勘探、設計、生產、裝置製造和服務等方面的企業將承受更大的國外競爭壓力。
2、國民經濟變化趨勢將對能源發展產生重大影響。隨著經濟增長和人民生活水平的不斷提高，預計「十五」期間，我國能源需求總量將穩定上公升；另一方面，由於今後經濟增長的主要方式是結構調整和技術進步。所以，未來一段時期，能源需求彈性係數將處於較低水平,預計「十五」期間為0.
4左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結構的調整提供了較大空間。
3、實施可持續發展戰略對能源發展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發展與保護環境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發，推廣應用潔淨煤技術，逐步降低用於終端消費煤炭的比重，實現能源、經濟、環境的可持續發展將是「十五」能源發展面臨的重要選擇。
二、「十五」能源發展的戰略和主要目標
（一）「十五」能源發展戰略
「十五」期間我國綜合國力進一步增強，社會主義市場經濟體制將更加完善，產業結構不斷公升級，科技創新和體制創新對社會經濟發展的貢獻加大。與國民經濟和社會發展相適應，「十五」能源發展戰略是：「在保障能源安全的前提下，把優化能源結構作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護生態環境，加快西部開發」。
保障能源安全：能源安全是國家經濟安全的重要組成部分。根據我國的具體國情，從發揮資源優勢的原則出發，在「十五」乃至更長的歷史時期內，必須繼續堅持基本立足國內**的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發生變化。
在此基礎上，「十五」期間應積極貫徹「走出去」戰略，充分重視建立與國力相適應的石油戰略儲備，實現進口能源渠道多元化，開發石油替代和節約技術，保證油氣**。
優化能源結構：面對經濟結構調整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內、國際「兩種資源、兩個市場」，優化我國一次能源結構，提高天然氣和水電等清潔、高效的優質能源的比重，減少煤炭終端消費的數量。同時，要抓住能源**緩和的歷史機遇，不失時機地推進能源各行業的結構調整工作，實現均衡發展，提高能源工業總體發展水平。
學期工作計畫2 精
專業外語教研室工作計畫 2013 2014學年第二學期 為了配合學院及經管系整體工作,保障商務英語教研室工作的正常執行,特制定本學期工作計畫。一 抓好常規教學檢查,促進教學質量的提高。在開學第一周對教研室老師的開學兩周的教案,教學進度計畫進行檢查。並在開學第一周配合學院和系督導組對本教研室教師課堂教...
精編教師培訓工作計畫
一 指導思想以 理論和 x 重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，大膽改革，勇於創新，努力促進全區教育事業全面協調 持續 均衡發展，為構建石鼓和諧教育而紮實工作。二 主要工作 1 繼續加強中小學教師職業道德建設，把師德教育納入教師繼續教育培訓的核心內容。師德師風建設是關係到國家前途和民族未來的大...
精編地理老師工作計畫
在新課程改革的大背景，繼續貫徹落實新課改精神，以深化教育教學改革，全面實施素質教育為中心，在學校教務處 教科室的指導下，緊抓常規管理，加強對高考模式 新課程與校本開發的研究，地理科組將認真貫徹學校的工作要求，團結全組教師，同心協力，努力完成各項具體工作。堅持兩周一次的教研活動制度，進行專題理論學習和...