縣級環境監測站改革方案

關鍵詞：監測站改革方案

１、現實與矛盾

根據《全國環境監測管理條例》，全國環保系統設定四級環境監測站，隸屬於同級環保局領導，同時上下級監測站形成網路管理。以上歸結為「塊塊領導、條條指導」，或者說「條塊共管。」在這種現行的執行體制下，環境監測工作存在不少的問題與矛盾。

1.1塊與條

環境監測工作的現行執行體制決定監測工作既離不開塊，也離不開條，但條塊的權利義務職責目標常難以分清、統

一、到位，有的塊塊認為條條對監測的要求過於「教條」，也有的條條認為塊塊對監測的要求過於「取巧」，甚至出現指令不協調。對乙個站能力作為的評判，條條往往只能看資料的「量」，塊塊則主要看資料帶來的「利」。

1.2職能與利益

環保局是排汙費的徵收主體，作為局領導下的監測站又是提供收費依據的單位。如果帶有某種主觀意向，其監測結果很容易產生較大變化，從目前來講第三者很難監督，復議、鑑定也複雜，難以正常進行。這樣在當前收支難以分清的情況下，受利益驅動，就很難杜絕徵收人干預汙染源監測的現象，導致職能以利益為驅動。

用於市（縣）長環保責任狀考核，城考等的大環境質量監測，在某種程度上也體現了市（縣）長、環保局長的政績，但這種大環境質量監測是由這些市（縣）長環保局長屬下的監測站來承擔的，這種職能體制上的先天不足是難以保證資料真實可靠的。

1.3能力與要求

目前各級環保部門都下設監測站，明顯存在不少矛盾。各地經濟建設、城鄉建設差距很大，對監測站的工作規模要求差距必然也很大，對監測站投入的差距也很大。這種情況在四級站中更為突出。

但是，同樣是四級站，同樣有一方天地，有同樣的監測規範要求，也必須有同樣的能力，事實上卻難以做到。而由於塊塊分割，監測能力的平衡調節是不可能的。