尊敬的嘉禾縣技術監督局：
我司於2023年12月12日收到了由貴局發出的嘉禾質檢告字[2009]第9168號行政處罰告知書。閱畢，我司領導深感事情嚴重與不安，對此事非常重視，經過多次開會討論及慎重考慮，針對貴局送達的告知書特提出我司的幾點看法：
一、管節預製只是一道工序而非產品，我司的管節預製是有嚴格質量保證的。
首先，我司認為管節的預製是高速公路圓管涵工程施工的乙個過程，一道施工工序，它不能算是乙個產品。高速公路一道圓管涵的施工包括涵管基礎，管節預製及臺揹回填等施工工序，其中管節預製是一道圓管涵施工中的重要組成部分。
其次，我司的管節預製是施工任務緊迫的需要，也經過了嚴格的設計和質量把關。桂武高速公路2023年5月份開工，圓管涵施工圖紙是由湖南省交通勘測設計院所設計，涵管道數比較多，管節數量頗大，且通涵工程是高速公路的前期施工重點，依慣例施工單位進場後需在來年春耕之前完成所有圓管涵的安裝施工任務，以確保當地老百姓農田灌溉。因此09年年底前施工單位必須完成所有圓管涵的施工，工期很短、施工緊張，如果管節由各施工單位自己單獨預製，每個施工單位則需設立乙個圓管涵預製場，這樣不但造成施工成本費用的增加，且施工進度和質量都無法保證。
基於此原因，所有的高速公路都是把管節預製由乙個施工單位集中預製，為了保證質量和進度業主專門指派監理負責監管和指導預製場的工作，桂武高速也不例外。
二、我司預製的管節供各施工單位使用是與桂武高速公路施工單位合作施工的關係，且得到了桂武高速公路建設指揮部和各施工單位的認可認同。
三、貴局依照國家法律法規對我司提出要求申辦生產許可證的做法是非常正確的，但我司預製的管節並未違背該行政法規設立的目的和初衷。國家出台該項法規的目的是要保證產品的質量和安全，是對那些無證亂生產、亂經營、對社會造成惡劣影響的不法經營者進行打擊。我司作為湖南省交通廳領導下的國有企業，有經營執照、有機械加工、混凝土預製、交通工程資質等，對於圓管涵的預製從2023年湘耒高速開始至今有14年多的預製施工經驗，期間完成了湘耒、婁連、潭邵、衡棗、常張、漵浦連線線等高速公路管節預製，至今未出現任何質量事故，且都受到業主的好評，我們有一套完整的質量保證體系：
有業主派出的現場監理管理，有工程技術人員，有質檢部門及所有施工材料的檢測報告，有中南大學的三邊承載實驗的檢測報告等……；我們預製生產的管節是按業主提供的生產計畫施工，只針對桂武高速公路施工需要，不面向社會生產和銷售，施工特點是工期短，施工任務緊張，場地不固定，完成施工任務就撤場。
四、依我司目前的運營狀況根本無力承擔按告知書上第三條進行的等值處罰。我司是湖南省公路局直屬企業原湖南省築路機械廠，屬交通系統四個重點貧困企業之一。這次來桂武高速進行圓管涵管節的工程施工，其實質就是廳局領導為了解決我司職工吃飯問題以達到安定團結穩定職工隊伍為目的，本身帶有些照顧性質，更何況我司預製生產的管節質量可靠，為桂武高速公路完成通涵工程施工作出了積極貢獻。
從另外一方面來講，我們從未對外經營過，施工的管節專供桂武高速內部施工單位專用，也並未給社會造成任何惡劣影響。因此，誠懇請求貴局本著批評教育為主，從實際情況出發，根據我公司是貧困企業的事實，減免對我司的行政處罰。
通過這次事件我司一定吸取教訓，按國家法律法規辦事，目前我司正積極準備資料為早日能申報生產許可證作好充分準備。
湖南築星交通工程****
桂武高速公路圓管涵專案部
2023年1月15日
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