實施方案
白山市農業委員會
二〇一五年六月
目錄一、白山市中藥材產業發展的基本現狀 3
（一）中藥材種植規模 3
（二）中藥材產業發展情況 4
（三）中藥材gap認證情況 5
（四）產業發展制約因素 5
二、指導思想與基本原則 6
（一）指導思想 6
（二）基本原則 7
三、總體目標 8
（一）建設思路 8
（二）建設目標 8
（三）主要目標任務 10
四、建設主要任務 17
（一）進一步優化農業結構 17
（二）積極選育品種進行推廣 17
（三）抓好示範基地的培育提高基地標準化水平 18
（四）大力培育龍頭企業帶動產業發展 18
五、中藥材產業支撐保障體系建設 19
（一）組織領導體系 19
（二）政策資金支援體系 19
（三）良種繁育體系 20
（四）科技服務體系 20
（五）質量標準體系 21
（六）市場流通體系 21
白山市現代中藥材種植基地建設實施方案
（2015—2020）
為更好地推進白山市中藥材產業的發展，充分發揮長白山北藥基地作用，產出高質量的北方中藥材，提公升農業生產的標準化水平，延伸產業鏈條，大規模吸引中藥材生產企業入駐白山，根據白山市中藥材產業發展現狀和「十三五」初步設想，現制定白山市現代中藥材種植基地建設實施方案。
「十二五」期間在「退糧進特」戰略的引領下，全市深入開展了人參產業振興、食用菌富民、棚膜蔬菜提公升、中藥材規範化種植、林蛙產業標準化放養等一系列工程，極大地推進了我市特色產業的快速發展，尤其是中藥材產業有了很大的發展和進步，到2023年末我市人參留存面積已達到2100萬平方公尺，西洋參面積343萬平方公尺，五味子4.1萬畝，細辛留存面積2.7萬畝，貝母面積3.
4萬畝，黨參面積3.2萬畝，返魂草面積2.3萬畝，黃芪、天麻、靈芝等中小藥材種植面積達到14.
3萬畝，主要品種達到20多種。動植物藥材實現的產值佔全市農業總產值的70%以上，其中人參產業已形成產業化經營。白山市中藥材產業圍繞參業發展已形成完整的產業鏈條，成為了全市農業大發展的支柱產業，農民致富的主導產業。
一是重點龍頭企業。全市中藥材生產和加工發展的規模企業主要有15家。
1、撫松縣的華潤和善堂（原巨集久公司）、肽谷生物公司、參美化妝品公司、吉林省撫松製藥股份****、撫松縣大自然工程****；
2、靖宇縣的同仁堂吉林人參公司、廣藥採芝林公司、林村中藥材公司、吉林省北佳五味子科技開發****、吉林靖宇炳華中藥開發****；
3、長白加一生態科技****、長白縣泰寶特產製品****、吉林長白參隆集團****；
4、臨江市的吉林省利生源生物製品****。
二是規模產業種植基地。全市中藥材基地總面積為
1、人參種植基地總面積1503萬平方公尺。撫松縣北崗鎮（302萬平方公尺）、漫江鎮（70萬平方公尺）、泉陽鎮（567萬平方公尺）、松江河鎮（51萬平方公尺）、萬良鎮（46萬平方公尺）等；長白縣的寶泉山鎮（70萬平方公尺）、馬鹿溝鎮（148萬平方公尺）；靖宇縣的蒙江鄉（25萬平方公尺）、臨江市的樺樹鎮（104萬平方公尺、四道溝鎮（120萬平方公尺）等。
西洋參種植基地總面積168萬平方公尺。長白縣的馬鹿溝鎮（14萬平方公尺）；靖宇縣的蒙江鄉（30萬平方公尺）、三道湖鎮（23萬平方公尺）；撫松縣的北崗鎮（74萬平方公尺）、仙人橋鎮（27萬平方公尺）等。
2、五味子種植基地13195畝。長白縣的寶泉山鎮（3605畝）、十二道溝鎮（2600畝）靖宇縣的三道湖鎮（680畝）、渾江區的三道溝鎮（2200畝）、撫松縣的北崗鎮（870畝）。臨江市的六道溝鎮（3100畝）、葦沙河鎮（140畝）。
3、細辛種植基地總面積70畝。撫松縣的泉陽鎮（37畝），江源區的松樹鎮（450畝）、臨江市的葦沙河鎮（220畝）等。
4、貝母種植基地總面積5890畝。撫松縣的泉陽鎮（650畝）、靖宇縣的龍泉鎮（2000畝）、那爾轟鎮（1100畝）、赤松鄉（1790畝），江源區的灣溝鎮（350畝），渾江區的河口街道等。
5、返魂草種植基地總面積4500萬平方公尺。靖宇縣的蒙江鄉（2000畝）和三道湖鎮（1500畝），渾江區紅土崖鎮（1000畝）等。
6、其他中藥材種植基地總面積58070畝。撫松縣的北崗鎮（1059畝）、漫江鎮（840畝）、泉陽鎮（5760畝）、興參鎮（1461畝），靖宇縣的三道湖鎮（7380畝）、蒙江鄉（6800畝）、龍泉鎮（8000畝）、花園口鎮（3600畝），長白縣的寶泉山鎮（3800畝）、十二道溝鎮（2700畝）、新房子鎮（1770畝）等，臨江市的六道溝鎮（3200畝）、葦沙河鎮（2100畝）、鬧枝鎮（1100畝），江源區的松樹鎮（2400畝）、灣溝鎮（1100畝），渾江區的三道溝鎮（2300畝）、七道江鎮（1500畝）、六道江鎮（1200畝）等。
全市通過gap認證的品種有撫松縣巨集久公司、長白縣參隆公司、同仁堂吉林人參公司的人參、靖宇縣西洋參集團公司的西洋參。
通過復認證的至今還有效的只有吉林華潤和善堂人參****（原巨集久公司）和同仁堂吉林人參公司的人參。
全市中藥材產業除人參外，其他品種發展很不平衡，存在諸多產業發展制約因素，以致未形成產業優勢和規模。
1、促進產業快速發展的軟環境有待加強。白山市經濟發展相對滯後，很大的原因在於地處偏遠，交通相對不便；經濟總量小，生產經營分散，產業基礎薄弱，規模化、集約化、標準化生產水平低。融資難，因大多數企業規模小，資產質量較差，致使產業發展引資渠道狹窄，融資困難。
2、加工企業小、散、亂的問題突出，由於沒有大型龍頭企業帶動，產業鏈條短，龍頭企業少，規模小，加工滯後，產品檔次不高，深度開發能力不強，扶持基地建設及帶戶功能較弱。全市15戶中藥材加工企業中，年銷售額超億元的企業只有1戶，大多數中藥材加工企業為中小型企業。在種植方面也是如此，規模化種植只佔總面積的30%左右，大多為零散栽培。
規模小，實力弱，生產成本高，技術不規範，裝置落後，規模效益差，科研開發能力和市場競爭能力不足。
3、以企業為中心的技術新體系尚未完全角成，引導性投入不足。中藥材種植是乙個周期長、地域性強、集約化程度高和一次投入多年收益的產業。根據國內外成功經驗，做為中醫藥加工企業提供原料的生產基地，一要生產出綠色、無公害的生產原料；二要不斷的追求世界先進技術，研究和引進高產優質新品種；三要推動規模化、標準化生產。
4、不規範的中藥材生產種植發展過快，產業規模不夠。目前白山市中藥材的種植大部分是分散經營，單產低、質量差，對珍貴中藥種質資源保護和優質中藥材的引種和栽培還缺乏統一的組織和協調，對道地藥材的研究和開發還不充分。給中藥材的安全和有效性帶來隱患。
堅持以科學發展觀為指導，以全面提公升中藥材產業發展規模、質量、效益和市場競爭力為核心，立足資源優勢，面向市場，依靠科技，堅持三化兩為主一率先發展戰略（即品種道地化、種植規範化、經營產業化；中藥材生產布局以山地種植、野生撫育為主，耕地種植以糧藥間作、林藥間作為主；在全省率先建成全國有影響力的中藥材種植基地），加快中藥材基地、龍頭企業和市場流通體系建設，注重野生資源的有效保護和合理開發，實現中藥材產業快速、健康、可持續發展。
1、資源可持續利用和產業可持續發展原則
結合退耕還林和封山禁牧，禁採禁挖，營造有利於中藥材生長發展的生態環境，促進道地中藥材資源的修復和再生，保護生物多樣性，維護生態平衡，保障中藥資源的可持續利用和中藥產業的可持續發展。
2、**引導和企業為主共同推進原則
加強**對中藥材種植的巨集觀引導，在創造良好發展環境、整合當地資源、制定優惠政策的同時，以企業或農民行業協會作為推進中藥材種植和產業開發的主體，實行市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業化經營機制。
3、科技創新與跨越式發展原則
大力推行中藥材種植規範化，積極普及推廣先進的栽培技術和生物技術，依靠科技創新，不斷提高道地中藥材的規範化種植水平和產品的科技含量，延伸產業鏈，開發新產品，實現傳統種植向規範化、現代化種植生產的轉變。
4、開放式建設與合作開發原則
以優惠的政策，吸引區內外的人才、技術、資金和先進的管理經驗，調動產、學、研、資各方面的積極性，密切合作，互惠互利，共同推進中藥產業發展。
為更好地發揮資源優勢，建設現代化中藥材種植基地總體思路為：堅持以科學發展觀為指導，以全面提公升中藥材產業發展規模、質量、效益和市場競爭力為核心，立足資源優勢，面向市場，依靠科技，堅持「三化「、」兩為主」、「一率先」發展戰略（即品種道地化、種植規範化、經營產業化；中藥材生產布局以山地種植、野生撫育為主，大田種植以糧藥間作、林藥間作為主；率先建成全省有影響力的中藥材產業基地），加快中藥材基地、龍頭企業和市場流通體系建設，注重野生資源的有效保護和合理開發，實現中藥材產業快速、健康、可持續發展。圍繞撫松、長白「人參」產業帶；長白、靖宇「西洋參、北五味子」產業帶；臨江「紅景天、黃芪」產業帶。
形成「三條產業帶」共同發展的戰略布局，逐步打造「十大產業示範基地、六大產業示範園區、培育八大加工企業」，力爭有五個基地通過gap認證。大力發展中藥材gap種植，建立中藥材產業園區。通過gap化種植來吸引知名中藥材企業到白山發展，進而延伸產業鏈條，帶動我市農業大發展，農民發家致富。
中藥材種植收購協議
甲方 乙方 為增加廣大農民收入，甲乙雙方就關於板藍根中藥材種植技術支援及成品收購等事項達成以下協議 1.種子提供 1.1 板藍根中藥材種子 種苗 由乙方為甲方提供 1.2 甲方按照雙方協商計畫在種植畝板藍根中藥材，乙方按照每畝公斤種子，提供給甲方公斤板藍根種子 1.3 乙方按照時間要求，在前將合格的...
中藥材種植發展購銷合同
甲方 甘肅省岷縣巨集祥中藥材購銷農民專業合作社 乙方 民和肖家坪種植專業合作社 為了發展中藥材事業，調整農業種植結構，扶持廣大農民種好中藥材，致富達康，正確解決雙方顧慮，本著雙方互惠互利的原則，經協商一致達成如下協議 一 甲方根據中藥材經濟效益和乙方自然條件，幫助乙方制定中藥材種植計畫。二 甲方保證...
中藥材種植協議書
甲方 秭歸縣楚暢中藥材產銷專業合作社 乙方 甲方委託乙方種植中藥材前胡，乙方接受甲方委託，經雙方充分協商，本著 互惠互利 風險共擔 誠實信用 的原則，特簽訂如下協議 第一條種植面積及品種 甲方同意乙方實際種植面積畝，品種 前胡。第二條生產數量 標準及收購 1 甲方為乙方免費提供中藥材前胡種子1.8斤...