冀科高函〔2010〕13號
河北省科學技術廳
關於在全省工業企業開展科技創新
對標行動的實施意見
各設區市、擴權縣（市）科技局，省直有關部門：
為貫徹落實省**《關於在全省工業企業開展對標行動的實施意見》（冀政[2010]58號），省科技廳決定從2023年起，組織引導全省工業企業開展科技創新對標行動。為確保行動取得實效，特制定本實施意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
在全省工業企業開展對標行動，是省委、省**為推進產業結構調整、經濟發展方式轉變，加快構建現代產業體系採取的重要舉措。構建符合河北實際的現代產業體系，核心是打造產出優質或高附加值產品的能力，關鍵是提公升產業和行業技術水平，根本途徑是依靠科技創新和技術進步。因此，科技創新是對標行動的主線，做好科技創新對標工作是完成全省對標活動目標任務的重要保證。
（一）指導思想。開展科技創新對標行動，要以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，按照省**《關於在全省工業企業開展對標行動的實施意見》的總體部署，以國內外同行業高階水平和領軍企業為趕超標桿，以創新基礎、創新投入、創新績效、創新管理、技術裝備、節能減排為重點，通過宣傳引導、政策支援、示範帶動，加快縮小我省工業企業與國內外同行業先進水平的差距，實現自主創新能力明顯增強，產業競爭力明顯提高，經濟效益明顯改善，推動全省傳統產業公升級和高新技術產業發展，促進現代產業體系建設和經濟發展方式轉變。
（二）基本原則。
一是堅持企業為主體和**引導相結合。突出企業在科技創新對標行動中的主體作用，強化全省科技行政管理部門的協調服務和推進作用。
二是堅持技術創新和管理創新相結合。既注重企業的科技進步和技術創新，又要推動企業進行管理創新和**的體制機制創新，形成創新的合力。
三是堅持高標定位和企業實際相結合。科技創新對標行動的指標設定既要瞄準行業的高階水平，明確努力方向和目標，又要切實符合企業現有基礎、發展條件和市場需求。
四是堅持全面開展和重點推進相結合。要引導企業普遍開展科技創新對標行動，同時著力推動重點行業和重點企業的科技創新對標行動，發揮示範帶動作用，確保全省科技創新對標行動取得實效。
（三）主要目標。通過三至五年的科技創新對標行動，培育一批高層次專業技術和管理人才，建設一批能滿足產業發展需要的企業技術研發機構，突破一批產業發展中的關鍵技術，開發一批具有自主智財權的高附加值產品，使全省工業企業自主創新能力明顯增強，主導產業技術裝備水平顯著提高，經濟效益快速提公升，節能減排取得實效。
二、對標重點
各企業要結合產業特色、企業特點和產品特徵，重點圍繞以下六個方面開展對標行動。
（一）創新基礎。研發機構和人才是企業提高創新能力的基礎要素，要努力提公升科技人員在企業中的比例，培養和引進領軍人才，加強創新團隊和研發機構建設，建立和完善產學研合作的研發機制，夯實創新基礎。
（二）創新投入。創新投入是企業提高創新能力的前提條件，要不斷提高研發投入強度，優化研發投入結構，為開展創新活動提供有力支撐。
（三）創新績效。創新活動的價值最終體現為創新效果，要提高創新投入、平台和人才轉化為智財權、標準、高附加值產品的能力，增強企業核心競爭力，提高企業經濟和社會效益。
（四）創新管理。創新管理是企業提高創新能力的重要保障，要制定自主創新戰略，完善創新激勵制度，營造有利於創新的文化氛圍。
（五）技術裝備。開發和引進新裝備、新工藝是改造提公升傳統產業，生產高附加值產品的重要途徑，要加大技術改造力度，加快消化吸收和再創新，全面提公升產業的技術裝備水平。
（六）節能減排。推進節能減排是轉變經濟發展方式的重要抓手，要通過自主研發和推廣節能環保技術，降低能耗，減少汙染物排放，實現可持續發展。
三、實施步驟
分六個步驟開展企業科技創新對標行動：
（一）查詢差距。企業首先對自身狀況進行深入分析，充分掌握本企業技術裝備、產品研發、研發機構建設、人才隊伍建設、創新管理等的基本情況。在此基礎上結合「科技創新對標行動參考指標體系」（見附件），根據企業自身實際，確定適當的標桿指標體系。
（二）選定標桿。企業根據國內外本行業近幾年發展情況，選取確定標桿企業，在有關部門的指導下，制定對標指標目標值。
（三）制定方案。通過分析標桿企業在技術裝備、產品研發、節能減排、人才隊伍、創新管理等方面的優勢，查詢企業的差距和存在問題，提出改進方案和措施，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。
（四）對標實踐。企業根據改進方案、路線圖和時間表，將各項措施和目標分解落實到各相關部門及個人，加強管理，保證對標行動落到實處。
（五）效果評估。企業就某一階段對標活動成效進行評估，撰寫對標指標評估分析報告。
（六）重新對標。實施標桿管理是一項長期、漸進的過程。企業應根據新形勢、新任務、新情況，認真分析研究，確定新的標桿，展開新一輪科技創新對標行動，使企業整體水平得到持續提高。
四、推進措施
（一）加強組織領導。全省科技行政管理部門要把深入開展工業企業科技創新對標行動作為一項重要任務抓緊抓好。省科技廳制定科技創新對標行動的實施意見，各設區市科技局、擴權縣科技局要根據實施意見指導和支援轄區內的企業開展科技創新對標行動。
（二）加大扶持力度。全省科技行政管理部門要在政策和資金方面對科技創新對標行動給予大力支援。積極落實高新技術企業稅收減免、企業研發費用稅前加計扣除、自主創新產品**採購等優惠政策。
發揮各級財政科技投入的引導作用，支援企業開展科技創新對標行動示範。每年在全省範圍內選擇10家以上重點企業進行示範，並對其對標活動給予支援。
（三）強化督導服務。全省科技行政管理部門要深入企業，加強跟蹤指導，及時協調解決企業開展科技創新對標行動中存在的問題，為企業提供優質服務。建立科技創新對標行動的激勵措施，調動企業開展對標行動的積極性，推動活動深入開展。
（四）注重宣傳引導。全省科技行政管理部門要利用廣播、電視、電台、報刊、網路等**，宣傳報道科技創新對標行動的開展情況，樹立先進典型，宣傳先進經驗，充分發揮對標先進企業的示範帶動作用，努力營造全社會關心、支援和參與科技創新對標行動的良好氛圍。
附：科技創新對標行動參考指標體系
二o一o年五月六日
各企業可在以下指標基礎上，結合行業、企業實際，分解、細化，確定對標指標體系，也可自主研究、選擇、確定符合本行業、本企業實際的對標指標體系。
主題詞：科技對標行動實施意見
河北省科學技術廳辦公室2023年5月6日印
共印50份）
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