工程專案驗收工作的組織與實施
中國鋁業青海分公司馬玉卿
［摘要］本文著重介紹了工程專案竣工驗收工作管理方面的內容及經驗
［關鍵詞］驗收分類機構依據生產準備實施程式處理原則
前言基本建設專案的驗收工作，是基本建設的乙個主要程式，是全面考核基本建設成果，檢驗設計、施工、監理、裝置製造和生產準備工作質量的重要環節，對加強基本建設管理，促進專案及時投產、使用，發揮投資效果，總結建設經驗都有重要作用。因此，每乙個基建專案，在已按有關規定建成後，必須及時組織驗收，辦理固定資產驗收移交手續。
1、工程專案竣工驗收的分類
專案驗收分單項工程交工驗收和全部工程竣工驗收兩個階段。單項工程交工驗收是指建設專案中的乙個單項工程，已按設計內容成建，能獨立生產或使用，應即進行單項工程交工驗收。全部工程竣工驗收是指整個建設專案，已按設計檔案的內容全部建成，符合竣工驗收標準，應按規定組織全部工程竣工驗收。
工程專案竣工驗收原則上實行分級管理。
1.1、單項工程交工驗收
單項工程交工驗收一般由建設單位自行組織，交工驗收後由建設單位呈報上級主管單位備案。單項工程交工驗收分3個步驟進行：技術竣工（含單體試車）、無負荷聯動試車、負荷聯動試車。
1.1.1、技術竣工（含單體試車）
根據施工圖和施工技術驗收規範，進行技術檢查，合格後即為技術竣工。
民用建築工程在技術竣工後，即可簽證交工驗收證書。
工業建築工程技術竣工後，可先簽證建築工程技術竣工合格證書，當裝置無負荷聯動試車合格後，專案交付生產單位。
裝置安裝工程，除按規定進行技術檢查外，還應按照試車技術規程進行單體試車（靜止容器、工業管道應進行試壓、試漏、試暢通無阻），試車合格後，簽證單體試車合格證書。
高壓裝置、鍋爐、有色冶煉爐及其他防爆工程、井下防水等不能進行單體試車的裝置，按施工技術驗收規範檢查合格後，即可簽證單體試車合格證書。
單體試車由施工單位負責，監理、設計、生產、裝置**等單位派人參加。
1.1.2、無負荷聯動試車
單體試車合格後，根據設計要求和試車規程以及試車方案，對每條生產作業線的全部工藝、裝置進行無負荷聯動試車，達到規定時間，經測試合格後，即為無負荷聯動試車合格，並簽證無負荷聯動試車合格證書。
無法進行無負荷聯動試車的工程，如化工、濕法冶煉等，應根據工藝要求，經過通水、通壓縮空氣或蒸汽等聯合試車合格，即簽證無負荷聯動試車合格證書。
不需要進行無負荷聯動試車的工程，如機加工、汽修等，在單體試車合格後，即簽證交工驗收合格證書。
無負荷聯動試車的試車方案由施工單位編制提交，由監理、工程部門審核後，經交工驗收機構審查批准實施，試車用的動力、油料、燃料等物資，由施工單位提出需用計畫，經建設單位審核後組織**。
無負荷聯動試車的指揮、操作、安全、保衛等全部工作，由施工單位負責，監理、生產、設計、裝置**等單位派人參加。
1.1.3、負荷聯動試車
無負荷聯動試車合格後，按設計和試車規程以及負荷聯動試方案，向聯動機組投料，在規定的時間內，生產出合格產品，即為負荷聯動試車合格，並簽證負荷聯動試車合格證書。
負荷聯動試車的方案由生產單位編制提出，經交工驗收機構審查批准實施，試車用的原材料、備品、工具、動力、油料、燃料等事前準備好，費用可在生產其他費用中列支。
負荷聯動試車（包括有色冶煉爐、窖和鍋爐的烘爐）的指揮、操作、安全、保衛等工作，由生產單位負責，施工、設計、監理、裝置**等單位派人參加。
1.1.4、特種裝置
天車、壓力容器、鍋爐、天然氣管線等工程的安裝、除錯及投入執行，按國家有關檔案規定由省質監局負責全過程的監督管理直至頒發使用許可證。
施工單位必須在開工前主動到省質監局辦理相關手續。
1.1.5、進口裝置
國外引進成套裝置專案的安裝除錯 、試車驗收工作，按照國家現行規定及對外合同規定執行，按合同規定完成負荷除錯、裝置考核合格後，進行竣工驗收，具體操作同前。
1.2、全部工程竣工驗收
全部工程竣工驗收按照投資主體、建設規模和隸屬關係組織進行。一般大中型建設專案，由上級主管單位組織驗收並簽發竣工驗收證書。國家投資並按合理工期組織建設的大型建設專案，原則上由上級主管單位提請國家相關部門組織驗收並簽發竣工驗收證書。
合資專案，由投資主體會同其他集資單位共同組織驗收並簽發竣工驗收證書。
全部工程竣工驗收，在建設單位組織完成了各單項工程交工驗收後，並完成竣工決算的編制，取得專案所在地**建設、環保、安全衛生、特種裝置、消防等行政主管部門專項驗收的相關批准檔案後，按規定符合竣工驗收標準，應在正式驗收1至2月前提出竣工驗收報告，申請辦理全部工程竣工驗收。
有些建設專案全部建成工期較長，對其中能獨立生產或外部配套的單項工程，達到竣工驗收標準，也可辦理單項工程竣工驗收。
在整個建設專案進行全部工程竣工驗收時，對己驗收過的單項工程，只作文本和統計說明，不再辦理驗收手續。
2、工程交工驗收工作的組織機構及職責
按國家有關規定，竣工驗收要根據工程規模大小、複雜程度由相關單位、協作單位等組成驗收委員會或驗收組，及時開展各項工作。驗收委員會或驗收組，負責審查工程建設的各個環節，聽取各有關單位的工作報告，審閱工程檔案資料並實地察驗建安工程質量情況，並對工程設計、施工、監理和裝置質量等方面作出全面的評價。不合格的工程不予驗收，對遺留問題提出具體解決意見。
為了迅速、順利完成驗收工作，建設單位應成立工程竣工驗收委員會，組成交工驗收辦公室，其職責是：①組織確定單項工程竣工驗收依據、範圍、制訂工作計畫並據以執行；②審查交工驗收技術資料；③按驗收規範及有關規定，審定試車方案，檢查其他試車準備工作；④鑑定工程質量；⑤協商處理交工驗收中有關問題；⑥組織交工驗收簽證；⑦組織交工驗收階段工作總結；⑧單項工程驗收結束後，負責全部工程竣工驗收工作。
3、工程交工驗收工作的依據
批准實施的設計檔案、施工圖、設計變更、簽訂的合同、裝置技術說明書和現行的施工技術驗收規範、規程、建築安裝工程質量檢驗評定標準以及**部門相關的環保、安全衛生、特種裝置、消防等規定，主管部門有關審批、修改、調整檔案等。
從國外引進新技術或成套裝置的專案以及中外合資建設專案，還應按照簽訂的合同和國外提供的設計檔案等資料，國家現行的有關檔案規定進行驗收。
4、工程交工驗收工作的生產準備
建設單位要根據建設專案或主要單項工程生產技術的特點，及時組成專門機構，有計畫地抓好生產準備工作，保證專案或工程建成後能及時投產。
生產準備工作的主要內容：①首先組建強有力的生產管理機構，制訂必要的管理制度，收集生產技術資料、產品樣品等；②招收和培訓必要的生產人員，組織生產人員參加裝置的安裝、除錯和工程驗收，特別要掌握好生產技術和工藝流程，熟悉工程施工圖、裝置技術說明書，編制技術規程；③落實原材料、協作產品、燃料、水、電、汽等的**和其他協作配合條件；④組織工裝、器具、備品、備件等的製造和訂貨；⑤提前編制負荷聯動試車方案。
5、工程交工驗收工作的實施程式
基本建設專案是綜合性的多個系統工程，其中每個糸統包含若干子項，每個子項的施工圖不可能同時備齊，每個子項的難易程度、工程量大小不一，開工時間總有先後之分，且參加建設的施工單位有若干家以上，相互間的施工能力總有差距，加之不利因素及不可預見事宜的干擾，既使是同等工程，竣工時間不盡一致，總有先後。這就要求交工驗收辦公室，掌握每個單項工程施工進度，準確估計單項工程竣工時間，認真制訂工作計畫並據以執行。
5.1、認真做好交工前的準備工作
單項工程完工後，承建單位必須做到工完場清，向建設單位提出竣工驗收報告，並必須做好交工資料和技術檔案的整理工作，並按檔案管理部門的標準，接受檔案管理員的具體指導，分類立卷，繪製竣工圖，經監理、工程部門審核簽字後提交交工驗收機構審查，在竣工驗收後作為技術檔案，移交生產單位檔案管理部門存檔，以適應日後生產維修、技改工作的查檔需要。
負責裝置訂貨**的單位在交工驗收前應提出全部裝置清單，包括名稱、規格、數量和隨機的備品、工具等，以及出廠合格證、說明書、裝置開箱檢驗資料等；引進裝置還應有國外提供的有關檔案、資料和對外合同等。同樣歸檔儲存。
建設單位相關部門的管理人員和監理單位的監理人員要認真做好技術準備工作，對所轄工程專案的施工內容按圖核對、質量狀況進行嚴格檢查評定後，簽暑竣工報告同意組織驗收。
生產單位要按己批准的無負荷和負荷聯動試車方案，按崗位配備操作人員，組織學習試車、操作和安全等規程，並進行考核後才能上崗，還要準備好所需原材料等物資。
凡單項工程己按設計圖等檔案要求建成並打竣工報告，經監理、工程部門核准批覆，無論是否辦理交工驗收簽字手續，工程造價結算工作應先期審核辦理，乙個專案完工就辦理乙個，不可等到手續齊備再行審核結算，若後期專案累積多了，預算人員少，相對時間長就會影響整個工程投資調整和財務決算、資產轉固工作。
5.2、精心組織做好交工驗收工作
單項工程按施工圖、合同內容建成，由施工單位組織自檢驗收合格後提出竣工報告，由監理單位組織預驗收並簽暑意見，報建設單位工程部門、交工驗收辦公室審查同意，正式組織由各相關單位參加的交工驗收工作。
規模較小、較簡單、施工質量較好的單項工程，可以一次進行專案交工驗收。
規模較大、較複雜的（建設專案）單項工程，應先進行初驗，存在問題限期處理後，可再次組織進行交工驗收。
一般而言，建築工程的交工驗收工作相對較易；生產線較多、工藝流程複雜、裝置安裝多的工程專案驗收時問題較多，處理費時，組織交工驗收後及時簽字驗收辦理轉固手續相對較困難。為此，生產準備工作尤為關鍵，當裝置到達現場，從開始開箱安裝裝置一單體試車一無負荷聯動試車一負荷聯動試車的全過程、全方位、全天候生產單位應配備生產人員跟班作業，從而熟悉裝置效能，掌握裝置技術要求，亦可培養人才。現場協調工作多、較為特殊的專案盡量借用生產單位懂工藝流程的專業技術人員為施工現場代表，為日後的驗收工作打下良好基礎。
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