及典型例項介紹
中國礦業聯合會喬繁盛
前言自從中國國土資源部徐紹史部長在2023年北京召開的「中國國際礦業大會」上首次提出 「堅持科學發展，推進綠色礦業」以來，建設綠色礦山、發展綠色礦業已成為中國礦業界共同的行動綱領和發展目標。在國土資源部領導的高度重視下，部規劃司將「建設綠色礦山」工作列入「全國礦產資源規劃(2008～2015)」。該規劃中明確提出，「大力推進綠色礦山建設，到2023年綠色礦山格局基本建立」的總體目標。
綠色礦山建設是發展綠色礦業的基礎。礦山企業是我國礦業最重要的組成部分，是礦業的主力軍，因此，要發展綠色礦業，最重要的是要建設好綠色礦山，以綠色礦山的建設發展，推進和加快我國綠色礦業建設的前進步伐。
為推進綠色礦山建設工作的開展，2023年11月22日在廣西南寧召開的「2023年中國礦業迴圈經濟論壇」上，中國礦業聯合會會同中國鋁業公司、首鋼礦業公司等十一家礦山企業、行業協會，共同發布了《綠色礦山公約》，吹響了建設綠色礦山的進軍號。在此基礎上，2023年9月11日，國土資源部辦公廳下發《關於落實全國礦產資源規劃推進綠色礦山建設意見的覆函》（國土資廳函[2009]832號），委託中國礦業聯合會開展「推進綠色礦山建設」工作。隨後，在國土資源部規劃司的指導下，中國礦業聯合會組織專家經多次討論、反覆修改、制訂了《綠色礦山暫行管理辦法》、《綠色礦山基本條件》、《綠色礦山申報表》等相關檔案資料，並成立了綠色礦山評審委員會和專家評審組。
2023年11月8日，在山東煙台召開的以「綠色礦山」為主題的「2023年中國礦業迴圈經濟論壇」上，全體代表對上述檔案資料進行了認真討論並提出修改意見。同時，會上還有十二家礦山企業介紹和交流了在綠色礦山建設中所取得的成績、做法和經驗，極大地激發了礦山企業建設綠色礦山的熱情和積極性。2023年8月13日，國土資源部發文《關於貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》（國土資發[2010]119號），闡明了發展綠色礦業、建設綠色礦山的重要意義，提出了建設綠色礦山的思路、原則與目標，並要求做好統籌規劃、營造良好的政策環境、穩步推進綠色礦山建設。
同時檔案明確指出，中國礦業聯合會要切實做好組織和有關業務支撐工作，以及做好綠色礦山建設試點示範的指導工作。
拫據國土資發[2010]119號檔案精神與要求，經礦山企自願申報、基層國土資源主管部門推薦、專家評審與企業互評、公示和國土資源部審批，去年評出了首批37家國家級綠色礦山試點單位。
評審工作才剛剛開始，尚缺乏經驗與規範。為能較好地推進綠色礦山建設工作，下面對綠色礦山申報與申報材料的編寫等工作做簡要介紹：
一、國家級綠色礦山的申報與評審程式
(一)申報物件
凡是在中國國內依法生產經營的礦山(暫不包括在港澳台的礦山)，不分國營、私營或合資企業，不分礦種和礦山生產規模大小均可申報，但必須是正在生產的單個礦山。
(二)申報原則
堅持自願申報的原則。但是，凡申報綠色礦山的企業必須簽約《綠色礦山公約》。
(三)申報條件
凡具備《國家級綠色礦山基本條件》的生產礦山均可申報。但是，其先決條件即一票否則條件是：
1.辦礦證照不全者；
2.近三年內，有嚴重違法事件，受過行政處罰者；
3.近三年內，發生過重大安全事故者；
4.礦山地質環境恢復保證金繳存證明、礦業權有償處置、儲量評審、環評、土地復墾方案評審等相關證明材料不全者；
5.弄虛作假、材料不真實者；
6.不符合申報物件或不按照申報要求申報者。
國土資源部[2010]119號文公布的國家級綠色礦山基本條件如下：
國家級綠色礦山基本條件
為了貫徹實施科學發展觀，規範礦山企業行為，加強行業自律，履行企業社會責任，推進綠色礦業發展，構建資源節約型、環境友好型和諧社會，實現《全國礦產資源規劃》中確定的建立綠色礦山格局的目標，特制定綠色礦山基本條件。
一、依法辦礦
（一）嚴格遵守《礦產資源法》等法律法規，合法經營，證照齊全，遵紀守法。
（二）礦產資源開發利用活動符合礦產資源規劃的要求和規定，符合國家產業政策。
（三）認真執行《礦產資源開發利用方案》、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》、《礦山土地復墾方案》等。
（四）三年內未受到相關的行政處罰，未發生嚴重違法事件。
二、規範管理
（一）積極加入並自覺遵守《綠色礦山公約》，制訂有切實可行的綠色礦山建設規劃，目標明確，措施得當，責任到位，成效顯著。
（二）具有健全完善的礦產資源開發利用、環境保護、土地復墾、生態重建、安全生產等規章制度和保障措施。
（三）推行企業健康、安全、環保認證和產品質量體系認證，實現礦山管理的科學化、制度化和規範化。
三、綜合利用
（一）按照礦產資源開發規劃與設計，較好地完成了資源開發與綜合利用指標，技術經濟水平居國內同類礦山先進行列。
（二）資源利用率達到礦產資源規劃要求，礦山開發利用工藝、技術和裝置符合礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄的要求，「三率」指標達到或超過國家規定標準。
（三）節約資源，保護資源，大力開展礦產資源綜合利用，資源利用達國內同行業先進水平。
四、技術創新
（一）積極開展科技創新和技術革新，礦山企業每年用於科技創新的資金投入不低於礦山企業總產值的1%。
（二）不斷改進和優化工藝流程，淘汰落後工藝與產能，生產技術居國內同類礦山先進水平。
（三）重視科技進步，發展迴圈經濟，礦山企業的社會、經濟和環境效益顯著。
五、節能減排
（一）積極開展節能降耗、節能減排工作，節能降耗達國家規定指標。
（二）採用無廢或少廢工藝，成果突出。「三廢」排放達標。礦山選礦廢水重複利用率達到90%以上或實現零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到國內同類礦山先進水平。
六、環境保護
（一）認真落實礦山環境恢復治理保證金制度，嚴格執行環境保護「三同時」制度，礦區及周邊自然環境得到有效保護。
（二）制定礦山環境保護與治理恢復方案，目的明確，措施得當，礦山地質環境恢復治理水平明顯高於礦產資源規劃確定的本區域平均水平。重視礦山地質災害防治工作，近三年內未發生重大地質災害。
（三）礦區環境優美，綠化覆蓋率達到可綠化區域面積的80%以上。
七、土地復墾
（一）礦山企業在礦產資源開發設計、開採各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復墾方案與措施，並嚴格實施。
（二）堅持「邊開採，邊復墾」，土地復墾技術先進，資金到位，對礦山壓佔、損毀而可復墾的土地應得到全面復墾利用，因地制宜，盡可能優先復墾為耕地或農用地。
八、社群和諧
（一）履行礦山企業社會責任，具有良好的企業形象。
（二）礦山在生產過程中，及時調整影響社群生活的生產作業，共同應對損害公共利益的重大事件。
（三）與當地社群建立磋商和協作機制，及時妥善解決各類矛盾，社群關係和諧。
九、企業文化
（一）企業文化是企業的靈魂。企業應建立有一套符合企業特點和推進實現企業發展戰略目標的企業文化。
（二）擁有乙個團結戰鬥、銳意進取、求真務實的企業領導班子和一支高素質的職工隊伍。
（三）企業職工文明建設和職工技術培訓體系健全，職工物質、體育、文化生活豐富。
1.全面認識與理解綠色礦山基本條件之間的關係與內涵
按照我國國情、礦情，綠色礦山所要具備的基本條件包括九個方面的重要內容：依法辦礦、規範管理(包括安全生產)、綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社群和諧和企業文化。對這九個方面必須全面認識、全面落實。
根據礦山企業不同實際情況，在實施過程中可有先有後、有輕有重，但不能偏廢，要全面發展。
依法辦礦和安全生產是綠色礦山建設的前提條件。其重要內容是堅持黨的各項方針政策，遵紀守法，依法經營，依法管理，不斷強化礦業開發秩序的治理整頓，實現企業法制化管理；堅持以人為本，把「安全第一，以防為主」方針放在一切工作的首位，實現安全生產。
綜合利用、環境保護與社群和諧是綠色礦山建設的工作核心。其重要內容是堅持「礦產資源開發與環境保護並重」和「在開發中保護，在保護中開發」方針，並釆取各種科學手段，加快轉變經濟發展方式，以保障礦產資源開發與生態環境保護協調發展；嚴格履行企業社會責任，建設和諧社群。
企業文化和規範管理是綠色礦山建設的重要手段。其重要內容是建立健全符合企業特點的企業文化，以推進企業發展戰略目標的全面實現；建立健全各種規章制度、管理體制機制和措施，實現企業科學化、規範化管理。
技術創新、節能減排和土地復墾是綠色礦山建設的保障措施。其重要內容是堅持科學發展，堅持科技人才戰略，通過不斷深化礦業改革和科技創新、節能減排、清潔生產、發展迴圈經濟、實行集約化生產，以及開展土地復墾與生態環境重建等，最終實現資源效益、環境效益、生態效益和經濟效益最佳化。
2.綠色礦山設的目標要求與任務
按照科學發展觀的理念，我們認為：綠色礦業(或綠色礦山)就是科學的可持續發展礦業，即從地質勘探、礦山設計與建設，採選冶加工，到礦山閉坑後的生態環境恢復重建的全過程，按照資源利用集約化、開採方式科學化、企業管理規範化、生產工藝環保化、礦山環境生態化的要求開發經營，實現礦產資源開發與生態環境保護協調發展、社群和諧和礦業經濟的持續健康發展。
而要實現礦業的綠色發展，即健康持續發展，當前綠色礦山建設工作的主要任務是：以加快轉變礦業經濟發展方式為主線，全面深化改革，進行產業結構調整，經濟結構優化公升級，加強管理，科技創新，集約節約利用資源，保護環境，發展迴圈經濟，推進礦業又好又快的科學發展。
(四)申報程式
1.申報「國家級綠色礦山」的礦山企業，向所在省（區、市）國土資源主管部門提出申請，並填報申報材料。
2.所在省（區、市）國土資源主管部門在各省(市、區)礦業協會(或聯合會)協助配合下，對申報材料進行核實並提出初審推薦意見。
3.經省(市、區)國土資源主管部門和礦業協會(或聯合會)簽署推薦意見後，將申報材料報國土資源部規劃司；中國礦業聯合會負責對申報材料進行調查、審核和組織評審工作。
(五)評審原則與程式
1.評審原則：嚴格准入條件原則、公開公平公正透明原則、行業
企業認可原則。
2.評審程式：專家實地調查、專家評審與企業互評；評審結果報國土資源部審核，並在相關**公示和公告，以及頒發牌證。
二、國家級綠色礦山的申報材料
國家級綠色礦山申報材料包括三個部分：
1.國家級綠色礦山申報書：其中包括申報表、按基本條件填報
的綠色礦山建設工作成果和要求的影印件。
2.綠色礦山建設工作成果圖冊
3.綠色礦山建設發展規劃
(一) 國家級綠色礦山申報書
按國土資廳[2011]574號通知要求，國家級綠色礦山申報書包括以下內容：
1.申報礦山基本資訊表：請嚴格按申報書說明要求填寫。
2.審校意見：在礦山所在地省級礦協的大力協助下做好申報工作。並由所在地市縣級和省級國土資源主管部門(如規劃處) 分別簽署審核意見，並蓋章。
國家級非物質文化遺產名錄專案申報輔助材料製作要求
附件2 國家級非物質文化遺產名錄 專案申報輔助材料製作要求 一 申報錄影片 一 技術要求 制式 格式。長度 5 10分鐘。檔案型別 應是專為申報書製作的原版錄影，而不是任何現成的錄影資料 如風光旅遊宣傳片之類 畫外音及字幕 配有普通話解說詞，並配以漢文本幕。錄影片製作 攝製 編輯要保證質量，盡量避免...
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國家級大學生創新創業訓練計畫 申報驗收材料 附錄一 大學生創新訓練專案申請書 附錄二 大學生創業訓練專案申請書 附錄三 大學生創業實踐專案申請書 附錄四 大學生創新創業訓練專案合同書 附錄五 大學生創新創業訓練專案承諾書 附錄六 大學生創新創業訓練專案結題報告書 附錄七 大學生創新創業訓練專案過程記...
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