破解村兩委換屆難題要講究策略

2021-09-11 09:15:25 字數 2471 閱讀 6628

村「兩委」換屆是農村基層民主政治生活中的一件大事,換屆成功與否,事關農村的發展和穩定。從歷次換屆實踐來看,工作中往往會面臨很多的問題。這些問題嚴重影響和制約著換屆工作的順利進行。

因此,要提公升換屆成功率,就要在全面把握「下情」的基礎上注重方法策略的運用,堅持做到超前謀劃,積極應對。

1.知己知彼重於被動應對

「知己知彼,方能百戰不殆。」村「兩委」換屆工作亦如此。在準備工作環節,能否全面把握實情,準確吃透村情直接關係到村「兩委」換屆選舉工作的成敗。

所謂「知己」,就是要對參與換屆選舉指導工作的機關幹部做到知根知底,包括工作責任心,處理、應對複雜問題的能力與所指導村莊的人際關係等,並要不厭其煩地在每個環節進行前加強對他們的培訓,確保每名機關幹部都能夠成為「換屆通」,最大限度地減少因政策把握不准導致矛盾隱患的發生。所謂「知彼」,就是要通過深入細緻地走訪調查,全面掌握村莊的基本情況,包括村幹部現狀、家族矛盾、宗族勢力、群眾思想動態、外出選民情況、信訪隱患等,對每個村莊在換屆過程中可能發生的問題做到一口清。排查的資訊只有做到全面準確,才能在制定規則時體現較強的針對性,掌握工作的主動權。

否則,就會使工作陷於被動。如在2023年村委換屆時,某村村民選舉委員會為達到操縱選舉的目的,在全村有600多名選民的情況下,將投票時間設定為1個小時。包村幹部事先未能掌握這一情況,結果一部分選民還未投票就封了票箱,引起部分群眾不滿,集體到鎮黨委上訪。

鎮黨委經研究認為,選舉委員會的做法違背了村委會組織法的基本精神,確定的投票時限合法但不合理,果斷決定重新組織選舉,避免了一場一觸即發的****件的發生。

2.化解矛盾重於解決問題

及時化解換屆選舉工作中遇到的矛盾糾紛是村「兩委」換屆過程中至關重要的環節。實踐表明,換屆過程**現的大部分矛盾糾紛往往不是由程式問題引起的,多數是長期積累的幹群間、宗族間、家族間甚至是家庭間矛盾的集中爆發。這些矛盾中,有些就像一團亂麻,扯不清、捋不順,難以從根本上解決。

因此,在具體工作中,要在做好群眾思想工作的同時,善於運用法律、行政等手段,把著力點從解決具體問題轉移到化解對立面的矛盾上,特別要注重查詢運用好與矛盾雙方密切相關的人或事,借力化解矛盾。如在2023年換屆工作中,某村支部選舉結束後,一名黨員因與當選支部書記存在個人恩怨,拒不承認選舉結果,不斷上訪糾纏,鎮黨委及時介入調查,發現不存在程式問題,雖多方做該黨員工作,但問題仍得不到解決。為此,鎮黨委及時調整思路,抓住群眾反映的該上訪黨員在違章建築等方面存在的問題,進行了全面調查處理,以此為契機,安排其一名在機關工作的親戚做思想工作,引導其端正思想,有效化解了糾紛。

3.制定規則重於死搬教條

隨著群眾民主意識、法制意識的不斷增強,在換屆過程中僅僅依靠基本的選舉程式難以杜絕選舉過程中的漏洞。因此,在改革法律規定的框架下,制定和細化選舉規則就成為減少和避免村「兩委」換屆**現問題的最有效方法。細節決定成敗,換屆過程中的每乙個細節都不容忽視。

在具體工作中,要把握好兩個原則:一是合法性,即規則要在政策、法律的前提下制定,保證其本身的合法性;二是針對性,即要針對村「兩委」換屆中的關鍵環節、容易引發糾紛的重要節點做出有針對性的規定,並提前宣傳告知群眾,通過設定「紅線」來消除和避免矛盾糾紛的發生。比如,在村委會選舉的領票、投票環節,針對憑選民證領票容易、多領選票、重複領票或在領取選票、寫票、投票過程中被中途節流等現象,採取發票處與秘密寫票處全封閉,按選民登記表簽名領票,登記人員和發票人員分設等措施避免問題發生。

在計票、唱票環節清點票數時,實行多人交叉清點;在有效票的認定環節上,要重點關注損壞、揉搓、修改、書寫特定人姓名、用不同顏色筆書寫選票等手段影響選舉公正性的行為,事先細化有效票、無效票認定標準;在委託投票環節,做出只允許父母、子女可相互委託的規定,避免拉票賄選行為。隨著選舉辦法的不斷完善,個別群眾的作弊手段也是花樣百出、不斷翻新,對此要嚴密防範。如2023年村委正式選舉時,某村的一名候選人採取提供拍照手機讓投票人洩露寫票內容的辦法,企圖達到賄選目的。

工作人員第一時間發現這一情況,及時做出了禁止拍照的規定,有效遏制住了這一新興作弊手段的蔓延。

4.先期介入重於事後處理

村「兩委」換屆過程中遇到矛盾糾紛是很經常也很正常的,關鍵在於鄉鎮黨委要在遇到問題時第一時間果斷處置,避免因處理不及時、不果斷而留下隱患。工作實踐表明,第一時間處理村「兩委」換屆中的問題是減少和化解糾紛隱患的有效措施。這就要堅持先期介入,在調查處理過程中針對不同情況採取不同手段處理。

對在程式上存在違反法律、法規的行為,要堅決處理,絕不姑息遷就;對符合規定而選民有疑問的要耐心解釋,給予明確答覆;對無理取鬧、尋釁滋事的要堅決依法予以打擊,絕不姑息縱容,及時維護選舉秩序,維護選舉的公正性。先期介入,把問題消滅在萌芽狀態,不僅能有效減少工作量,還能及時引導村莊從換屆的緊張氣氛過渡到穩定發展的階段。比如,在2023年換屆中,某村在正式選舉時因某一選民違規接受委託選票4張,在選舉結束後被群眾舉報。

黨委接到舉報後果斷處置,及時組織重新選舉,避免了群眾上訪,維護了村莊穩定。

綜上所述,村「兩委」換屆中隨時會遇到一些意想不到的問題,對於在農村一線工作的廣大機關幹部,最關鍵的是要保持清醒的頭腦,遇到問題不慌不亂、不推不拖,善於依據政策、法規,運用智慧型、策略,平穩化解矛盾糾紛。唯其如此,才能保證村「兩委」換屆選舉的公正性,維護政策、法律的權威性,確保換屆選舉工作依法有序、穩妥紮實推進。

鄉鎮村「兩委」換屆工作匯報

營造風清氣正環境嚴格規範選舉程式 鎮村 兩委 換屆選舉工作情況匯報 在省 市 縣村 兩委 換屆工作領導小組的正確領導下,在縣委組織部 縣民政局的精心指導下,鎮黨委精心組織,周密部署,嚴明紀律,嚴格程式,紮實做好村黨組織換屆選舉 兩推一選 和第八屆村委會村民直接選舉各個環節任務,圓滿完成村 兩委 換屆...

村「兩委」換屆選舉宣傳標語

1 認真貫徹實施 中國共產黨農村基層組織工作條例 2 認真貫徹實施 中華人民共和國村民委員會組織法 3 搞好村 兩委 換屆選舉,推進基層民主政治建設!4 充分發揚民主,嚴格依法辦事!5 發展黨內民主,保障黨員民主權利!6 尊重選民意願,保障選民的選舉權利!7 認真貫徹公平 公開 公正的選舉原則!8 ...

黃山街道村兩委換屆選舉工作責任書

為貫徹落實上級關於2014年村 兩委 換屆選舉的部署要求,進一步強化各社群在村 兩委 換屆選舉中的工作責任,確保我街道今年村 兩委 換屆選舉工作和諧穩定有序進行,選優配強村 兩委 班子,為加快推進社會主義新農村建設 全面建成小康社會提供堅強組織保證,特制訂本責任書。一 落實工作責任 村 兩委 換屆選...