為進一步貫徹落實南岸區國家基本公共衛生服務工作，促進公共衛生服務均等化，按照衛生部《國家基本公共衛生服務規範（2023年版）》的規定以及重慶市衛生局《關於做好2011 年基本公共衛生服務專案工作的通知》（渝衛婦社〔2011〕28 號）檔案的要求，南岸區衛生監督所認真組織實施2023年衛生監督協管工作方案，以建立覆蓋全區的衛生監督協管網路為重點，各協管單位大力開展資訊報告和監督巡查工作，全年衛生監督協管工作在實施的第一年，在無任何模式可參考、無經驗可借鑑的情況下，取得了初步的成績，現總結如下：
一、加強組織領導，推進協管資訊收集、考核等機制建設
一是成立南岸區衛生監督協管工作領導小組，成立由區衛生局局長劉俊為組長，副局長羅利剛、甘小彪為副組長、監督所主管及分管領導為成員的衛生監督協管工作領導小組，負責全區協管工作的統籌、協調及考核，具體協管業務工作由區衛生監督所牽頭組織實施，同時負責協管業務工作的組織、協調以及考核和評價工作。二是各基層公共衛生服務單位（社群服務中心、鄉鎮衛生院）按規範建立了衛生監督協管工作隊伍，全區14個協管單位共配備31名專兼職協管工作人員，各協管單位建立了衛生監督協管工作制度，保障了日常工作經費，加強協管工作的領導和管理。三是結合南岸區衛生局《關於加強國家基本公共衛生服務專案績效考核的工作方案》的具體要求，出台了2023年衛生監督協管綜合考評要求，考評專案以協管制度建設，協管資訊報告和共同巡查為重點，考評工作任務充分結合南岸區各協管單位實際工作情況，實施的第一年，以提高協管人員工作能力和水平為主，巡查任務的完成為輔的思路進行考核。
二、強化衛生監督協管人員培訓，提高協管工作水平
衛生監督協管包括資訊收集、報告與監督巡訪、巡查兩大職能，協管人員開展資訊報告和巡查的水平是完成衛生監督協管工作的關鍵，是衛生監督協管全覆蓋的保障，南岸區衛生監督所以抓能力培訓為本，促進協管人員提高協管水平和能力。一是開展全員培訓，2023年8月對全區社群服務中心及鄉鎮衛生院公共衛生人員進行了衛生監督協管工作的集中培訓，會議明確了協管工作內容、方式及考核方法，使協管人員對整體衛生監督協管工作有了初步了解和認識，統一了思想，實施了動員。二是開展協管工作規定的五個專業的具體業務培訓，區衛生監督所組織所內科室負責人，對食品安全、職業衛生諮詢指導、飲用水衛生安全巡查、學校衛生服務協管、非法行醫及採供血資訊報告的具體要求和巡查重點進行了專題講解，使協管人員掌握相關法律法規要求，工作標準及監督巡查重點，做到巡查工作有的放矢，收集資訊完整有效。
三是加強衛生監督共同巡查工作中的操作和培訓，考慮到協管人員缺乏監督巡查工作經驗，區監督所執法人員2023年主動配合各協管單位開展對轄區內公共衛生單位的共同巡查，通過共同巡查使協管人員掌握監督內容和程式，了解、熟悉轄區內公共衛生單位的特點和情況。
三、以鄉鎮協管單位為重點區域，以資訊上報和共同巡查工作推動衛生監督協管工作出成效
我區長生、迎龍、廣陽等鄉鎮地處偏遠，衛生監督覆蓋率不高，但鄉鎮衛生院公共衛生工作開展較好，人員配置齊備，是開展衛生監督協管的重要地區，2023年通過加大對重點鄉鎮地區的協管工作的支援力度，帶動全區協管工作的開展。2023年全區協管資訊上報43條，其中長生橋、迎龍鎮衛生院分別上報19、10條；2023年，全區協管巡查45戶次，其中廣陽鎮衛生院和彈子石社群中心分別巡查12戶次、7戶次。
截止2023年12月，南岸區各基層醫療機構衛生監督協管隊伍已經建立，專（兼）職人員全部到位，已開展全區衛生監督協管服務職能業務培訓3期，進行年終績效考核1次，各基層醫療機構衛生監督協管專（兼）職人員共計120人次參訓。
四、2023年協管工作思路
（一）建立衛生監督協管員制度及資訊員制度
一是衛生監督協管員經衛生行政部門組織培訓與考核，合格後聘用並發放《重慶市衛生監督協管員證》，並可配備統一的衛生監督協管工作服，統一著裝上崗。有條件的協管單位要積極設立專職衛生監督協管員崗位，並納入當地編制規劃。二是建立衛生監督資訊員制度。
在每個社群衛生服務站、村衛生室設定1 名衛生監督資訊員，具體承擔衛生監督協管服務相關資訊的收集、報告任務。衛生監督資訊員由衛生行政部門經培訓考核合格後聘用。三是推行衛生監督協管資訊月報制度，按月上報衛生監督協管工作進展情況。
（二）繼續推進以鄉鎮協管單位為重點的共同巡查工作
在部分公共衛生工作開展較好、專兼職人員較多的鄉鎮協管單位開展試點。一是明確試點協管單位的協管人員的工作任務、工作要求，嚴格按照《重慶市衛生監督協管服務規範（2023年版）》的規定實施工作分配和考核。二是試點協管單位除按照績效考核分數落實公共衛生服務經費外，嘗試由區衛生監督所以人員補助的形式對試點協管單位進行適當補助。
三是區衛生監督所重點開展對試點協管單位的業務指導和巡查、巡訪，全面實施食品安全、職業衛生諮詢指導、飲用水衛生安全巡查、學校衛生服務協管、非法行醫及採供血資訊報告等5方面內容，提高鄉鎮協管人員的工作能力和水平。
（三）加強衛生監督協管績效考核
2023年，衛生監督協管重點考核專案有制度建設、人員配置、巡查、報告以及**填寫等，2023年將按照重慶市衛生監督協管規範，完善考核專案。一是將部分衛生監督協管中涉及社群公共衛生服務的工作納入考核，如開展轄區食品安全宣傳、職業病防治知識培訓、學校保健教師培訓等，同時將轄區內公共衛生單位本底資料建立納入考核。二是實施資訊報告激勵措施，如推行非法行醫線索上報獎勵措施，按協管單位上報的確定有效的非法行醫違法犯罪行為線索，立案處理或移送司法後，按100元/條的金額給與獎勵。
南岸區衛生局衛生監督所
二○一二年二月二十日
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