清河區衛生系統控菸工作情況匯報
清河區衛生局
（2023年6月2日）
為全面貫徹落實《關於2023年起全國醫療衛生系統全面禁菸的決定》精神，根據省、市有關檔案要求，我區嚴格對照標準，進一步加強領導，擴大宣傳，完善措施，嚴格考核，全系統控菸工作取得一定成效。現匯報如下：
一、基本情況
我區地處淮安主城區，面積31.4平方公里，常住人口30.14萬人，轄7個街道和40個社群。
全區衛生系統現有衛生單位2家（區疾控中心、區衛生監督所），社群衛生服務中心4家。全系統現有職工121人，其中有吸菸史8人已全部戒菸半年以上。目前，區各醫療衛生單位全部建成無菸醫療衛生機構，全系統基本實現全面禁菸。
二、主要做法
（一）強化領導，明確職責
衛生系統實現全面禁菸離不開強有力的組織領導。為確保全系統控菸工作順利開展，我區根據上級有關檔案精神，於2023年5月由區衛生局、愛衛辦共同制定下發了《2023年度清河區醫療衛生機構菸草控制工作實施方案》（河愛衛辦〔2010〕5號），成立了由汪憲華局長任組長，分管領導任副組長，各科室和各醫療衛生單位主要負責人為成員的區醫療衛生系統控菸工作領導小組，明確了控菸的工作目標和要求，並在愛衛辦設立控菸工作辦公室負責具體落實。同年5月14日，召開全系統專題工作會議，全面部署衛生系統控菸工作。
區各醫療衛生單位根據實施方案要求，全部成立了控菸工作領導小組，各單位一把手親自抓，局機關、監督所、疾控中心與所有工作人員簽訂承諾書，明確承諾履行社會責任，以身作則，帶頭禁菸。今年初，我區根據上級檔案精神，及時制訂下發了《清河區醫療衛生系統2023年度控菸工作實施方案》，明確年度工作任務。區各醫療衛生機構也按要求制訂控菸工作計畫和工作制度，明確控菸工作目標，建立完善控菸監督員（巡查員）工作制度。
為配合全系統禁菸工作的順利開展，積極協調財政部門，落實控菸專項經費5000元，專門用於控菸材料印製和考核獎勵，激勵各單位自覺落實控菸各項措施。
（二）精心組織，狠抓落實
1、強化宣傳培訓，提高思想認識，為順利開展控菸工作奠定基礎。2023年起在衛生系統全面禁菸是衛生部門和廣大醫務工作者向全社會作出的莊嚴承諾，是硬目標、死任務，容不得半點推卸和遲疑。要確保目標任務如期落實，離不開廣大醫務工作者的廣泛支援和積極參與。
去年伊始，我們就十分重視系統內的宣傳教育，利用召開年度工作會議、醫療衛生單位主要負責人會議、由局機關全體職工等各種時機，及時傳達國家、省市愛衛和衛生部門在醫療衛生系統全面禁菸有關檔案精神，全面部署衛生系統控菸工作，進一步統一思想，提高認識，樹立大局意識和全域性觀念，努力營造衛生系統控菸「人人有責，人人參與」的良好氛圍。各醫療衛生單位也通過辦公會、職工大會，對控菸工作進行了全面動員，並通過拉橫幅、打電子螢幕、辦宣傳欄、印發宣傳材料、製作宣傳展板、參加禁菸知識培訓與考試等多種形式，大力宣傳吸菸有害健康的知識，教育全體工作人員和廣大患者及家屬不吸菸或少吸菸，嚴禁工作人員在工作場所吸菸。去年以來，系統內共組織控菸相關培訓（會議）4期（次），受訓職工200多人次，基本實現全員培訓。
通過宣傳教育，提高了廣大職工對全面禁菸工作的認識，增強了禁菸的自覺性和主動性，越來越多的工作人員認識到吸菸的危害主動戒菸並勸阻周圍群眾控菸，為控菸工作打下了堅實的思想基礎和群眾基礎。同時，區各醫療衛生單位依託健康教育進社群平台，積極利用「5.31世界無菸日」等有利時機，通過懸掛橫幅、擺放宣傳展板、發放宣傳資料等多種方式，廣泛開展控菸知識宣傳，編印海報、摺頁、健康教育處處方等控菸宣傳資料5種，累計發放30000餘份，著力提高居民群眾對控菸的知曉率和認可度，為全社會控菸作出應有的努力。
2、落實禁菸措施，實施全面禁菸，樹立醫療衛生機構良好形象。一是設定禁菸標識。為實現衛生系統全面禁菸的目標，區愛衛辦統一製作了2000套禁菸標識、60塊禁菸桌牌和8塊立式標牌。
各醫療衛生機構還根據各自工作環境，自行製作了各式禁菸標識標牌，住院部大廳、門診部大廳、輸液大廳、各類候診區、電梯間、樓梯轉角處、走廊、病房、會議室、衛生間等醒目位置張貼規範的禁菸標誌。通過以上措施，使工作人員加強自我約束，帶頭不在室內工作場所和公共場所吸菸，不穿工作服在吸菸區吸菸。二是加強勸導引導。
針對少數就醫患者和辦事群眾隨意吸菸行為，各醫療衛生機構均配備了專職勸導員，負責對吸菸群眾的勸導和引導。各單位按要求設定室外吸菸區，並設立明顯的引導標識進行引導。通過有效勸導引導，醫療衛生機構工作場所吸菸和隨地亂丟菸頭的現象大大減少，偶有在禁菸區吸菸者被勸導員和職工及時勸阻，發現地上有丟棄的菸頭時被及時清掃。
實行全面禁菸後，在倡導文明行為的同時，也為各醫療衛生機構提供了乙個良好的服務和工作環境，樹立了衛生系統的良好形象。三是開展戒菸諮詢服務。按照建立「無菸醫院」標準的要求，各醫療機構均開展戒菸諮詢服務，為吸菸者提供戒菸諮詢服務，對有戒菸需求的吸菸者進行菸草危害、戒菸益處、戒菸過程中可能遇到的障礙等方面的宣傳諮詢和指導，幫助戒菸者克服生理依賴、心理依賴、改變行為習慣並提出綜合干預措施，鼓勵和幫助吸菸者成功戒菸。
去年來，淮西中心已累計接受諮詢300餘人次，成功引導戒菸80餘人次，取得良好社會效果。四是加強控菸監督。區各無菸醫療衛生單位均實行掛牌管理，接受辦事群眾和社會監督。
各醫療衛生單位均明確有監督員和巡查員，制訂出台禁菸工作獎懲制度，加強了內部禁菸工作的監督檢查，每月對各科室禁菸工作進行數次不定時檢查，將每次檢查記錄情況作為獎懲依據，嚴格獎懲兌現。去年以來，全系統共查處違規行為4起，處以罰款300餘元，起到了較好的警示作用。五是強化專業指導。
區疾控中心按要求開展專業技術指導，抽調慢病科業務骨幹負責控菸工作業務指導，定期開展業務培訓，培養出一支控菸專業隊伍。
（三）強化考核，嚴格獎懲
為強化督查考核，去年來我局將控菸工作納入各醫療衛生單位年度目標，簽訂目標責任狀，實行一票否決，凡未通過無菸單位建立的年終不得評先評優。為確保控菸工作取得實效，全系統組織各醫療衛生機構控菸工作進行三次全面督導檢查，對檢查中發現的問題提出了整改要求，編髮督查通報2期。在組織系統內督查考核的同時，還聘請部分人大代表、政協委員、社群居民擔任系統行風監督員，定期組織對醫療衛生機構控菸工作進行暗訪，取得較好社會效果。
我區衛生系統控菸工作取得一定成效，但全面禁菸工作仍任重道遠，需要全社會的理解和參與。我們將以此次督導為契機，進一步加大工作力度，堅持長效管理，鞏固建立成果，全面貫徹落實系統禁菸有關規定，為推動全社會控菸工作做出應有的貢獻。
衛生系統控菸工作計畫
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衛生系統控菸考核獎懲辦法
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福山區衛生系統控菸工作方案
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