備註：襄汾縣為臨汾市國家農業綜合開發縣，多年來通過農業綜合開發積累了豐富的經驗，是全市的農業綜合開發先進縣，取得了顯著的社會、經濟、和生態效益。襄汾縣是這次作為全省上報國家農業綜合開發高標準農田建設示範縣之一。
第一章專案概要
1.1專案背景
1.1.1 襄汾縣概況
襄汾縣位於山西省臨汾盆地南部，介於東經111°06′38″～111°40′55″，北緯35°40′05″～36°03′20″，南北相距39.3km，東西相距26.5km，總面積1034km2。
東鄰浮山、翼城，西傍鄉寧，南毗曲沃、侯馬、新降，北連堯都區。汾河縱貫縣境中部。東西山麓逐漸向汾河谷地傾斜，形成東西高，中間低的槽狀形態。
氣候屬暖溫帶半乾旱季風區，光熱資源豐富，四季分明，夏秋多雨，冬春乾燥。年平均氣溫12.5℃，日照時數2419小時左右，有效積溫4700℃，年平均無霜期205天，年平均降水量528.
8mm，年最大降水量874.1mm，年最小降水量329.1mm。
全縣境域總面積155.1萬畝。其中，中低山區21.
2萬畝，佔總面積13.7%，丘陵平川地區133.8萬畝，佔總面積86.
3%；利用面積118.6萬畝，佔總面積76.45%，未利用面積36.
5萬畝，佔總面積23.55%；耕地面積85.2萬畝，轄13個鄉（鎮）348個行政村，總人口49萬人，其中農業人口43萬人，是乙個傳統的農業大縣，歷史上盛產糧棉，素有「金襄陵，銀太平」之美稱，是國家「七五」優質棉和省「七五」、「八五」商品糧基地、「九五」山西省優質小麥基地。
曾有過棉花和小麥商品糧分別佔到臨汾市三分之
二、三分之一的輝煌歷史，2023年，全縣糧食總產量3.01億公斤，名列全省第二。
1.1.2專案背景
根據國家農業綜合開發辦公室國農辦[2009]165號檔案、山西省財政廳晉財農發[2009]20號檔案和山西省農發辦關於2023年國家高標準農田建設示範工程申報工作會議精神，在襄汾縣農業綜合開發領導小組的安排部署下，結合全縣社會主義新農村建設和襄汾縣農業綜合開發「十一五」規劃，將西賈鄉的2個村確定為2023年國家農業綜合開發高標準農田建設示範工程的專案區，並就專案相關內容進行了分析、評估，對所需資金進行了概算，依據國農辦[2009]163號「《關於開展國家農業綜合開發高標準農田建設示範工程的指導意見》和《國家農業綜合開發高標準農田建設示範工程建設標準（試行）》」檔案及國家農業綜合開發相關規定，編制了《山西省襄汾縣2023年國家農業綜合開發高標準農田建設示範工程可行性研究報告》。
襄汾縣西賈鄉上毛村和東毛村耕地集中連片，水土資源條件好，生產潛力巨大，灌溉水源有保障，地表水可利用量282萬立方公尺，地下水可開採量61.32萬立方公尺，多年平均降雨量528.8mm。
縣黨政領導高度重視、大力支援農業綜合開發工作，並具有較強的地方財政配套能力。當地農民群眾對實施農業綜合開發高標準農田建設的積極性高，立項前召開群眾代表大會，通過「一事一議」的形式，90%以上的農戶同意實施專案，願意承擔專案建設所需要的籌資投勞任務。縣農發辦嚴格執行農業綜合開發政策制度。
因此，選擇西賈鄉東毛村和上毛村作為進行國家農業綜合開發高標準農田建設的專案區。
1.2專案範圍、規模、內容與工期
1.2.1 專案範圍
專案區位於襄汾縣西南的西賈鄉，距離縣城15公里，七一水庫南岸，趙永二級公路西側，涉及西賈鄉的上毛和東毛2個行政村。
1.2.2 建設規模
計畫高標準農田建設示範工程開發面積1.05萬畝。
1.2.3 建設內容
1.2.3.1水利措施
（1）新建、改造電灌站各1座；
（2）更新井3眼，修復配套舊井1眼；
（3）架設高低壓線路8.95公里，安裝315kva變壓器2臺，80kva變壓器3臺；
（4）襯砌渠道2.65公里；埋設管道31.15公里（塑料管道0.75公里，砼管道23.65公里）；新建渠系建築物449處；
（5）新建500m3蓄水池1座。
1.2.3.2農業措施
（1）改良土壤1萬畝；
（2）購良種9.9萬公斤，其中小麥良種8.4萬公斤（石麥15、臨汾8050各4.2萬公斤），玉公尺良種1.5萬公斤（魯單9002、大豐26各0.75萬公斤）；
（3）新開整修機耕路13.8公里（砂石路7.6公里，砼硬化路6.2公里）；
（4）購置農業機械26臺（套），其中福田4lz-2（麥客）聯合收割機1臺，東方紅950拖拉機5臺，配套ijnb-220旋耕機5套，2bfj-14a小麥播種機5套，2byqfh-4玉公尺播種機5套，4q-200秸杆還田機5套。
1.2.3.3林業措施
營造農田防護林239畝（植樹23868株）。
1.2.3.4科技推廣措施
（1）技術培訓4500人次（小高產栽培技術培訓2550人次，玉公尺高產栽培技術培訓1950人次）；
（2）購置太陽能頻振式殺蟲燈4臺，土壤養分速測儀4臺；
（3）示範推廣良星99優質小麥300畝，先玉335優質高產玉公尺300畝，測土配方施肥1.05萬畝，新建小麥、玉公尺展示基地各100畝，扶持專業合作社2個。
1.2.4 建設工期
專案建設工期一年。
1.3投資估算和資金籌措
專案總投資1428.39萬元。**財政資金840萬元，佔總投資的58.
81％；省財政配套資金336萬元（含監理費10.0萬元），佔總投資的23.52％；市縣財政配套資金84萬元，佔總投資的5.
88％；自籌資金168.39萬元（現金80萬元，實物折資6.3萬元，投勞折資82.
09萬元），佔總投資的11.79％。
水利措施投資789.79萬元，佔總投資的55.29％，其中：
財政資金726.76萬元（含監理費6.67萬元），自籌63.
03萬元；農業措施投資431.11萬元，佔總投資的30.18％，其中：
財政資金328.12萬元（含監理費2.33萬元），自籌102.
99萬元；林業措施投資99.94萬元，佔總投資的7.0％，其中：
財政資金97.57萬元（含監理費1.0萬元），自籌2.
37萬元；科技推廣措施70.55萬元，佔總投資的4.94％；管理費用25萬元，佔總投資的1.
75％；工程管護費12萬元，佔總投資的0.84%。
1.4效益
1.4.1經濟效益
該專案工程興建後，預計新增灌溉面積0.14萬畝，改善灌溉面積0.91萬畝，新增節水灌溉面積0.
75萬畝，年節約水量63萬方，增加農田防護林網面積0.75畝；年新增小麥生產能力177萬公斤，玉公尺150.4萬公斤，新增種植業總產值561.
64萬元，專案區農民純收入總額增加257.4萬元。
1.4.2社會效益
專案建成後，通過對田、林、路、水、電的綜合治理，可提高農業綜合生產能力，水土資源優勢得到充分利用，增強農業抗禦自然災害的能力，優化了產業結構，極大地調動農民從事種植業的積極性，確保了糧食穩定發展，推進了現代農業建設。農民科技素質提高，市場意識增強，促進專案區和諧社會的構建和社會主義新農村建設。
1.4.3生態效益
專案區建成後，新增農田林網防護林面積0.75萬畝，可改善農業區域性小氣候，增強防風抗災、保持水土的能力，減輕乾旱對糧食生產的危害，為農業生產建起一道綠色屏障。通過平田整地、秸杆還田等措施的運用，加大水分的入滲係數，改善土壤水肥和理化性狀，充分合理地利用水土資源，促進生態良性迴圈。
綜上所述，該工程專案發揮效益後，經分析計算，經濟內部收益率為28.71%，大於高標準農田建設示範工程專案的基準收益率8％；專案財務淨現值為4275萬元，財務淨現值應大於0；收益和成本比為1.17:
1；投資**期為5.12年，小於基準投資**期6年。總體評價該專案在經濟上是合理的。
1.5組織領導和管理
1.5.1組織領導
為了搞好2023年國家農業綜合開發高標準農田建設示範工程，襄汾縣調整充實了農業綜合開發領導小組，副縣長王志巨集擔任組長，副組長由財政局局長趙樓生擔任，成員由農發辦、農業、林業、水利、畜牧、農機、審計等相關職能部門領導組成。領導小組辦公實行聯席會議制度，具體負責2023年農業綜合開發專案選項、規劃評審、組織協調、督查指導等工作。
1.5.2職責分工
在專案的建設過程中，有關職能部門具體分工如下：
（1）農發辦負責專案工程的招投標，承包合同的落實、質量檢查、完工後的驗收、報賬。嚴格落實縣級報賬制、工程招投標制、專案和資金公示制、工程監理制、專案法人負責制。
（2）財政局負責縣級財政配套資金的籌措落實，保證資金及時足額撥付到位，定期檢查資金使用情況，保證專款專用。
（3）審計局負責對農發資金的流向、使用、效益等情況進行審計監督。
（4）農業、林業、水利、農機、畜牧等相關職能部門各司其職，會同農發辦搞好專案的規劃、設計、施工等工作。
第二章專案區概況
2.1自然概況
2.1.1地理位置及範圍
專案區位於襄汾縣西南的西賈鄉，距離縣城15公里，七一水庫南岸，趙永二級公路西側，涉及西賈鄉的上毛和東毛2個行政村。
2.1.2水文氣象
專案區屬暖溫帶半乾旱季風氣候區，光熱資源豐富，四季分明，冬季寒冷乾燥，春季少雨多風，夏季炎熱，雨量集中，秋季多晴朗涼爽天氣。
（1）降水量：根據30年降水量統計資料作圖2-1，由圖2-1可知，多年平均降雨量528.8mm，降水量最多年份874.
1mm，乾旱年份只有329.1mm，年際之間幅差較大。全年降水約57.
57%集中在7~9月份，冬春季節降水量偏少，年內分配不均勻，不能滿足作物對水分的時段需求。
（2）溫度：根據30年氣溫統計資料作圖2-2。由圖2-2可知，專案區多年平均氣溫12.
6℃，比縣城高0.1℃（縣城多年平均氣溫12.5℃）。
最冷月（1月），平均氣溫-3.3℃，最高月（7月）平均為27.5℃。
專案區多年平均月氣溫高於縣城。
（3）無霜期：專案區無霜期為205天，平均初霜日10月20日，終霜日4月1日，最早初霜日為10月8日，最晚終霜日為4月18日。
（4）日照：全年太陽總輻射量為5319.6kj/m2，其中，6月為最大值為684 kj/m2， 12月份最小，為257.
4 kj/m2。年平均日照時數為2337.2小時，最大值6月，為250.
8小時，最小值2月，為160.0小時。
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