【本書言明，本書重視州縣一級審判，對督撫臬道府州的審轉，刑部或三法司的核擬，以及秋審程式知識略加描述，以使通盤了解。】
a.研究清代法制，可參考：
1.國家法規：《大清律例》【律和例，有《訴訟》《捕亡》《斷獄》《名例》等。】，《大清會典事例》【事例，上諭，《六部處分則例》，《六部處分則例》與《大清律例》有重複衝突的地方。】
2.個人論著：由縣官、幕友寫的論著。【汪輝祖《學治臆說》，薛允公升《讀例存疑》】
3.審判機關檔案：軍機處檔，宮中檔，三法司檔等。
4.刑案的輯本：《刑案匯覽》。
b.審判機關人員
審判機關：地方的，督撫臬道府州縣；**的，刑部，都察院，大理寺。
地方審判機關人員：
1.州縣：【知州，屬官州同，州判，吏目，巡檢，驛丞。】【知縣，屬官縣丞，主簿，典史，巡檢，驛丞。】，常有省簡。知州，知縣，為正印官。
2.府、直隸州：【知府，屬官有同知，通判。】【州同，州判。】
3.道：開始有兩類，分守道，分巡道。分守道是布政使的次官掌錢穀，分巡道為按察使的次官掌刑名，清末區分漸次泯滅。
4.按察司：【俗稱臬司】設按察使【俗稱臬臺】，屬官有經歷，知事，照磨，司獄。專司一省刑名，唯遇大獄時常需會同布政司一道審理。
5.督撫：各省通常設巡撫一人，又常合二，三省設總督一人。總督例兼都察院右都御史，巡撫例兼右副都御史。
【總督，巡撫，知府同城而治是乙個很有意思的問題，有專門的書麼？】
**審判機關人員：
1.刑部：尚書，左侍郎，右侍郎。
又置直隸，奉天，江蘇，安徽，江西，福建，浙江，湖廣，河南，山東，山西，陝西，四川，廣東，廣西，雲南，貴州等十七清吏司，分核各省刑名。令專設督捕清吏司，掌督捕旗人逃亡。每清吏司各設，郎中，員外郎，主事。
這些職位俱滿漢各一人。
2.督察院：左都御史，左副都御史。
置吏，戶，禮，兵，刑，工等六科，稽查在京各衙門之政事。六科各設，掌印給事中，給事中。又置京畿，河南，江南，浙江，山西，山東，陝西，湖廣，福建，江西，四川，廣東，廣西，雲南，貴州等十五道，稽查在京各衙門之政事及分核各省之刑名。
十五道各設，掌印監察御史，監察御史。
3.大理寺：大理寺卿，少卿。置左寺，右寺，分核內外刑名。二寺各設寺丞，評事。
c.審判程式：
地方審判程式：【先說刑罰的型別，再說審判程式較好。】
1.審前：
【通常是】民人呈遞狀紙，州縣根據一定條款批詞，決定受理或者不受理。
如若受理，案情輕微，簽發傳票，由差役傳喚被告。案情重大，簽發拘票，由差役拘提被告。被告如已逃匿，則簽發緝票。
如遇命盜案，另需親驗犯罪地及檢驗屍傷。
查驗檢驗完畢，須在一定期限內將案件情形通稟及詳稟上司衙門。
人犯到案，輕者**房看押，重則交監獄監禁。
2.審理：
輕微案件，多予以調處和息。命盜等大案，則必須審訊。人犯不吐實供時，允許刑訊。
審訊完結，應予判決。笞杖罪，州縣自理，州縣堂斷後，即可結案。徒罪以上，則須定擬招解，解送上司衙門覆審。
3.覆審：
徒罪以上案件，無論被告是否服從判決，一律解送上司衙門覆審。覆審時，須將人犯解送到上司衙門。原則上，斬絞犯解審到督撫，軍流犯到臬司。
徒罪案件，督撫即可批結。人命徒罪案件、軍流案件，須由督撫專案諮部核覆，年終匯題。死罪案件則由督撫審擬具奏或具題。
斬絞立決案件，奏旨依議後即為確定，斬絞監侯案件，奉旨依議後尚須經秋審程式。
4.秋審：
斬絞監侯案件須經秋審程式，秋審分省以及**兩階段進行。
省秋審時，先由司道初審，再由都督司道覆審定擬，分定為：情實、緩決，可矜，留養承祀，四項具題。【矜音同今，多音字，本處義為憐憫，憐惜。】
**秋審，先由刑部各司專辦次年秋審官初看覆看，再由秋審部坐辦司員，總看司員審擬，呈堂批閱。堂議之後，匯冊送於九卿詹事科道集議。每年八月上旬，九卿等會同審擬。
也分情實、緩決，可矜，留養承祀，四項具題，請旨定奪。
5.執行
笞杖，堂斷後即可執行。
徒罪人犯，由督撫定地，發配本省驛遞充役，徒限屆滿，釋回原籍。
流罪人犯，由督撫按「三流道裡表」發配外省充役，軍罪人犯，由督撫按「五軍道裡表」發配外省充役，兩類人犯均係終身不返。遣罪人犯，則發遣新疆，黑龍江，吉林等地當差或為奴。
絞斬立決人犯，各省接到刑部復文後，即可執行。通常，督撫將部文釘封馳遞，轉行道府州縣，由州縣官於不停刑的日期監決。
斬絞監侯人犯，秋審後，情實者，都察院刑科覆奏後，由御筆勾決。各省接到部文後，走和立決大致相同程式。
京師審判程式：
京師設五城十坊，每城二坊。每城設巡城御史，由督察院以科道引見請旨簡派。又設兵馬司指揮，副指揮，吏目。
人**件，五城指揮相驗，盜賊案件，十坊副指揮、吏目踏勘，即准拿犯審解。其餘詞訟皆由巡城御史聽斷，杖罪一下自行完結，徒罪以上，送部按擬。
此外，提督九門步軍巡捕五營統領（簡稱步軍統領，俗稱也叫九門提督）掌京師門禁治安，也有部分審判權。
d.參與審判的各色人等
d.1 清代地方行政機關：
總督，巡撫，總理各省事務。
各省設布政使司，總理錢糧；按察使司，總理刑名。
布政使下設分守道，按察使下設分巡道，將一省劃分若干部分分別管理。
每道下有若干府，直隸州。
每府或直隸州下有若干縣，屬州。
州縣官為親民之官，號為父母官，掌一縣之政令，親理民務。
清代，由進士舉人而除授州縣官者，成為正途。自乾隆二年丁巳恩科始，至光緒三十年甲辰科止，進士除授州縣官者，4871名。
其他因軍功，捐納等除授州縣官這，視為異途。進士除授知縣，榜下即用，不用候補。捐班知縣常須候補。
咸豐、同治之後，洪楊軍興，國家需款孔急，捐納大開，又對戰功卓著者除授官職，致使出身雜亂，素質低落，吏治遂江河日下了。
清代州縣官庶務繁多，州縣衙門仿照**六部，也設立吏戶禮兵刑工六房。
諺云：破家縣令，又雲：殺人的知州，滅門的知縣。
似乎，縣官也很有權，實際上，縣官職掌雖多，權力卻小，事事均須仰承上意。且經常忙於迎來送往，應付上司；尤其首縣首府，和督撫衙門同一地點治事，每每要聽候差遣，淪為上司僕役。而且，清朝律例繁複，難以盡悉，且過於苛求，罰多賞少。
許多州縣官辦事只求避過遠罪，不求有益民生。
知縣屬官可分三類，一類為佐貳官，即縣丞，主簿；二為首領官，即典史；三為雜職位，如巡檢，驛丞，閘官，課稅大使，河泊所官等。
知州，貳佐官為州同，州判；首領官為吏目，雜職，如巡檢，驛丞等。
【大清會典】全國共有州縣官1448人，州縣屬官3046人。大部分州縣均沒有這許多名目**，一般只有縣里設典史，州里設吏目，或者還加乙個巡檢等官。
典史、吏目掌稽查獄囚，緝捕盜賊之責。巡檢則通常和州縣官不同城，分防於關津險要之地，也掌緝捕盜賊之責。
屬官雖有法定職掌，地位，但實際上州縣官很少借重屬官。人數不足，出身雜流，在注重出身的社會，甘就佐雜者，其品性原已可疑，長官何肯假以事權。《皇朝經世文續編》裡說道「既無所事，則不復求其責，則相率為不屑之行。
」d.2 幕友
黃六鴻《福惠全書》：州邑事繁，錢穀，刑名，書啟，自須助理之人。若地當沖劇，錢糧比較，詞訟審理，往來迎送，非才長肆應，勢難兼顧。
所以，清一代，從督撫到州縣，無不禮聘幕友，佐理政務。此非基於法律之規定，而是由於事實之需要。
遠因是，科舉盛行，地方行政長官，無不制藝貼括取士。士不經科舉，無從進身。當未仕之時，只會制藝貼括，管理人民，國家法律，無從研討，難於臨事，於是不得不求助於刑錢幕賓而已。
諺云：清官難逃滑吏手，幕友也有「檢吏」的要務，監察輔助的貳佐之類的**。
幕友系州縣官自出聘，並非正式**，在行政系統上無法定地位，因為必要的作用，**常「倚為左右手」，甚至「錢穀刑名一切資之幕友，主人惟書諾而已。」
幕友有為有守，才識兼優，則州縣官自可無為而治。但幕中流品錯雜，有宦撤覆車，借人酒杯，自澆塊壘，也有鐵硯難磨，慶氈冷淡，變業謀和，其中優劣不一，常有幕友引類呼朋，於上下衙門交結，因之盤踞把持，勾結串合。甚至與衙官，吏胥，上下貫通，結成一片，蒙蔽上官，欺壓良民。
一般而論，清代所謂無幕不成衙，專指刑名錢穀兩幕席。
註明：引用《清代州縣故事》列舉刑名，錢穀辦理事件在本書23頁列出整整一大篇，24頁也引用了另外部分，可見州縣事務繁鉅了。
d.3 胥吏：
官有俸祿，可循序公升遷。吏基本終身不變。
胥吏雖供役於衙門，然並未由衙門支領薪俸。清初，胥吏如同差役，均按季給以工食。其後屢經裁減，至康熙元年，完全取消。雖然如此，仍有人願充胥吏，因胥吏可以徵收陋規（或曰規費）。
田文鏡稱，司道府衙門書吏，本無額設工食，又有紙筆等費，既然要革除陋規，不許**作弊，就不能革除這些陋規，因為，紙筆之費，養家餬口的錢，都無從出。
汪輝祖說，可就地方情形，斟酌調劑，去其太甚而已，不宜輕言革除。革除雖獲廉名，等到無所出，勢復取給於民，變本加厲。
【收取陋規，官雖明知，無法革除，所謂好官，只能讓手下少些名目而已。胥吏則百般搜求，因為只能靠這個，官則越發不能夠信任胥吏，惡性迴圈。】
d.4 差役：
差役，或稱衙役，明代形成三班衙役，清代承之。差役在州縣衙門中地位最低，而為非作歹、貪贓枉法最烈，也有人稱之為「衙蠹」
【三班是下面的：快，壯，皂。常常把他們同六房合起來稱呼，三班六房。】
捕快：俗稱快班，騎馬者，稱為馬快，步行者為步快。
民壯：選自民間壯丁，故曰民壯。
皂隸：俗稱皂班，又有站堂，通事，刑杖等類。
當然，除了這三班外，還有庫丁，禁卒，仵作，糧差，夥伕，鋪兵，門斗，更夫等差。
刑杖有重打輕犯，輕打重犯，仵作有偽報屍傷。
捕役則危害更大，豢賊分肥，得髒賣放，需索事主，私刑吊拷，囑賊誣陷仇人，借起髒為名，挨戶誅求，侵吞贓物等等。
禁卒弊亦大，勒索凌虐人犯。《福惠全書》記載了一些酷刑名目，如夜間傾水濕地，逼令睡臥，名曰溼布衫。捏成某犯人出入難以提防，既上其扭，又籠其匣，名曰雪上加霜。
無錢使用者，遇親屬送飯來，故令餓犯搶去，明絕其食，名曰請上路。
差役係供役於衙門之人，多由當地人投充，大多為市井無賴，出身微賤，不得與良民結婚，子孫三代不得應試出仕，其社會地位不及良民。差役被視為賤民，工食微薄，真是「仰不足事父母，俯不足蓄妻子」，只因可免徭役、可索陋規，才有人願意加入這個隊伍。
傅維麟言：役之工食，每日不過三二分，僅供夫婦一餐之用。古人云：黎民一日不再食則飢。此數十萬遊惰之民，肯枵腹而鵠立於堂側，走馬於階前乎？必不能也。