為了強化採掘工作面瓦斯、水害防治和頂板管理，保障採掘工作面安全生產，進一步規範採掘工作面瓦斯、水害防治和頂板管理評價，確保採掘工作面瓦斯、水害防治和頂板管理評價的及時性、可靠性、準確性，完善制度，強化責任，達到應有的評價防治效果。結合《鄭煤集團公司生產礦井採、掘工作面瓦斯、水害防治評價和頂板安全評價管理辦法》、《評價補充辦法》等，修訂完善編制評價手冊。
（1）集團公司直管礦井（包括生產礦井、基建礦井、技改礦井）。
（2）分公司管理的整合礦井。
（3）集團公司所有礦井的全部採掘工作面逐月評價，新開工的採掘工作面先評價後施工。
（4）實行評價和審核兩級管理。集團公司直管礦井以礦井為單位進行評價，評價後報集團公司審核；分公司管理的整合礦井由分公司統一組織評價，評價後並報集團公司審核。
（5）所有採、掘進工作面未通過評價和審核不准施工。
（1）直管礦井「三項評價」由礦總工程師具體組織，分專業成立評價工作小組，嚴格按照集團公司採掘工作面瓦斯、水害防治評價和頂板管理評價要求，對專項評價進行會審，提出綜合評價意見，於每月月底前上報集團公司。
（2）分公司管理的整合礦井由各整合礦井總工程師負責組織整理提供採掘工作面基礎資料，分公司總工程師統一組織評價。對其管理的整合礦井所有採掘工作面「三項評價」均提出綜合評價意見，於每月月底前上報集團公司。
（3）集團公司對「三項評價」進行審核，審核實行主任工程師責任制。由主管部門主任工程師負責組織，分管副總工程師參加，直管礦井（包括生產礦井、基建礦井、技改礦井）三項評價分別由通風管理部、防治水管理部、生產技術部主管；整合礦井三項評價審核由整合管理部主管。（見附表）
（4）評價和審核由生產部門主任工程師或有關工程師參加，評價過程中明確每個評價人員審核的內容及責任，評價人員按評價內容及標準嚴格審核，實行誰評價（審核）、誰簽字、誰負責的技術管理責任制。
（5）參加評價部門主任工程師要將評價結果包括評價意見、評價彙總表、評價重點監控彙總表等在安全生產資訊網上發布。本部門評價監控重點（見後附表）統計彙總列出明細表（見後附表）交部門負責人，由部門負責人分解落實到每個監控人員。
（1）生產礦井業務主管部門對評價工作直接管理，凡沒有參與評價或未通過評價的掘進工作面不准發放施工通知單，不准測量放線，沒有參與評價或未通過評價的採煤工作面不准回採。生產過程中發現地質條件變化，必須立即組織修訂方案或措施，重新進行評價和審核。
（2）、生產礦井安監部門（各分公司主管部門）對採掘工作面的評價和安全技術方案措施的執行進行監督管理，發現沒有評價或未通過評價及安全技術措施執行不到位的採掘工作面，必須要求停採停掘，施工單位必須立即停止施工。
（3）集團公司評價監控管理實行部長（主任）負責制。直管礦井（包括生產礦井、基建礦井試生產、技改礦井試生產）均由評價重點監控分管部門組織落實監控；基建礦井和專案管理部管理的直管礦井技改工程由專案管理部和所列生產技術部門共同組織落實監控，生產技術部門負責設計、方法、措施的制定審批監控，專案管理部負責現場實際落實情況的監控。資源整合礦井由整合管理部和所列生產技術部門共同組織落實監控，整合管理部為第一責任人，生產技術部門對設計、方法、措施的制定審批負責監控。
（4）、集團公司主管部門對條件複雜、需要採取特殊措施的採掘工作面重點監控，對技術方案及措施執**況進行抽查，發現隱患或條件變化必須立即提出意見，確保評價的及時性、準確性、有效性、可靠性。
（5）、集團公司安全監察局對評價的組織和評價結果及安全技術方案、措施的執行進行重點監督檢查，對未通過評價的採掘工作面督促各礦和分公司重點監控。
（6）各部門對監控情況指定專人統計管理，每星期至少在本部門網頁上發布一次（沒有網頁的部門發在安全生產資訊網首頁安全生產通告欄內），資訊共享，監控監管，落實責任，保障安全。
（1）為全面推進評價工作的進展，保證評價的連續性、可靠性，對評價人員實行評價風險抵押和技術責任處罰。抵押金標準根據參與評價人員和部門評價審查人員的技術責任和業務量每人每月800-1000元抵押。
（2）評價的考核：集團公司負責對直管礦井、各分公司及管理部門的考核，考核由集團公司分管安全、生產、技術的領導組織，每月進行一次考核、兌現。按繳納抵押金標準一倍執行。
（3）參與評價人員要具有嚴謹、科學的態度，依據地質預報認真分析，提出具體評價意見。凡因評價人員不負責任，對重大隱患、危險因素沒有辯識，技術方案措施沒有針對性，不具備安全生產條件而提出合格評價結果的，當月抵壓金沉澱50%，造成採掘工作面當月事故的，按集團公司隱患及事故處理承擔技術責任，接受事故處理，並沉澱當月抵押金。未按要求時間提出評價和審核意見的沉澱責任人當月抵押金,不能確定責任人的沉澱該單位所有評價（審核）人員當月抵押金。
（4）、抵押金列入安全專項，安監局統一辦理。
一、瓦斯防治評價填表說明
（一）、瓦斯防治評價基礎表
1、評價內容及隱患辨識：根據評價內容進行逐項填寫。
2、安全技術措施評價：制訂的專項安全技術措施是否具有可操作性、科學性、合理性及針對性，是否批准。
3、評價結果：各專業只說明是否具備掘進的安全條件。
4、評價結論：填寫允許掘進長度及是否按照制訂的專項措施執行。
（二）、瓦斯防治評價匯審表
1、地質預報：掘進工作面前方是否存在地質構造和構造情況。
2、瓦斯預報：該區域是否具有高瓦斯、突出區域，瓦斯的絕對湧出量。
3、通風系統：評價系統是否完善可靠、不完善是否有批准的措施。
4、監測、防塵系統：評價系統是否完善可靠，符合規定。
5、抽放系統、壓風自救：抽放系統是否可靠，壓風自救是否符合規定。
6、機電管理：防爆效能是否可靠，有無失爆現象。
7、結論意見：允許掘進長度。
8、排程通訊：完善、執行可靠。
9：重點監控：重點監控內容，專項措施落實情況。
二、水害防治評價表填表說明
水害評價表分三種，分別為：《回採工作面月水害防治評價表》《掘進工作面月水害防治評價表》、《新開巷道水害防治評價表》。《新開巷道水害防治評價表》中有關巷道基本要素由設計部門填寫，其它由礦地測部門填寫。
一）前方地質構造、老空及其它
1、前方地質構造
主是針對採掘工作面前方可能揭露的各種地質構造，作出評價。
a、有無斷層，斷層兩盤對接層位、斷層導水性分析；
b、有無褶曲、煤層頂底板起伏，是否造成打底等；
c、對上述構造進行危害性評價。
2、老空
採掘工作面前方是否存在老空老巷，並對空區或老巷內可能的積水範圍、位置及水位、積水量作出分析判斷和危害性評價。
3、其它
採掘工作面前方是否存在各種含水體及導水通道，如水井、鑽孔封閉情況及地表水體下滲等，並作出評價。
二）物探異常區分布
1、物探異常區分布情況
2、異常區危害程度評價
三）突水可能性分析
1、主要結合工作面內部及附近鑽孔，並參照礦井綜合水文地質圖中隔水層等厚線圖，分析底板隔水層厚度變化。
2、在對工作面進行突水可能性評價時，隔水層的厚度應取從二1煤底到l4灰的頂面，而不應取到o2灰的頂面，並結合本區域水位標高各採動破壞深度，對回採工作面底板隔水層作出安全評價；對煤巷掘進行頭應針對l7-8灰進行突水評價；對岩巷掘進頭應針對l5-6灰和l1-4灰進行評價。
不但要對底板水評價，還要對老空水及頂板水進行評價。
四）水量及變化趨勢分析
1、採掘工作面現有的水量、水源、出水形式、出水點位置。
2、隨著工作面的採掘，分析**出水點位置、水源、水量變化趨勢，並作出危害程度評價。
五）排水線路及裝置
主要是說明採掘工作面及採區的及裝置排水線路情況，如水幫浦﹑排水管路﹑排水溝、水管、水槽、臨時排水水倉、等是否滿足要求。
六）水害防範措施
針對採掘工作面及開口巷道前方上述各類水害因素分析，提出有針對性的防治水措施。是否需要：超前探放水；底板加固；截流堵源；頂、底板疏水降壓；鋪底及巷道聯鎖加固；水溝、水槽鋪設；排水系統改造等。
七）綜合評價
根據以上水害分析及防範措施，安全礦長、總工程師對採掘工作面及巷道開口進行水害綜合評價。
三、採、掘工作面頂板安全管理分類標準
一、頂板安全評價按頂板安全管理的難易程度分類，並實施相應的安全管理辦法。
1、工作面頂板安全管理分類
a類頂板安全管理型別：巷道坡度20度以上、過斷層破碎帶、揭煤以及頂部為煤的半煤巖、採用非常規方法施工大斷面峒室、綜採面擴切巷、煤倉、交叉點（十字頭）施工、冒頂處理等。
b類頂板安全管理型別：巷道坡度10-20度、煤巷施工斷面≥13m2、頂底板鬆軟破碎、構造比較複雜以及巷道開門、貫通、提（落）巷、開鑽場、小水倉、工具室、碴峒、過老空老巷等。
c類頂板安全管理型別：不具備a類、b類作業特徵的頂板安全管理型別。
2、頂板安全管理分類
a類頂板安全管理型別：綜採面安裝、工作面初採初放、採面**期間、工作面過隱蔽工程期間，老塘懸頂面積超過10m2。
b類頂板安全管理型別：工作面在構造發育區回採，工作面過老空、老巷期間，幫頂鬆軟破碎、煤層乾燥、易片易冒，底板鬆軟，10度以上的仰斜開採，採面坡度20度以上，週期來壓明顯段。
c類頂板安全管理型別：不符合a、b兩種頂板管理型別特徵的管理型別。
3、巷修、**作業點頂板安全分類管理
a類頂板安全管理型別：
構造複雜、交叉點、大斷面（煤巷斷面13m2以上）、大坡度（20°以上）、提巷、支架變形嚴重、冒頂處理、所有巷道**等為a類。
b類頂板安全管理型別：
頂底板比較鬆軟破碎、煤壁鬆軟易冒落、構造比較複雜、壓力比較大、支架變形比較嚴重、扎杆、錯巷擴修等為b類。
c類頂板安全管理型別：
巷道壓力不大，頂板比較完整，支架變形不嚴重的。
二、各類頂板安全管理型別應採取的頂板管理辦法：
a類：必須制定頂板管理專項技術措施，區隊長（支書）及主管業務科室管理人員現場跟班，當班帶班領導到作業地點巡查一次，發現問題，落實責任，及時處理。
b類：必須制定頂板管理專項技術措施，跟班隊長現場跟班，業務主管部門每天必須有人巡查。
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