1、 專案實施方案
1.1工作目標
通過開展耕地質量等別年度更新評價工作，全面掌握年度內耕地現狀變化及耕地質量建設引起的耕地質量等別變化情況，保持耕地質量等別資料的現勢性，服務於土地管理的日常工作，並為制定相關的耕地保護政策提供依據。
1.2主要任務
參照《關於開展全省耕地質量等別年度更新與監測評價工作的通知》（川國土資辦發[2014]78號），2023年耕地質量等別年度更新主要任務包括：
（1）形成耕地質量等別年度更新評價資料庫圖層。
（2）形成耕地質量等別年度更新評價資料表。
（3）耕地質量等別圖。
（4）形成耕地質量等別年度更新評價分析報告。
（5）省國土資源廳要求的其它資料。
具體表現為，以2023年土地變更調查結果為基礎，全面掌握我市調查期間耕地現狀變化及耕地質量建設引起的耕地質量等別變化情況，保持耕地質量等別資料的現勢性。根據國家相關技術規範和要求，結合我市變更年度內驗收的土地整治專案，包括:一般土地整治專案（開發、復墾、整理專案）、重大工程專案、高標準基本農田建設專案、城鄉建設用地增減掛鉤專案、中低產田改造、農業綜合開發、農田水利建設等專案進行實地調查、測繪及內業資料化處理、質量檢測並核查等，同時完成耕地質量等別更新上圖，完成我市耕地質量等別年度更新全部工作
在上級國土資源部門規定的時間內，全面彙總形成我市耕地質量等別年度變化情況，及時更新耕地質量等別資料庫，納入國土資源「一張圖」管理，確保佔優補優，佔水田補水田，滿足耕地數量質量並重管理的需要。
1.3工作依據與技術標準
耕地質量等別年度更新評價工作依據下列標準和檔案開展：
《農用地質量分等規程》（gb/t 28407-2012）
《農用地質量分等資料庫標準》（報批稿）
《國土資源部辦公廳關於印發《耕地質量等別調查評定與監測工作方案》的通知》（國土資廳發〔2012〕60號）
《國土資源部關於強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發〔2014〕18號）
1.4技術路線與方法
圍繞耕地質量等別年度更新評價的目標和任務，依據《農用地質量分等規程》，在耕地質量等別補充完善工作的基礎上，以縣為單位對年度內耕地增減變化及耕地質量建設等引起的耕地質量等別變化，開展更新評價，更新耕地質量等別資料庫，並建立耕地質量等別年度更新評價資料庫。
根據年度更新評價工作地圖製作的方法不同，分別對應不同的年度更新評價工作流程，見圖１、圖2，其中圖1適用於相鄰及一年以上年份間的年度耕地質量變化及趨勢分析；圖2適用於反映相鄰年度間的耕地質量變化分析（一般為一年）。
圖2增量資料報提取法耕地質量等別年度更新評價技術路線
1.5工作時間安排：
（一）在2023年3月30日前完成以下工作：
1.收集資料。收集縣級耕地質量等別評定成果、土地變更調查資料庫、土地整治專案、農業綜合開發、農田水利建設等專案資料。
2.製作年度更新評價工作底圖、獲取年度更新評價圖層中各圖斑的等別資訊。
3.建立2023年度耕地質量等別資料庫、更新縣級耕地質量等別資料庫。
4.縣級資料自查、形成縣級分析報告。
（二）在2023年5月30日前完成以下工作：
1.縣級成果上報。
2.市級組織對縣級成果進行質量檢查。
3.編制市級耕地質量等別年度更新評價分析報告
4.將市級成果上報省廳。
（三）開展年度監測評價工作
一是在2023年、2023年期間對樣點耕地質量等別進行監測。採用資料收集與樣點調查相結合的方式，對所有影響樣點耕地質量等別的因素進行監測，包括樣點所在區域的巨集觀性因素和樣點的各分等因素，獲取各因素屬性值後，進行樣點的耕地質量等別評定，並與上一年度監測評價結果對比，如有變化的，要進一步完善更新評價後的縣級耕地質量等別資料庫，同時結合更新評價結果，分析區域耕地質量等別變化情況。二是區域耕地產能監測。
根據區域耕地質量等別變化情況，按照耕地產能測算方法，測算區域耕地產能及其變化。
1.6組織實施
耕地質量等別調查評價是與土地利用現狀調查和變更調查相配套的一項基礎性工作，按照統一領導、統籌安排、分工協作、分步實施的組織方式開展。
由於耕地質量等別調查評價工作涉及面廣，系統內涉及與土地調查、年度變更調查、農村土地整治、耕地佔補平衡、土地利用規劃、地球化學評估、綜合資訊監管等多項業務的銜接，系統外涉及與農業、水利、財政等多部門的協調，因此由局領導牽頭成立領導小組，利用科、地籍科、規劃科、財務科、耕保科、地籍所、整理中心等相關科室、單位參加，以聯席會議制度方式，解決專案實施過程中出現的重大問題，監督專案的執行，檢查驗收專案成果。
各相關科室、單位根據自身職能，負責提供耕地質量等別全面評價、更新評價及監測評價所需的相關資訊，配合做好相關工作。同時負責耕地質量等別成果在相應業務領域中應用的制度設計。
上一輪農用地分等分年度部署開展，耗時較長，技術承擔單位缺乏穩定性和延續性。今後，耕地質量等別年度更新與監測要成為一項日常性工作開展，必須建立穩定的、專業化的技術隊伍。一是各地需將現有技術人員和隊伍固定下來，定期開展培訓，提高業務能力和技術水平；二是通過此次成果補充完善工作，結合《農用地質量分等規程》的宣貫，重點加強新參與此項工作技術人員和隊伍的培訓與指導，盡快建立一支穩定的專業化技術隊伍，保障今後各項工作的順利開展。
1.7成果內容與要求
（一）成果內容
成果分為縣級成果和市級成果，內容如下：
1.縣級成果內容
（1）資料庫。2023年度更新時提交耕地質量等別年度更新評價資料庫、縣級耕地質量等別資料庫。2023年及以後年度更新時只提交耕地質量等別年度更新包。
（2）資料表。
（3）圖件。耕地質量等別年度更新評價圖和等別圖，包括國家自然等別圖、國家利用等別圖和國家經濟等別圖。
（4）文字報告。縣級耕地質量等別年度更新評價分析報告。
2.市級成果內容
（1）文字報告。市級耕地質量等別年度更新評價分析報告。
（2）資料表。
（二）成果要求
1.資料庫
包括耕地質量等別評定要素和年度更新評價要素。耕地質量等別年度更新評價資料庫與耕地質量等別資料庫的空間資料格式為shapefile格式，空間投影和座標系統與年度土地變更調查成果相一致，並應將評定年度減少耕地、增加耕地、質量建設耕地的質量等別評定空間資料存放在乙個shapefile檔案中，作為年度更新評價的工作底圖，並以此為基礎開展年度更新評價。提交的資料庫中除了shp檔案外，還需要提交以相對路徑儲存的mxd檔案，shp檔案中，字尾名為.
shp、.dbf、.prj、.
sbn、.sbx、.shx的為必備檔案。
資料庫中非空間資料表1-1至表1-6統一採用dbf格式。
年度更新資料圖層命名為：縣級行政區劃**（6位）+年度（4位）+gxtc。
2.資料表
資料**式為excel2003或2007，依據附件1、2編制。縣級資料表的命名規則為：縣級行政**（6位）+縣（市、區）名+20xx年度+表名；市級資料表的命名規則為：
市級行政**（2位）+市（州）名+20xx年度+表名。
3.圖件
圖件編制要求參照《農用地質量分等規程》（gb/t28407-2012）「16.1圖件成果」。圖件命名規則為：縣行政**（6位）+縣（市、區）名+20xx年度+圖名。
出圖所需底圖資料：以土地利用現狀資料為底圖，並且具有行政邊界資料（行政邊界具體鄉鎮）、水域、河流、道路。其中除了耕地需要按等別出圖外，草地、林地、建設用地、水域、河流及道路需要與二調中的縣級製圖符號規範庫中一致，其他地類顏色圖面要素包含圖名、圖例、指北針、比例尺、圖廓等資訊。
4.報告
報告成果為word格式，報告命名規則為：xx縣（市、區）+20xx年度+耕地質量等別年度更新評價分析報告；xx市（州）+20xx年度+耕地質量等別年度更新評價分析報告。
耕地質量等別年度更新評價分析報告反映年度更新評價的工作過程和成果分析內容。工作過程包括更新評價工作的目的、任務、工作依據、進度安排、資料收集與整理、技術運用、經費開支、經驗教訓、問題與對策等。成果分析包括年度間耕地質量等別變化，現狀變化耕地和等別突變耕地的面積、分布、等別、糧食生產能力變化情況和特點等。
（三）存放管理
將耕地質量等別成果、耕地質量等別年度更新評價成果分開進行整理，存放在2個檔案下，分別命名為「行政區**+市縣名+耕地質量等別年度更新評價成果（20xx年）」、「行政區**+市（州）或縣（市、區）名+耕地質量等別成果（20xx年）」，示例如下：
1.耕地質量等別年度更新評價成果存放示例
2.耕地質量等別成果存放示例
耕地質量等別年度更新評價技術
為確保全國耕地質量等別年度更新評價工作的順利開展，根據 耕地質量等別調查評價與監測工作方案 有關要求，特制定本技術手冊。評定土地等級是法律賦予國土資源管理部門的一項重要職責。1999年，國土資源部通過國土資源大調查專項在全國部署開展了農用地分等工作，歷時十年，形成了基於一次詳查及其變更調查的全國耕地...
耕地質量等級評定
依據gb t28407 2012 gb t28405 2012和農用地產能核算技術規範，專案區整治前現狀耕地等級12等地28.69hm2 11等地21.19hm2 10等地62.48 hm2 9等地38.35hm2 8等地67.65 hm2。綜合上述描述，經加權平均法計算，專案區的耕地利用等級為9等...
耕地質量評價成果應用
作者 魏靜孫增慧 鄉村科技 2019年第08期 摘要 耕地質量評價是實現全國耕地數量 質量 生態並重管理的有效措施，能夠為基本農田保護 土地整治 耕地佔補平衡等提供有效理論依據及資料支撐。關鍵詞 耕地質量 基本農田保護 土地整治 耕地佔補平衡 中圖分類號 f323.211 文獻標識碼 a 文章編號 ...