這當中，建築企業會出現陰陽合同，排擠競爭對手，籤陰陽合同，中標的合同就搞排擠對手，私下拆分，低的合同叫陰陽合同。通過最高人民法院關於審理建築工程糾紛事件的司法解釋中明確規定，施工企業計算工程款，必須是以建委備案的合同為準，否則合同無效。所以當沒有工程施工許可證情況下，施工企業和業主籤總承包合同，這個總承包合同可能有兩份（陰陽合同），但建築合同開工日期一定是在當地建委備案的合同，5月1號之前，有的專案先上車後買票，工程施工許可證也沒有，建築合同也沒有，就已經動工了。
所以要在5月1號之前補簽合同，補完以後，馬上去當地建委備案才是有效的合同。這個問題涉及到施工企業對新老專案的判斷。
三、5月1日後，新簽分包合同是否算老專案？
5月1號之前，有些工程可能有工程施工許可證，也有可能沒有許可證，也已經簽了合同，合同明確了開工日期是4月30日之前，但是沒有分包，5月1號以後才找到分包人，才簽訂了分包合同，那麼，5月1號以後新簽訂的分包合同是算老專案還是新專案。因為相關法律規定，分包人不需要辦理工程施工許可證，因為專案以總包為主，5月1號之前，總包有工程施工許可證，或者雖然沒有工程施工許可證，但是施工企業和業主籤的合同備案了，是在4月30日之前，這就是老專案。5月1日以後，施工企業和分包人簽合同，施工企業的合同對分包人而言，雖然是5月1日以後的，這個專案也是老專案。
所以分包人可以選擇一般計稅也可以選擇簡易計稅。
四、建築工程老專案的分類
根據之前對建築工程老專案的研究，我們將老專案劃分為三大類：
第一類，營改增之前已經完工的專案，與業主進行了工程結算，但是業主拖欠施工企業的工程款，營改增之後才支付工程款的老專案；
第二類，營改增之前，已經完工的施工專案，但是與業主沒有進行工程款結算，營改增之後，才與業主進行工程結算的老專案；
第三類，營改增之前，未完工專案，營改增之後繼續施工的老專案。
五、建築工程老專案，如何開票才能節稅？
這三大類5月1號以後怎樣開票，怎樣交稅。下面針對這三類老專案分別分析。
第一類老專案，怎樣開票、怎樣交稅？
1、營改增之前，和業主進行工程結算，但是業主拖欠工程款，如果工程結算書裡標明了業主拖欠的工程款是5月1日後具體支付的時間，這筆款項在5月1日之前就不開票給業主了。等營改增以後，直接給業主開增值稅普通發票。因為4月30日，全國的地稅局要把所有的營業稅資料送去國稅局，5月1日以後，所有建築公司必須安裝兩套系統，一套是增值稅開票系統，一套是增值稅納稅分包系統，這兩套系統叫做稅控機，要和當地國稅局聯網的。
所以只能開增值稅普通發票。那麼，營改增以後，開增值稅普通發票是按3%算稅的，按工程款（1+3%）3=工程款2.91%，是比營業稅要少，實現節稅。
2、工程結算書裡沒有註明業主未來5月1日以後支付的時間，營業稅義務就產生了，所以施工企業必須在5月1日之前，向業主全部開票。如果這樣很多施工企業都不願意，因為業主拖欠工程款，施工企業還有墊錢交稅，但是實際生活中，很多業主不願意在工程結算書裡註明未來5月1日以後還款的時間，所以按邏輯分析，還是在5月1日之前把票開了，交稅。所以，最好的辦法是，第一類老專案營改增之前，給業主補簽乙個延期支付工程款的協議書，等5月1日以後再開增值稅普通發票。
第二類老專案，營改增之前已經完工專案，但是沒有和業主進行工程結算，營改增以後才進行結算，一定是按檔案執行，按3%交稅簡易計稅更省稅。所以營改增之前已完工專案最好辦法是延長工程結算，推遲到5月1日以後結算，這樣更省稅。
第三類老專案，營改增之前未完工，營改增之後繼續施工的專案，施工企業面臨選擇一般計稅還是簡易計稅。首先，講三點：
第一，營改增之前，已經完工的那部分專案除以整個專案的比例，若已經完工的那部分專案在整個專案造價當中所佔的比例很小，只完成了一些進場的輔助工作，還沒有動工主體工程的情況下，若是包工包料，營改增以後選擇一般計稅方法算增值稅，若是甲供材，則需要進行測算，選擇一般計稅還是簡易計稅；
第二，營改增之前已經完工的那部分專案在整個專案的工程造價當中所佔的比例很大，主體工程已完工，只剩下一些輔助工程，營改增之後，必須選擇簡易計稅方法算增值稅；
第三，營改增之前已完工的那部分專案在整個專案工程造價當中所佔的比例不大不小，已經發生的成本當中，拿回來的成本發票在整個已發生成本當中的比重不多不少的情況下，施工企業營改增以後選擇一般計稅還是簡易計稅要通過計算在定。要計算必須做好以下四項工作，
1）要統計出已完工的具體數值，未完工部分的具體數值；
2）要統計出已完工的那部分成本當中有多少發票收到，多少發票沒有收到；而且未收到的發票當中，5月1日以後有多少能獲得增值稅專票，有多少不能獲得增值稅專票的具體數值；
3）要統計出未完工的那部分成本專案在5月1日以後，有多少材料成本，有多少人工成本，有多少機械成本的具體數值，而且，以上未發生的成本在5月1日以後能獲得增值稅專票的有多少，不能獲得增值稅專票的有多少；
4）通過以上資料，按一般計稅和簡易計稅分別計算，算出稅費更低的計稅方法。
但是有一點，關於做城市基礎設施的專案或者做路橋專案，由於這個行業主要是人工費、砂石料、商品混凝土，所以老專案最好全部選擇簡易計稅方法。
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