維穩工作應急預案

為迅速有效處置本單位社會治安綜合治理突發事件，防止事態進一步擴大，切實維護生產和社會秩序，確保社會穩定，根據上級對社會治安綜合治理維穩工作要求，結合本單位工作實際，特制定本預案。

一、指導思想和工作原則

以科學發展觀為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧單位為目的，立足講政治的高度、嚴格防控，及時有效處置單位內突發事件。

二、應急預案適用範圍

適用本單位突發性非正常群體上訪，越級上訪事件及突發性重點問題。

三、處置突發性事件遵循的原則

(一)部門管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防與事後應急相結合。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

（三）快速反應、科學應對。及時就地依法解決問題與思想疏導教育相結合。

（四）內緊外鬆，內外有別。對內要及時掌握資訊迅速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確**導向，嚴格控制報道程式和範圍，統一口徑，避免事態無序擴大。

四、成立組織，明確職責

（一）維穩應急工作領導小組工作職責

1、負責處理本單位非內正常突發性群體集訪、越級上訪事件及突發性重點問題。

2、如有在第一條中的情況，及時啟動本《維穩工作應急預案》。

3、按照「部門管理、分級負責」的原則，協調處理本單位維穩問題。

4、隨時了解、掌握和分析本單位****件的苗頭和動態，及時向市住建委維穩辦提供資訊。

5、及時迅速採取有效措施控制事態，依法依紀處理群眾來訪。

6、督促檢查本單位處理****件各項措施的落實情況。

7、總結工作經驗，不斷提高處理突發事件的能力。

五、突發性非正常上訪事件及重點問題處置程式

(一)已掌握資訊的集體上訪處置程式

1、及時向主要領導和分管領導匯報。

2、根據掌握的上訪人員的基本情況，由綜合辦協調相關部門或相關人員，適時開展協調處置。

3、研究制定具體穩控措施，實行包案責任制。

4、及時排程，處置結果及時上報。

（二）未掌握資訊源的上訪事件處置程式

1、責任部門及時向主要領導或分管領導匯報。

2、想方設法以最短的時間趕到現場參與事件的處置。

3、工作人員到達現場後，從三個方面開展工作：

（1）控制事態，制定現場應急預案，及時向單位主要領導和分管領導匯報現場情況。

（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導工作。

（3）通知上訪人員所在部門主要負責人或相關人員赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想工作。

4、對大規模的人員上訪，要求群訪物件推選3～5名代表反映問題。

5、掌握上訪人員基本情況後，實行包案責任制，切實解決來訪人反映的實際問題。

6、及時排程，處置結果及時上報。

六、工作要求

（一）提高維穩工作重要性的認識。建立工作責任制和責任追究制，各部門主要負責人是本部門維穩工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩定工作萬無一失。

（二）建立維穩工作協調聯動機制。維穩工作領導組負責統一組織，協調和領導本單位維穩工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩的工作，分管領導、部門主要負責人必須在第一時間作出反應，不折不扣地執行維穩工作領導小組的工作指令。

（三）認真做好排查走訪工作。要關心幹部職工生活，重視幹部職工的利益問題，特別要關心弱勢群體，在力所能及的範圍內，幫助他們解決實際困難。認真查詢本單位不穩定因素，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調查，及時掌握情況，做到早發現、早報告，早介入、早化解，把問題消滅在萌芽狀態。