附件12009-2023年布魯氏菌病結核病防治規劃大綱
一、指導思想和防治原則
(一)指導思想
以黨的「十七大」精神為指導,堅持科學發展觀,堅持 「預防為主」的方針,認真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《布魯氏菌病防治技術規範》和《牛結核病防治技術規範》等法律法規,全面實施「免疫、檢疫、監測、消毒、撲殺」等綜合防治措施,逐步控制和消除布魯氏菌病和結核病(以下簡稱「兩病」)對人民身體健康和畜牧業發展的危害。
(二)防治原則
一是分類與分割槽相結合。按照疫病的發生和流行進行分割槽,各區實施分類指導,重點是控制未控制區(疫區)、壓縮控制區、穩定擴大淨化區。實施達標公升級制度,未控制區(疫區)經驗收達標轉為控制區,控制區經驗收達標轉為穩定控制區,穩定控制區經驗收達標轉化為淨化區。
二是免疫與監測相結合。對種畜奶畜布病全部進行監測,撲殺陽性畜;布病未控制區(疫區)以免疫為主,撲殺病畜;控制區以監測為主,撲殺陽性畜;穩定控制區和淨化區以抽樣監測為主,撲殺陽性畜。結核病以監測為主,撲殺陽性畜。
三是檢疫與監督相結合。未控制區動物運出縣境,必須經產地實施強制檢疫、檢測,取得產地檢疫合格證後方可調運;控制區和淨化區動物調入未控制區,必須免疫產生保護抗體後方可調運。
四是重點與整體相結合。在抓好專案整體推進的同時,要突出各階段工作重點;在落實專案資金的同時,對發病較重的疫區實施重點投入、重點防治;在抓好**專案的同時,要注重各省級專案的實施。
二、技術路線
各省(區市)根據2007-2023年畜間「兩病」疫情發生情況及陽性率情況,以行政縣為單位,將各縣劃分成四個區:未控制區、控制區、穩定控制區和淨化區。按照全國2009-2023年「兩病」規劃總體目標要求,逐步從未控制區向控制區、穩定控制區和淨化區過渡。
(一)布病防治工作技術路線
1.針對動物:奶牛、種用牛(指繁殖用黃牛、肉牛、水牛等)、羊。
2.分割槽標準:
表1 布病4區劃分標準
注:陽性率判定標準按照《布魯氏菌病防治技術規範》執行。易感動物禁養縣(市區)或暫時無易感動物縣(市區),劃歸淨化區。
圖1 布病防治工作技術路線圖
(二)結核病防治工作技術路線
1.針對動物:奶牛。
2.分割槽標準:
表2 全國結核病4區劃分標準
注:陽性率判定標準按照《牛結核病防治技術規範》執行。易感動物禁養縣(市區)或暫時無易感動物縣(市),劃歸淨化區。
圖2 結核病防治工作技術路線圖
三、防治目標
(一)第一階段 2009-2023年
1.布病:奶牛全國達到控制區標準,羊15個省(區市)達到控制區標準,北京、天津、福建、山東、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、貴州、
2.結核病:全國達到控制區標準。
(二)第二階段 2011-2023年
1.布病:全國有10個省(區市)達到淨化標準,分別為:北京、天津、福建、山東、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、貴州,其餘21個省(區市)達到穩定控制標準。
2.結核病:全國有11個省(區市)達到淨化標準,分別為:北京、天津、安徽、福建、山東、湖北、廣東、海南、貴州、甘肅、寧夏,其餘20個省(區市)達到穩定控制標準。
四、主要措施
主要包括布病、結核病防控措施,如免疫、檢疫、監測、撲殺、消毒等以及人員培訓、檔案管理、專案管理等。
(一)布病
1.未控制區:有疫情流行的地區以免疫為主,撲殺病畜;無疫情流行的地區可以採用監測淨化措施。
免疫:在有疫情流行的地區,按發病動物種類進行免疫,奶牛和種用牛不免疫。
停止免疫:經免疫的未控制區,如連續12個月不出現疫情,即可停止免疫,停止免疫後進行監測淨化。
監測:對開展免疫的未控制區,可檢測抗體滴度;對不免疫而採用監測淨化的未控制區,奶牛、種用牛全群監測,羊按20%監測。
2.控制區:以監測為主,不免疫,撲殺陽性畜。
監測比例:奶牛按照20%監測;種用牛按照10%監測;羊按照5%監測。
3.穩定控制區:以監測淨化為主,不免疫,撲殺陽性畜。
監測比例:奶牛按照10%監測;種用牛按照5%監測;羊按照2%監測。
4.淨化區:以監測為主,採用抽檢方式。
監測比例:奶牛按照5%監測;種用牛按照2.5%監測;羊按照1%監測。
監測次數:以縣為單位,每年至少監測一次,奶畜和種用畜每年監測兩次。
(二)結核病(檢疫、監測、隔離、撲殺、消毒等措施)
1.未控制區:以監測為主,按照100%監測,撲殺病畜和陽性畜。
2.控制區:以監測為主,按照20%監測,撲殺陽性畜。
3.穩定控制區:以監測淨化為主,監測比例為10%。
4.淨化區:以監測為主,採用抽檢方式,按照5%監測。
監測次數:以縣為單位,成年牛春秋兩季各一次,犢牛在20日齡時進行第一次監測。
(三)「兩病」技術人員培訓;
(四)「兩病」資訊管理檔案建設;
(五)專案管理。
五、效益分析
(一)經濟效益
(二)社會效益
(三)生態效益
六、附表及說明
(一)表1 為「兩病」基本情況表
本表填寫飼養量及布病、結核病陽性數基本情況表,要求具體到每個行政縣。以2023年底資料為準,種用牛包括繁殖用黃牛、肉牛、水牛等。
(二)表2 為布病結核病控制總體目標規劃表
本表中未控制區、控制區、穩定控制區和淨化區劃分以行政縣為基本單位,4個區數量總和應等於本省行政縣數量;根據2007-2023年本省範圍內疫情發生、免疫、監測情況作為2023年的基礎資料分割槽,即某縣(市、區)只要2023年1月1日—2023年12月31日期間發生一次疫情,就劃分到未控制區。假定從未控制區向淨化區轉區公升級過程中不存在降級行為,根據本省2009-2023年「兩病」規劃目標,確定每年本省的未控制區、控制區、穩定控制區和淨化區縣數量。
易感動物禁養縣(市、區)或暫時無易感動物縣(市、區)劃歸淨化區。各省按照2023年奶牛布病達到控制標準填寫、15個省(區市)按照2023年羊布病達到控制區標準填寫,10個省(區市)按照2023年布病達到淨化標準填寫;11個省(區市)按照2023年結核病達到淨化標準填寫
(三)表3 為布病結核病分割槽控制規劃表
本套表包括5個表,將附表2各省分割槽的數量換作具體縣名稱,分別按病種分為布病(表3-1)、結核病(表3-5),按家畜種類分為奶牛(表3-2)、種用牛(表3-3)和羊(表3-4)。
(四)表4為布病結核病監測撲殺規劃表
本套表包括4張表,填寫奶牛布病(表4-1)、結核病(表4-4)監測、撲殺數量,種用牛(表4-2)和羊(表4-3)布病免疫監測、撲殺數量,其中監測數量是指劃入本區的所有縣家畜存欄數乘以監測比例。
(五)表5為專案管理經費表
專案管理經費分攤到各年度;專案名稱根據實際情況填寫,應包括資訊檔案管理費用。其中(1)-(5)填寫專案管理名稱,不夠可加項。
(六)表6為各省(區市)專案培訓經費表
培訓經費分攤到各年度;其中(1)-(5)填寫專案名稱,根據實際情況填寫,不夠可加項。
全省結核病防治規劃
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