街道地區分會
關於提名和確定代表候選人階段
的具體工作安排
從10月17日起，區人大代表換屆選舉工作轉入提名、確定代表候選人階段。提名、確定代表候選人，是換屆選舉工作在黨的領導下充分發揚民主的乙個重要步驟和關鍵環節，也是代表「入口」的第一關。嚴格依法做好這個環節的工作，對於調動廣**民的參選積極性，保證實現當選代表的政治素質和結構要求，具有十分重要的意義。
街道選舉分會和各選區工作組一定要切實加強黨工委的領導，注意認真研究新情況、新問題，扎扎實實地開展工作，把堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事統一起來，以對黨和人民高度負責的態度，繼續下大力氣認真組織好這一階段的各項工作。現就有關工作作出如下安排：
一、做好提名前的準備工作（10月14日——10月17日）
（一）繼續重視並做好選民登記的後續工作
一是要對選民登記情況進行具體分析，認真查詢選民登記存在的差距和問題。街道選舉分會和各選區工作組要對選民登記情況逐一選區地進行一次全面、認真、細緻、具體的分析，查詢存在的差距和問題，切實做到底數清、情況明。即，對已登記的選民人數，與摸底調查的應登記選民人數相比，有多大差距？
其原因是什麼？還需進一步做好哪些工作；對已登記的選民中，單位選民人數相對較低，要研究查實是否存在單位選民漏登的問題，切實防止整個單位選民漏登的問題；對「人戶分離」選民的登記情況，要做認真分析，對應在現居住地登記的「人戶分離」選民，是否底數都清楚？是否存在因未聯絡上，而造成沒有登記的情況等。
二是切實做好應登記選民的補登工作，儘量減少選民漏登問題。街道地區的集中登記工作雖然已經基本完成，但各選區工作組還要集中力量、採取措施，在保證提名、確定代表候選人階段工作的基礎上，繼續把選民登記工作做深、做細、做紮實。一方面，要對本地區各個選區內的單位選民登記情況，逐一單位進行反覆核對。
對沒有登記的單位，要抓緊補登，防止出現「空白點」，確保不漏掉乙個單位。對已經登記的單位，要逐人進行核對，重點是核對在單位工作但人事關係不在本單位的從業人員。另一方面，要對「人在戶不在」和「戶在人不在」的居民選民，逐一選區的進行逐人逐戶的核實，使他們明確登記參選地點，如有發現漏登現象，要嚴格依法及時進行補登，避免造成工作上的被動。
三是認真細緻地做好選民登記情況的統計、核實工作。各選區工作組要高度重視選民登記以及提名、確定代表候選人等各個環節的統計工作，對本選區各單位、各社群統計的基礎資料進一步提出明確要求，認真細緻地核對選民登記情況，按時填報《選民登記情況統計表》，準確、真實地反映選舉工作的實際情況，以確保全街道統計情況的真實、準確。街道選舉分會將在各選區張榜公布選民名單的同時，再次對各選區選民登記情況進行定期統計。
（二）認真組織好推選選民小組組長工作
選民小組組長在提名、確定代表候選人階段起著至關重要的作用。要認真組織好選區內各個選民小組選民民主推選選民小組組長的工作，使法律意識較強、工作水平較高、工作態度較好的工作骨幹能夠通過民主推選成為選民小組組長，為確保換屆選舉工作的順利進行奠定良好的組織基礎。
（三）切實加強選民小組組長培訓工作
各選區工作組要重視和加強選民小組組長的培訓工作，使每一位選民小組組長熟悉有關法律規定，熟悉每個工作環節以及具體內容、具體程式、具體要求，增強工作責任感和敬業精神，防止因工作不熟悉、程式不到位造成侵害選民合法權益的事件，為搞好換屆選舉工作奠定堅實的基礎。
（四）廣泛開展選民的學習宣傳教育工作
要適時召開選民小組會議，組織選民學習相關法律法規和區有關檔案精神。通過組織學習，使廣**民切實了解有關「代表候選人的提出」的具體規定和本階段的工作安排，為提名推薦候選人奠定良好基礎。
二、依法組織好代表候選人的提名推薦工作（10月18日——10月24日）
（一）嚴格按照法律規定的程式，認真組織好代表候選人的提名推薦活動（10月18日——10月20日）
各選區要組織召開好選民大會，分別提名推薦代表候選人。做好提名推薦工作，需要著重把握好五個環節的工作：
一是要按照人大代表的基本條件和廣泛要求，把好「入口關」。根據代表法的規定，人大代表是國家權力機關的組**員，代表人民參加行使國家權力。代表必須模範地遵守憲法和法律法規，與人民群眾保持密切聯絡，努力為人民服務。
根據這些基本規定，在推薦代表候選人時，應堅持代表的先進性、廣泛性和代表性的「三性」統一，注意把握好代表的政治素質、履職能力和結構要求。在全面把握代表的素質上，重點把握好代表候選人的政治素質，對於在日常生產工作和社會生活中不遵守憲法和法律規定，不努力為人民服務的人，不應推薦為代表候選人。對此，各選區工作組要切實做好深入細緻的工作。
二是要按照街道選舉分會《關於做好提名和確定代表候選人階段工作的意見》精神，把好「結構關」。各選區工作組要認真貫徹落實街道選舉分會《關於做好提名和確定代表候選人階段工作的意見》，特別是在保證適當增加基層代表人數和比例、非中共代表的比例，保證婦女和少數民族代表的比例等方面，工作的難度較大，更要注意做好工作。首先在提名推薦代表候選人時，要有合理的結構，為保證當選代表的結構優化打好基礎。
三是要按照法律法規要求，把好「推薦關」。街道選舉分會和各選區工作組要保持高度警惕，堅決防止涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或者品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經發現這類情況，必須依法妥善處理，做好由推薦者及時撤回提名的工作。
四是要做好黨派、團體的提名推薦工作和選**名推薦工作。街道選舉分會和各選區工作組既要重視政黨、團體推薦的代表候選人的素質，也要重視了解和掌握選**名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數。通過發揮黨的基層組織和廣大黨員的作用，引導選民依法進行候選人的聯名推薦工作。
要從實際出發，採取切實有效措施，通過細緻的組織工作，依法保證實現黨的意圖，為保證組織推薦提名的候選人順利當選，保證代表的素質和結構，創造有利條件。
（二）認真做好彙總和公布代表候選人初步名單工作（10月21日——10月24日）
各選區工作組要及時、準確地彙總區人大代表候選人的提名推薦情況，對選民10人以上聯名和各政黨、各人民團體合法提出的代表候選人，各選區都應當列入代表候選人初步名單，並如實上報街道選舉分會，不得隱瞞、調換或增減。各選區工作組於10月21日前將《代表候選人名冊》表2、表3彙總後報街道選舉分會辦公室。街道選舉分會要彙總各選區推薦的區人大代表候選人初步名單，認真填寫區選舉委員會辦公室統一製發的相關各類**，並於10月22日前報區選舉委員會備案。
對分別彙總的各選區提名推薦區人大代表候選人初步名單及基本情況，各選區工作組要按照區選舉委員會辦公室統一提供的樣式，以公告的方式，於10月24日前按照選區依法分別公布。候選人名單按姓名筆劃為序排列。選區內各單位不可分別公布本單位的代表候選人名單。
三、依法做好確定代表候選人工作（10月25日——10月28日）
針對以往提出代表候選人初步名單中的數量普遍超過應選代表名額的幾倍，甚至幾十倍的特點，街道選舉分會和各選區工作組要切實把醞釀協商工作深入細緻地做好、做實。
（一）注意採用「三上三下」的方式，依法確定正式代表候選人
要按照區選舉委員會的要求，一般採取「三上三下」的方法，嚴格按照法定程式確定正式代表候選人。對於一些意見分散的選區，必要時可以適當增加反覆協商和徵求意見的環節。街道選舉分會成員、包片領導對本選區要組織到位、指導到位。
確定正式代表候選人，要注意把握好以下幾點：
第一，確定正式代表候選人，最關鍵的是要把握好「較多數選民的意見」。要充分發揚民主，認真聽取並尊重選民的意見，不能採取由領導指派，或者由上級硬性指定代表候選人的做法，確保候選人是較多數選民所贊同的。要注意做好黨派團體推薦的代表候選人的協商工作，方法要得當，通過依法發揚民主，取得廣**民的擁護，使他們能夠順利進入正式代表候選人名單。
對選**名推薦的候選人，也要注意做好協商工作，使那些政治素質好、履職能力強、符合代表基本條件和結構要求的人選，得到多數選民的贊同，進入正式代表候選人名單。如果經過反覆討論協商，對正式代表候選人還不能形成較為一致的意見，可以進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人。
第二，要精心組織好預選工作。對確需要進行預選的，各選區工作組要制定相應的工作方案，精心組織好預選的各項工作。預選不同於正式選舉，可以參照正式選舉程式適當簡化。
第三，要注意增加工作的透明度。在醞釀協商過程中，要重視增加工作的透明度。雖然代表候選人是由協商確定的，但因各種原因會有相當一部分選民參加不了協商會，不了解協商的過程，這就需要選區工作組和參加協商的選民代表，將代表候選人的協商情況和結果及時告知選民，讓廣**民知道協商結果是如何產生的。
對這個問題，街道選舉分會和各選區工作組一定要引起足夠的重視，切忌「怕麻煩」、「圖省事」。在組織民主協商時，參加協商的面盡可能要廣些，要盡可能地組織選民和選區內各方面的選民代表參加協商，以便集思廣益，真正把符合代表條件、得到選民擁護的人，協商確定為正式代表候選人。
（二）發揚民主，充分醞釀，準確把握好代表素質要求和結構要求
在協商確定代表候選人時，要發揚民主，充分醞釀，認真貫徹街道選舉分會《關於做好提名和確定代表候選人階段工作的意見》的要求，向廣**民積極宣傳提高代表素質、優化代表結構的重要意義，引導選民從大局出發，全面理解和正確把握代表的構成要求，使各方面代表所佔比例比較合理，能夠在履職過程中反映各方面的意見。通過換屆選舉，努力使新一屆區人大代表的整體結構，得到進一步的優化和改善，充分體現代表的廣泛性和代表性。
四、及時、準確填報並認真做好公布正式代表候選人名單工作（10月29日——11月1日）
協商確定正式代表候選人後，要分別按照區選舉委員會辦公室統一製發的相關各類**，及時、準確填寫「區人民代表大會正式代表候選人名單（表4、草案）」「確定正式代表候選人情況統計表」（表5），於10月29日上午11點前報送街道選舉分會。經過區選舉委員會會議依法確定正式代表候選人名單後，各選區工作組要按照區選舉委員會辦公室統一提供的樣式，以公告的方式，將正式代表候選人名單及基本情況，於11月1日前按照選區依法分別公布。同時，可以將正式代表候選人的像片附帶予以公布。
選區內各單位不可分別公布本單位的正式代表候選人名單。正式代表候選人名單要以姓名筆劃為序排列。經過預選產生的，按照得票多少順序排列；票數相等的，按照姓名筆劃為序排列。
五、周密組織，統籌安排，做好代表候選人的介紹工作（11月2日——11月7日）
對候選人的了解和認識是選民作出投票選擇的基礎。正式代表候選人名單公布後，各選區工作組嚴格按照規定要求，認真組織好代表候選人的介紹工作，使選民對候選人有比較充分的了解，以利於選民更好地行使投票選舉的權利。
六、工作要求
當前，全區的區人大代表換屆選舉工作已經進入到提名、確定代表候選人的關鍵階段，到11月8日投票選舉日，還有不到乙個月的時間。這一階段的工作，時間節奏比較緊湊，工作任務十分艱鉅。為此，街道選舉分會和各選區工作組一定要認真、細緻地做好這個階段的各項工作，確保換屆選舉工作的順利進行。
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