，加強和改進教育培訓工作，提高反腐倡廉教育的科學性、規範性。筆者認為，反腐倡廉建設，教育為先，在教育中應該著力於示範教育和警示教育，正反兩方面教育，正面教育鼓舞人，反面教育警示人，一正一反，相得益彰。
我們首先要強化示範教育。要樹立一批具有時代特色的艱苦奮鬥、勤廉兼優的典型，特別是領導幹部廉潔奉公、勤政為民的先進典型，像鄭培民、梁雨潤等，「樹立乙個，教育一片」，充分發揮典型的示範、帶動、激勵作用。採取多種不同方式方法：
召開勤政廉政先進事蹟表彰大會；開展向先進典型人物學習的活動；舉辦「立黨為公、執政為民」先進事蹟報告會；組織拍攝廉潔從專題片等；以革命傳統教育為依託，建立一批廉政警示教育基地並結合本地實際，組織新任領導幹部到基地進行集體廉政談話，重溫入黨誓詞、舉行廉政宣誓、**廉政警示教育片等，開展特色鮮明的教育活動。引導廣大黨員幹部學先進典型，做勤廉的公僕，創一流的業績活動。
其次深化警示教育。在教育內容上，要緊密結合當前幹部的思想實際，找準存在的問題，對症下藥，切實提高教育的針對性和實效性。在教育物件上要著重抓好重點部門、關鍵崗位幹部的教育，同時圍繞著預防工作人人參與的主題，區分教育物件，採取不同層次、不同型別的因人施教法。
在領導幹部中，重點圍繞如何用自身的良好形象影響和帶動廣大幹部，如何自覺接受組織和群眾「雙重」監督的教育；在一般幹部中，重點圍繞慎重對待自己所處的執法崗位，正確看待和行使人民賦予的權力的教育；幹部上崗任職前，開展黨風廉政基礎教育；幹部在履職一段時間後，及時開展廉政勤政誡勉教育；幹部退休前，進行拒腐保廉晚節教育；要開展預防職務犯罪知識講座、警示教育報告會等，警示各級領導幹部廉潔自律，不闖「紅燈」，不踩「邊線」。在教育方法上，要靈活多樣、講究實效。通過舉辦各類警示教育培訓班、召開警示大會、發布電教片、進行座談討論、參觀警示教育基地、以案說紀、現身說法等不同的教育方式，有針對性的達到不同的教育效果。
崗位廉政教育注重哪些特色？
黨的十七大明確提出要加強黨員幹部崗位廉政教育工作。從2023年年底開始，浙江省杭州市環保局在全國率先對崗位廉政教育工作進行了試點，並取得了較好成績。杭州市崗位廉政教育主要有以下特色:
把握「三個關鍵」，創新教育個性化特色
科學切入，查詢崗位廉政風險。以工作崗位為基本單元，以崗位公職人員為主體，圍繞「對照自身崗位—梳理崗位職權—找準廉政風險」的流程，查詢可能引發不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點，走上崗位廉政教育的特色之路，推進教育的突破與提公升。為實現全覆蓋、全方位科學有效查詢，下發了《杭州市環保局崗位廉政教育問卷調查表》，採取個人自查、同事互查、組織幫查的方法，實行「兩把關，一確定、一公示」，即:
先由公職人員所在單位把關，後交局崗位風險編審委審定，確定風險等級，彙編成詳細、完整的崗位廉政風險目錄在局內網上進行公示，將廉政風險點上牆，接受廣大幹部職工監督。試點教育期間，共填寫調查問卷351份，提出各類預防和監督措施487條，查詢單位崗位風險點269個，基本上理清了崗位廉政風險，對崗位職權有了新的解讀，達到了自我檢查、自我審視、自我警醒的目的，為崗位廉政教育「有的放矢」奠定了基礎。
科學設計，編制教育情景案例。積極借鑑國外廉政教育先進的設計理念，從崗位廉政教育的特點和公職人員客觀存在的崗位風險出發，以排查的崗位風險為教學設計載體，依據黨紀政紀和法律法規，把崗位中不同風險點通過「情景」展示出來，編制教育情景案例。教育情景案例的內容包括案例題目、案例情景、風險環節、存在問題、處理方式和法律鏈結等6個部分。
採取專家輔講、討論交流、示範引路、分路把關、集體審定等形式，提高教案的針對性和有效性。在匯集局下屬單位教案的基礎上，組織彙編了《杭州市公職人員崗位廉政教育情景案例集》，分行政許可、行政執法、行政管理、環境監測、綜合其他五大類共計447則，並全部開發成網上**測試題庫。還將優秀教案，逐步開發轉化成動漫片、flash、***、情景劇等教育產品，製作崗位廉政教育專題片，為崗位廉政教育個性化、差異化、常態化積累了寶貴的素材。
科學實施，因崗分類差異施教。充分利用開發成的5類情景案例軟體題庫，因崗分類分批組織局系統公職人員崗位教育情景案例**測試，讓公職人員身臨其境地接受教育，使之在碰到類似的情形時，知道自己該怎麼做才是安全的。每次測試考題有30道，由測試軟體自動生成，全部答對才算「安全通過」。
如果出現答錯，電腦會重新生成乙份試卷，直到通過，先後已有1269人次參加了測試。還適時組織情景案例產品展出、**和巡迴演出，引人入勝，催人警醒。同時，以科級以上領導幹部為重點，採取電腦抽籤、隨機演講、人人參與的方式，結合自身的職能變化，針對工作中出現的新情況、新問題，開展「談身邊的風險」演講活動。
堅持「四個結合」，實現教育常態化發展
堅持崗位廉政教育與廉政文化建設相結合。把崗位廉政教育作為廉政文化建設的重要內容，積極開展「五乙個」活動，即:根據自身職能的變化以及工作中出現的新情況、新問題，每年組織一次排查新的廉政風險點活動。
運用現有的情景案例，每季度開展一次「情景案例大家談」活動；利用優秀情景案例，編排廉政教育情景劇，每年組織一次巡迴演出活動。補充和更新情景案例，每年組織一次創作活動；利用開發的情景案例軟體題庫，因崗分類分批組織公職人員每年一次的崗位廉政教育**測試「安全通過」活動。同時，在內網上設立「廉政教育影像資料點播」欄目、崗位廉政教育動畫演示版，統一印製以「廉政情景案例」和「廉政小故事」為內容的「廉政日誌」，人手一冊，組織開展崗位廉政徵文、廉政書畫、攝影比賽、「廉政工作日」、「說廉政身邊的人」演講等活動，營造「人人講廉、人人立廉、人人守廉」的崗位廉政教育氛圍，促進崗位廉政教育經常化、具體化。
堅持崗位廉政教育與預警機制建設相結合。把崗位廉政教育作為預警機制建設的重要依據，建立健全「三項制度」:一是分析預警制度。
堅持每季度召開一次分析會，收集風險資訊進行綜合分析，對出現苗頭的單位和崗位及時進行預警，把廉政風險化解在萌芽狀態，提高廉政風險的防範能力。二是監督預警制度。根據廉政風險大小、危害程度和發生頻次等，通過各種資訊監測手段對風險進行監控評估，及時向有關單位或崗位個人發出預警資訊，運用督導、糾錯、風險提醒、廉政談話等處置措施，杜絕可能出現的不廉現象和腐敗問題的發生。
三是評估考核制度。把崗位廉政教育納入黨風廉政責任制檢查考核的範圍，考核的內容包括崗位廉政教育的組織領導、風險查詢、情景案例、案例**測試情況、措施防範、優化推進及取得成效等方面，實行量化評估，並將作為單位「廉情指數」評分依據，及時進行通報預警，推進崗位廉政教育良性迴圈。
堅持崗位廉政教育與內控機制建設相結合。把崗位廉政育作為內控機制建設的重要基礎，突出落實「三個重點」，即把理清崗位職權，壓縮自由裁量權，建立和規範崗位廉政行為作為群眾性自我監督的重點；把各個崗位的廉政風險點和崗位情景案例反應的問題作為「數字監察」的重點；把重點崗位人員的預防作為「內審監察」的重點。充分運用資訊化手段，推進崗位風險資訊公開，實施規範化、制度化和科學化監控。
堅持崗位廉政教育與幹部管理培訓相結合。把崗位廉政教育納入幹部管理培訓的重要範圍，建立相應的考學機制，作為公職人員考核獎懲、選拔任用、上崗培訓、晉職晉級的重要依據。結合《新任領導幹部廉政法規考試制度》和《新進公務人員廉政基本法規考試制度》，做到在幹部初任培訓、任職培訓、業務培訓中落實崗位廉政教育，新提拔的領導幹部上任前和新到、轉崗的幹部上崗前先過「情景案例**測試」一關，幹部年度考核有崗位廉政教育的內容，落實崗位廉政教育的剛性要求。
崗位廉政教育活動的幾點啟示
回顧杭州市環保局幾年來崗位廉政教育的實踐探索，可以得到以下幾點有益啟示：
排查崗位廉政風險是奠定崗位廉政教育「有的放矢」的基礎條件。只有預見和判斷腐敗現象發展變化的規律，預見和判斷崗位廉政風險的各個環節，進而有的放矢的跟進教育，才能最大限度地減少腐敗現象的發生。也只有找準崗位風險點，把自己手中的職權特別是自由裁量權置於陽光下，知道自己處在什麼樣的崗位，有什麼樣的廉政風險，違法違紀後又會受到什麼樣的懲處，套上崗位廉政「緊箍咒」，才能起到事前預警和監督的作用，真正實現變風險點為安全區。
創新教育情景案例是破解崗位廉政教育「按需抓藥」的關鍵樞紐。不同的崗位、不同的廉政風險、不同的法律法規條文解釋，決定了崗位廉政教育需求的差異化、教育設計的個性化。因此，科學設計教案，從共性需求中尋求個性，使之滲透、融合，實現「按需抓藥」，是崗位廉政教育乙個重大的實踐課題。
以往開展廉政教育花的時間不少，而效果卻不佳，究其根本是傳統的「灌輸式」或「說教式」教育「千人一方」，缺少個性撞擊，自然很難讓大家在思想上主動接受、情感上引起共鳴。而崗位廉政教育情景案例，恰恰破解了這個教育難題。
實施因崗分類施教是保證崗位廉政教育「對症下藥」的核心內容。崗位廉政教育的特定性，教育物件的細分，廉政風險點的細化，情景案例的個性化，決定了崗位廉政教育不能搞「一刀切」，而是要堅持普遍之中有特殊，共性之中有個性，實施因崗施教、因人施教、分類施教、分類指導。杭州市環保局在崗位廉政教育的實踐中，把所有工作崗位分成5類，按照5類彙編崗位廉政目錄、情景案例和開發軟體題庫。
然後，像參加駕駛員交規考試一樣，因崗分類分批組織教育情景案例**測試。既突出了「對症下藥」，提高了教育的生動性、針對性和有效性，又體現了創新的思想，有效利用了教育資源，大大提高了教育的覆蓋率和效果。
（作者：陳憶，浙江省杭州市環保局黨組成員、紀檢組長）
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