教育辦公室
為深入推進平安州城建設，切實維護學校、幼兒園安全穩定，創造有利於廣大師生全面發展、健康成長的良好環境，確保學校財產和師生人身安全，實現州城教育全面振興，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以維護校園安全穩定和師生人身、財產安全為目標，按照「安全第一，預防為主、綜合治理」的方針，認真落實校園及周邊社會治安綜合治理各項措施，形成教育辦公室領導，學校、幼兒園為主，密切配合有關部門，社會各界廣泛參與的工作格局，確保全街道學校、幼兒園安全穩定，為學校、幼兒園發展營造和諧穩定的環境。
二、總體目標
到2023年底，全街道中小學全面建成校園及周邊秩序良好、師生安全、家長放心、社會滿意的「平安校園」。通過開展平安校園建立活動，建立健全工作機制，改善學校及周邊治安環境，完善校園安全防範機制，安全管理更加規範，育人環境更加優化，師生安全防範能力明顯增強，處置涉校、涉園突發維穩事件能力明顯提高，家長及社會對學校、幼兒園安全的滿意度明顯上公升；確保不發生一起針對學校、幼兒園的傷害案件，確保不發生一起師生、幼兒安全事故，確保校園內部和周邊穩定不出任何問題。
三、工作措施
（一）控源治本，構建嚴密的校園內部安全管理體系
1、進一步加強安全和法制教育。充分發揮青少年學習教育陽光課堂的作用，採取形式多樣、內容充實、注重實效的方式，對青少年進行安全教育。繼續實行聘請法制副校長和輔導員制度，積極開展警校共育活動，加強師生的安全與健康教育，切實提高師生員工的安全防範意識、衛生保健意識。
要設立心理諮詢室(師)，加強對學生、幼兒心理健康的指導和服務，開展心理健康教育宣傳活動，逐步構建家庭、學校（幼兒園）、社會三位一體的心理健康教育網路。學校（幼兒園）每學年至少組織一次自救、自護安全演練，使學生、幼兒掌握基本自救自護技能，提高自救自護能力。
2、進一步完善規章制度。各學校、幼兒園要高度重視平安校園建立工作，成立建立工作領導組織機構，制定建立工作規劃、實施方案，層層落實責任制。進一步修訂和完善內部安全保衛、治安巡邏、值班帶班、突發事件處置、資訊報告等規章制度，著力抓好制度落實。
建立健全「一崗雙責」責任追究制度，確保把各項工作落到實處。
3、進一步強化日常管理。加強門衛管理，落實校外人員入校登記、驗證制度，嚴禁社會閒散人員進入學校、幼兒園。加強學校（幼兒園）內值班巡邏，實行24小時值班制度，特別是加強對案件易發區域和時段的巡邏，嚴防發生針對師生、幼兒的侵害事件。
加強學生宿舍管理，落實管理人員和責任，及時清點學生人數，保證用電安全。合理安排學生、幼兒上學放學期間上下樓梯的順序，避免擁擠***故發生。學校、幼兒園組織各類大型活動，要報教育辦公室審批，要成立臨時安全管理組織，安排必要的組織管理人員，制定安全措施和應急預案，並對活動場所提前進行安全檢查。
要進一步抓好中小學危房、危廁等改造，建立危房、危廁等改造預警機制，落實定期查勘鑑定制度，加強排程督查，確保校舍（園舍）安全。修訂完善教育、檢查、報告、大型活動審批等安全管理制度，完善安全管理檔案，定期組織安全大檢查，對檢查出的安全隱患及時組織整改，學校無力整改的，要及時逐級上報解決。
4、進一步加強治安防範。各學校、幼兒園要捨得「花錢買平安」，增加投入，進一步加強校園的人防、物防、技防和心防建設，建立一支安全穩定的工作隊伍，提高安全防範設施的使用效能，建立完善的校園報警系統和**監控系統，形**防人防、物防、技防、心防於一體的安全防護網路。
（二）進一步完善應急處置機制。
1、加強對安全穩定工作形勢和可能引發安全穩定事件因素的分析研判，主動做好預警預防工作，做到早發現、早處置、早化解。完善應急預案體系、應急管理組織體系和相關工作流程，制訂和完善預防、處置各類突發事件的工作預案，完善資訊、物資、人員保障，定期組織安全應急演練，健全應急處置聯動機制，有效應對各類突發事件。完善資訊收集、報送、分析制度，形成渠道暢通、反應靈敏的資訊工作機制，及時掌握影響安全穩定的情況動態。
2、打防並舉，構建嚴密的校園周邊治安管控體系．
一是深入開展校園周邊治安環境整治。積極配合有關部門大力整治治安秩序。加強學校周邊出租房屋、小旅館和流動人口的管理，嚴禁在校園周邊危房內進行經營活動；加大治安巡邏力度，嚴厲打擊侵害師生人身和財產安全的違法犯罪活動，嚴厲懲處校園及周邊存在的流氓惡勢力，嚴防攔路搶劫、敲詐勒索和傷害師生的暴力案件發生；依法剷除校園周邊存在的「黃、賭、毒」等社會醜惡現象。
要大力整治交通秩序。完善校園周邊交通幹道基礎設施，設定符合國家標準的交通安全警示牌，確定行人路，劃出斑馬線，設定減速帶和有效錄影監控設施；加強校園周邊道路交通安全管理，按照集中治理和長效管理相結合的原則，堅決整治佔道經營、亂擺攤點、亂停亂放等違法行為；加大交通違法、違規行為查處力度，在校園周邊形成車輛自覺遵守交通規則、群眾自覺尊重生命安全的良好氛圍。要大力整治文化環境。
加大校園周邊地區非法經營的網咖、電子遊戲廳、音像書刊點和流動攤點的管理力度，堅決取締無證經營及證照不金的網咖，電腦房、電子遊戲廳、錄影廳、歌舞廳、音像書刊點；完善文化經營場所消防安全設施，消除各類安全隱患。要大力整治食品衛生安全。完善校園周邊環衛基礎設施建設，取締校園周邊店外經營、無證攤點和燒烤點、小吃點，確保校園周邊環境整潔衛生；加大對校園周邊各商業、飲食服務網點和個體攤點的檢查、整治力度，嚴防假冒偽劣、過期、變質食品流入校園。
二是加強校園周邊治安防控。要推行學生家長擔任安全監督員的做法，由學校牽頭，把學生家長組織起來，在學校周邊輪流值班，協助公安共同維護交通，治安秩序。所有學校、幼兒園都要配備**監控系統和侵入報警系統，並與公安部門聯網執行，形成警校聯防體系。
在校園開闢心防法制宣傳文化長廊，加強心理防範教育，在校園及周邊建立集人防、物防、技防、心防於一體的治安防控體系。
三是超前排查化解矛盾糾紛。健全完善涉及學校（幼兒園）及周邊的矛盾糾紛大排查、大調處工作機制，形成學校（幼兒園）、社會、家庭三位一體的協作機制，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態，防止矛盾激化。對校內各種矛盾的處理要注意方式方法，耐心說服，平等協商，認真細緻地開展學校及周邊矛盾糾紛排查調處，及時化解消除各種不穩定因素。
四、方法步驟
（一）宣傳發動階段(8月20日～8月31日)。研究制定《州城街道教育辦公室關於加強平安校園實施方案》，召開全街道加強平安校園假設的動員大會。各學校、幼兒園也要成立相應組織機構，結合各自實際，制定方案，明確目標任務，召開動員會議，層層進行宣傳發動，營造濃厚氛圍。
（二）組織實施階段(9月1日至10月31日)。各學校、幼兒園要按照實施方案要求及分解的目標任務，精心組織安排，狠抓任務落實，確保平安校園建立活動取得實效。
（三）檢查驗收階段(11月1日至11月30日)。首先由各學校、幼兒園按照《州城街道教育辦公室平安校園建設實施方案》要求，進行自查自評，然後教育辦公室統一進行檢查驗收。對做得好的的，予以通報表揚；對達不到標準、驗收不合格的，給予通報批評，限期整改。
（四）建立長效機制階段(12月1日至12月3l目)。各學校、幼兒園，根據職責分工和工作實際，建立健全各項長效管理制度，鞏固和擴大平安校園建立成果，推進學校和幼兒園長治久安。
五、工作要求
1、加強組織領導。為切實加強對這項工作的領導，教育辦公室成立平安校園建立工作領導小組，由教育辦公室主任劉祥同同志任組長，安檢員趙憲同志任副組長，辦公室有關同志及學校、幼兒園主要負責同志為成員。各學校、幼兒園也要成立相應的組織領導機構，明確專人負責。
2、營造濃厚氛圍。各學校、幼兒園要充分發揮板報、宣傳欄、校園廣播、校園網等校內**的宣傳報道作用，著力宣傳開展加強平安校園建設活動的意義、內容和措施，營造良好的**氛圍，不斷擴大創造建活動影響力和感染力，推動建立活動深入開展。
3、嚴格責任追究。按照「屬地管理」和「誰主管誰負責」的原則，各學校校長和幼兒園園長為第一責任人；教育辦公室對全街道學校和幼兒園安全穩定負有領導責任。各單位要把工作任務進一步細化、量化，落實到具體人員。
對各學校、幼兒園平安校園建立工作情況，教育辦公室定期進行檢查督導。對工作成效突出的，通報表揚；對校園內部安全管理責任不落實、措施不到位的，查究校長、園長的責任。
二0一二年七月二十八日
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