如何做好事前維穩工作，有效預防化解不穩定問題
——石台縣水務局維穩工作調研報告
根據縣維穩辦《關於組織開展維穩工作調研的通知》精神，為進一步增強我縣水利系統維穩工作的前瞻性、針對性和實效性，我局結合開展黨的群眾路線教育活動，組織開展了「如何做好事前維穩工作，有效預防化解不穩定問題」為主要內容的維穩工作調研活動。
一、當前水利維穩中存在的主要問題
當前，我縣水利系統和水利工程建設管理社會治安形勢總體上是良好的，但社會各方面的矛盾還大量存在，維穩的任務依然繁重，存在的主要問題有：
一是因河道採砂引起的各種矛盾糾紛。近年來，我縣河道採砂活動日趨嚴重，不僅嚴重影響了河道行洪安全和河道日常管理工作，而且給河道沿岸人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅，也給社會造成許多不安定因素。
二是工程建設中的各種矛盾糾紛。近年來，我縣各項重點水利工程建設專案接踵而至，工程投資規模大、施工時間長、涉及面廣，因徵地補償、工程施工等問題引發的矛盾糾紛時有發生，且錯綜複雜，處置不當，極易引發****件。
三是企業改制引起的各種矛盾糾紛。由於我縣小水電上網電價較低，且執行管理成本逐年增加，特別是六百丈電站、東方紅電站人員冗多，各電站效益銳減，直接影響職工收入，容易產生不安定因素和矛盾糾紛。
二、維穩工作開展的基本思路
（一）加強領導，落實責任
一是加強領導，精心組織，抓好工作落實，要切實增強做好維穩工作的責任感和緊迫感，密切關注熱點問題，及時做好各種矛盾的發現和化解工作，按照科學發展觀和構建和諧社會的目標要求，將維穩工作納入每年度的工作計畫。二是嚴格落實維穩領導責任制、單位工作責任制和領導包案責任制，領導班子明確分工，貫徹落實「誰主管、誰負責」的工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。三是將維穩工作和其他工作融為一體，做到常議、常抓、常管，維穩領導小組不定期地開展檢查督促，做到責任到人，進一步優化整合基層資源，形成較為嚴密的綜治工作組織網路。
（二）嚴把教育，強化管理
1、認真學習，提高認識。要通過職工學習教育，使幹部職工深刻理解和認識維護社會穩定的重大意義。積極參加上級組織的有關會議，及時傳達貫徹會議精神，提高對維穩工作的認識，切實推進維穩工作。
2、突出重點，做好調研。一是加強與局屬各單位和鄉鎮的聯絡，進一步了解和掌握民意，增強維穩工作的主動性。二是加強思想政治工作，掌握和了解職工的家庭、生活和困難等情況，密切關心和著力解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題。
三是定期或不定期開展矛盾糾紛排查工作，研究分析全系統幹部職工隊伍情況，查詢根源，堵塞漏洞，把不穩定因素消除在萌芽狀態。
3、建章立制，完善管理。建立健全各項維穩工作制度，規範行政管理和行業行為。一是堅持好評估制度，做好穩定情況分析、評估。
二是堅持定期匯報制度，各股室和二級單位就維穩工作情況定期向維穩工作領導小組匯報。三是堅持「三不放過」原則，對事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過。
（三）狠抓落實，紮實推進
1、抓好矛盾糾紛及不穩定因素排查工作。建立健全矛盾糾紛和不穩定因素排查調處工作機制，堅持「存在問題臺帳制、處理問題排程制、排查問題多渠道、解決問題責任制」的原則，勤查隱患，做到早排查、早介入、早調解。
2、定期開展巡查和隱患排查。一是加強水庫、水電站及在建水利工程防汛檢查和隱患排查，確保水利工程安全；二是加強電站、水廠及幫浦站的生產安全檢查，確保企業安全生產；三是加強對局機關及各單位工作區域防火、防盜等情況檢查，汛期及節假日均由主要領導帶隊值班；四是引領幹部職工加強職業道德、社會公德等建設，杜絕黃賭毒和邪教、封建迷信的思想、行為，爭做文明公民。
3、加強企業經營管理。一是提高小水電站、水廠及幫浦站自動化管理水平，確保執行安全、降低執行成本；二是進一步規範企業管理，對人員實行「工效掛鉤、績效掛鉤」，發揮職工積極性，提高企業經濟效益，改善職工利益。
4、強化平安單位（企業）建設。全面加強社會治安綜合治理和平安建立工作，妥善處理各類矛盾和糾紛排查調處工作，杜絕****件和可防性案件的發生，營造平安和諧的工作和生活環境，全面實現維穩的工作目標和要求。
5、加強河道採砂管理。一是編制採砂規劃，指導我縣河道砂石正常的開採，規範採砂管理秩序，促使我縣砂石資源的可持續利用；二是正確引導採砂工藝，妥善解決棄渣問題，確保河道行洪安全和環境美化；三是加強監督檢查，採取日常管理和集中整治相結合的有效方式，對縣境內的採砂河道進行定期不定期的巡查，及時調處巡查中發現的矛盾糾紛，避免糾紛的擴大激化。
（四）強化保障，夯實基礎
提供各項保障，形成維護穩定工作體系和長效運轉機制，全力維護社會和諧穩定。
1、強化組織保障，確保有人做事。建立一支應急隊伍。成立水務局應急分隊，為統籌應對突發性事件、自然災害等問題提供穩定充足的人員保障。
2、強化工作保障，確保有章理事。建立各種應急預案機制，我們結合不同時期和問題的不同情況，分別一一提前做好工作預案，有效妥善處置各類****件和突發事件。
石台縣水務局
二○一四年八月
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