為進一步加強建築安全生產管理，防範重大生產安全事故的發生，根據省安委會和建設部對建築施工安全生產專項治理工作的統一部署和要求，結合我省實際，制訂本實施方案：
一、指導思想
以「****」重要思想和科學發展觀為指導，堅持「安全第
一、預防為主、綜合治理」的方針，認真貫徹落實《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》及建設安全生產的各項法規，按照建設部《建築工程安全生產監督管理工作導則》的有關規定和要求，改進監管方式，完善管理制度，推進建築施工安全質量標準化活動的全面開展，確保全省建築安全生產形勢的穩定和好轉。
二、範圍和目標
建築施工安全專項治理範圍包括房屋建築施工、市政工程施工、村鎮工程（限額以上）施工、房屋拆除施工等。專項治理的重點是建築施工高處墜落、坍塌事故的預防和控制，危險性較大的分部分項工程包括大跨度及超高模板支撐系統、深基坑支護、橋涵隧道及管溝深槽開挖、整體提公升腳手架等，專項施工方案的編制、審批及現場監督，以及施工現場臨時設施的標準化等。通過專項治理，達到如下目標：
全省建築施工企業安全生產工作和施工現場合格率達60%以上，杜絕特大事故，控制**事故，減少一般事故，建築施工事故起數和死亡人數比上年減少3%，百億元施工產值死亡4人以下，建築施工安全生產形勢進一步穩定好轉。
三、組織領導
省建設廳、省建管局成立全省建築施工安全專項治理領導小組
組長：徐學軍
副組長：趙華中
成員：曹達雙、鄒金林、王如
三、陳耀才、王暉、周士衝、陳海昌、顧建生、俞晨曦
領導小組下設辦公室，辦公室設在省建管局質量安全技術處，辦公室主任：顧建生（兼）
各市建設（築）行政主管部門相應成立各市建築施工安全專項治理領導小組和工作機構。
四、進度安排
第一階段，3月底以前為工作準備階段。成立專項治理組織機構，制訂工作計畫和工作方案，對專項治理工作進行宣傳、動員、部署。
第二階段，4月至7月為自查自糾階段。各地、各施工企業按整治工作的要求，對照有關標準，全面開展工作，查詢安全生產薄弱環節，自行糾正。
第三階段，8月至11月為檢查整改階段。在各地開展工作的基礎上，組織有關領導和專家，開展專項治理工作檢查。
第四階段，12月為總結上報階段。對全年專項治理工作進行總結，上報有關總結材料，對突出的單位和個人，進行表彰，對工作開展不力，事故多發的地區的有關部門、單位按規定進行處理。
五、主要措施
（一）全面貫徹《建築工程安全生產監督管理工作導則》，不斷完善建築安全生產責任制和各項管理制度，努力提高我省建築安全監管水平。對照《導則》的要求，結合我省的實際情況，一是對已有的制度進行修改、完善；二是對幾年一些來行之有效的做法上公升為制度。通過這些制度的制訂和落實，以實現安全生產的長效管理。
（二）開展安全質量標準化活動，加強基層和基礎工作，提高施工現場管理水平。認真貫徹建設部「關於開展建築施工安全質量標準化工作的指導意見」，明確工作目標，要以推行《施工企業安全生產評價標準》和《建築施工安全檢查標準》為核心內容，在施工企業中全面開展安全質量標準化活動，樹立典型，以點帶面，以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標，引導企業建立健全每個環節、每個崗位的安全生產工作標準，促進企業建立運轉有效的自我保障體系，全面規範安全生產行為，努力實現企業市場行為的規範化、安全管理流程的程式化、場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化。
（三）加強對重點地區、重點企業的監管。根據我省建築安全生產形勢和安全生產管理工作的薄弱環節，在三個方面加強治理：一是對薄弱區域或專業施工的安全生產的專項治理，包括城郊結合部、開發區、鄉鎮及市政工程的安全生產專項治理，要明確責任，真正做到誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，形成齊抓共管的局面。
二是開展施工現場臨時設施的專項治理，逐步淘汰不合格的裝配式水泥活動板房，提高建築施工人員的生活環境和生活條件。三是加強對省外施工隊伍的監管，督促企業加強用工管理，健全現場管理機構，確保管理到位。
（四）改變監管方式，實行差別化管理。對發生重大事故較多的地區和發生事故的企業，重點進行監控、督查、約談。改變安全檢查的方式，檢查以抽查、隨機檢查、飛行檢查為主。
對安全管理差的企業或存在事故隱患較多的工地，進行嚴肅的處罰，作為不良行為記入企業的檔案，並通報全省。
（五）落實安全生產、文明措施費，加強勞動保護，提高安全防護水平。認真貫徹落實省建設廳下發的《江蘇省建設工程安全防護、文明施工措施費用計價管理辦法》，落實安全防護、文明施工措施費用，加大跟蹤檢查力度，指導各地落實好這項制度。一方面要保證施工企業能取到這些費用，另一方面，要保證施工企業將這些費用用於安全生產、文明施工，真正做到以人為本，大力改善作業人員的基本生活條件，提高作業人員的勞動、安全保護水平。
會同省建設工會，開展施工現場作業勞動保護用品配置的專項檢查，保護廣大人民群眾切實利益。
（六）加強安全生產許可證的日常監督管理和對發生事故企業的處罰力度。目前，全省已下發了6300多家企業的安全生產許可證，下一步要加強對安全生產許可證工作的動態管理，堅持依法行政、依法辦事，強化責任意識，自覺履行監管職責。充分發揮市場手段在建築安全生產管理工作中的作用，加大對安全生產違法行為的處罰力度。
一方面，把好市場准入關，對未取得安全生產許可證的企業，一律不允許參加招投標活動、不得頒發施工許可證、不得辦理進出省施工手續；另一方面，要加大對發生事故企業的處罰力度，凡是發生死亡事故的企業，一律暫扣其安全生產許可證和有關人員的安全生產考核合格證書，並記入企業信用檔案，對其安全生產條件進行重新評價審核。對發生**重大死亡事故或一年內發生兩起（含兩起）以上死亡事故的企業，一律降低其企業資質或對其資質進行重新審核。實施重大事故約談制，對發生**重大事故或事故多發地區的主管部門和有關責任單位進行約談，共同研究改進措施，督促有關單位認真整改。
（七）繼續開展安全生產培訓和安全生產月、文明工地建立活動。堅持「以人為本」，加強對從業人員，尤其是新進場民工的培訓，普及安全生產知識，提高安全防範意識和防範能力。認真做好修編後的《江蘇省建築安裝工程施工技術操作規程》的宣傳、培訓，貫徹落實，要通過安全生產月活動，大力宣傳，努力營造良好的安全生產工作氛圍。
通過建立文明工地活動，樹立典型，鼓勵施工企業建立文明工地的積極性，不斷提高施工現場的安全管理水平和職工的工作、生活條件。
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