阿乾鎮關於開展農民工安全生產和職業病防控的調研報告
按照區安監局《**市安監局關於開展農民工安全生產和職業病防控情況調研的通知》要求，我鎮對在農民工相對集中的煤礦、地面企業、建築企業等企業組織開展了農民工安全生產和職業病防控情況調查。通過與用工企業對話、找農民工了解以及召集農民工進行座談,了解目前我鎮農民工的安全生產和職業病防控情況，並把這次調研活動與安全生產專項整治相結合，形成了調研報告。
一、基本情況及主要特點
（ 一）農民工的現狀：我鎮有煤礦企業6家，地面企業8家，建築工地6處，總計有農民工2500多人，是工人隊伍中的重要組成部分。從行業角度看，煤礦農民工佔從業人員的22%，建築業中佔從業人員的53%，地面企業佔從業人員的28%。
文化程度在初、高中的農民工佔從業人員的56%，小學學歷的農民工佔從業人員的33%，文盲、大學生佔從業人員的11%.年齡結構在18—58歲之間，女性佔從業人員的24%。
（二）農民工的安全生產情況
1、企業簽訂集體合同、勞動合同情況
據調查，依法與農民工簽訂勞動合同的企業佔30% 。目前，還有許多個體、私營企業未與勞動者簽訂勞動合同，即使簽訂勞動合同也有一部分很不規範，有相當部分個體、私營和民營企業，與農民工只有經濟上的契約，沒有任何相對應的權利和義務。
2、企業對農民工進行安全生產教育和培訓情況
由於人員流動性大，農民工受過專業技能培訓的比重不大，絕大多數沒有受過職業健康的教育培訓，特別是一線作業人員缺乏應有的安全生產知識。農民工大多文化水平不高，法律知識不多，法律觀念和維權意識比較淡薄，不會利用法律**維護自己的合法權益。
3、作業場所職業安全健康情況
調查中發現，，沒有對工作場所進行職業病危害因素檢測與評價，不組織農民工進行職業健康體檢，不建立職業病防治機構和職業健康監護檔案， 60%的企業沒有為從業人員配齊必要的防護用品。農民工超時勞動現象嚴重。許多農民工的職業病防護意識和維權意識淡薄。
大部分農民工不知道《職業病防治法》，不願去體檢或者是因種種原因不願意佩戴防護用品。
二、農民工安全生產及職業病防控存在的主要問題
1、企業業主對職業病重視不夠，沒有讓其落實。 主要表現在：未與工人簽訂勞動合同，對工人未進行上崗前職業病等安全知識進行專門培訓；在講安全工作中沒有提及涉及職業危害等方面安全知識；對工人勞動保護，基本防護設施投入不足，對離崗工作也未進行健康檢查，由於農民工流動性大，自保意識不強，對身體造成傷害無法保護。
2、職業病防治知識知曉率低，工人自保意識差。在調查中發現，有70%工人認為自己身體還好，能抵抗一些疾病，在涉危場所不佩帶或不正確佩帶防護用品，防護用品形同虛設，在檢查中發現一些工人將防塵口罩不用，認為方便說話，不知久而久之對身體會造成傷害等。
3、未對職工進行定期職業病專項檢查，未建立職業病檔案，從而延誤了醫治時間，加之因工**動性大，即使患了病醫治時費用誰出也會發生分歧，從而無法落實**問題。
4、農民工的醫療保障和社會保障差。多數農民工缺乏參保意識，保險制度不完善，農民工流動性大，保險不能順暢銜接。農民工所從事的工種多為高危作業，且社會保障缺失、滯後，工傷、醫療、養老保險的覆蓋面仍然較低。
三、解決農民工安全生產問題的建議
1、要加大集體合同的簽訂力度，通過合同來約束企業規範管理。
2、要完善農民工合法權益的保障體系，加大農民工參加工傷和醫療保險的力度，特別是煤礦、建築、等高風險企業的農民工要全部納入工傷保險範圍。積極落實各項保障措施。
3、要建立農民工保障制度。進一步加大對煤礦、地面企業、建築工地等行業中存在重大職業病危害事故發生的農民工開展職業健康專項檢查活動。企業對農民工要建立健康監護檔案，發放健康證明。
對不組織農民工體檢的企業，監督部門有權責令其限期整改，對逾期不整改的企業堅決給予重罰。
4、加大職業衛生執法力度。要認真貫徹「預防為主，防治結合」的方針，根據職業病危害程度和企業管理水平，明確重點監督物件。不斷提高依法行政水平，強化執法責任制和行政責任追究制。
各職能部門要積極主動，協同行動，採取聯合執法的形式，加強對用工單位的監管。
5、要加大投入，配備職業防控設施裝置。要加大投入，購置必要的檢測裝置和儀器。進一步完善職業病執法監督體系和職業病技術服務體系，要加強對職業病防治技術服務工作的質量控制和管理，嚴格執行技術規範和標準，不斷提高職業病防治的技術服務水平和能力。
二o一一年八月十七日
職業病報告
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職業病報告制度
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