關於完善司法統計工作的調研報告

2021-03-04 02:19:27 字數 2374 閱讀 1161

人民法院的司法統計是人民法院一項重要的調查研究工作。法院司法統計工作主要是指對審判工作所產生的各種資料以及與之相聯絡的其他社會現象方面的資料進行收集、整理、提煉、分析的過程。司法統計是人民法院掌握審判工作情況、總結審判工作經驗、調整審判活動執行的重要依據,它對改進審判工作,更好地適應社會主義法治化建設的需要,具有重要的作用。

一、司法統計工作中存在的問題

結合我院司法統計工作的實踐,我們認為司法統計工作中主要存在以下幾個方面的問題。

(一)人員配備不足,專業素質不高

我院專職從事司法統計工作的人員僅一人,統計資料的採集、整理、分析全由一人負責,不僅工作量巨大,還容易產生工作思路禁錮、分析角度單一等問題,不利於全方位分析提煉統計資料。其他從事司法統計的人員均是各業務庭的審判人員或書記員兼職擔任,這些人員缺乏專業的統計學基礎,又沒有受過任何專業的培訓,業務素質有待進一步加強。這些統計員身兼數職,工作繁忙,極易出現統計誤差。

多年來,業務庭的各類報表都存在不同程度的遲報、漏報、誤報等情形。

(二)統計資料不夠真實、準確

司法統計的資料是法院幹警工作業績和質量的資料體現,也是決定幹警獎懲的重要依據。故業務庭在報表的時候難免避重就輕、「揚長避短」、「添油加醋」,通過編造資料或是隱瞞資料來維持自身庭室的權益。如此現象的存在,使資料之間銜接不夠、不能匹配,統計部門採集的資料的真實性和準確性存在瑕疵。

實事求是是統計的靈魂,真實是統計的生命,只有真正做到實事求是,才能正確發揮統計工作作為領導決策的重要參考依據這一功能。

(三)統計方法不科學,統計指標設定不夠合理

各級法院實施的案件質量與效率評估考核一般都包括審限內結案率,年終結案率,平均結案週期、調解率,上訴、抗訴率,上訪率,改判、發回率,案件未結率,執行到位率,人均結案率,已結案件歸檔率等指標,並且作為法院創先爭優和評價審判人員工作業績的基本指標,與獎懲機制掛鉤。這些指標確實能夠能客觀上反映審判人員的工作質量及工作效率,對基層法院而言還能促成業務庭尤其是派出法庭之間的良性競爭(派出法庭因為受案範圍的一致性而更具有可比性),對提高審判質量和審判效率有非常積極的作用。但是,其中某些指標是否與審判質量和效率有絕對對應的關係,能否客觀反映法院和審判人員的工作業績尚值得商榷。

比如平均結案週期,雖然盡早結案有利於使當事人不確定的權利義務關係歸於穩定,幫助當事人盡快擺脫訴累,但是如果一味追求盡快結案,對調查清楚案件事實和保障當事人合法權益而言未必是一件好事。例如離婚案件,有些夫妻可能是一時衝動跑來法院離婚,如果主審法官一味求快,不深入了解兩人矛盾根源,要促成兩人調解離婚可能並不難,但這樣勢必使得本來和睦的家庭四分五裂。如果暫緩案件的審理過程,給當事人乙個冷靜的時間和空間,此類案件的結果可能就是柳暗花明另有一番天地了。

又如調解率,調解結案確實具有其無可比擬的優點,如化解矛盾、降低了執行難度等,但是對調解率的過分追捧又會出現一些審判人員對該判決的案件不判決,壓著當事人調解的情況,反而損害了當事人自身的合法權益。

二、完善司法統計工作的幾點建議

(一)提高領導重視程度,加大投入

司法統計工作在法院工作全域性中雖不處於顯要地位,但如果能夠充分發揮其功用,對於領導及時掌握審判工作動態,了解審判工作質量,研究審判工作熱點、難點問題,科學決策,科學管理都具有十分重要的作用。故領導應該加強對司法統計工作的重視程度,讓全院幹警尤其是參與統計工作的人員端正態度,提高對司法統計工作意義的認識。具體如在每次的黨組成員會議上,公布當月司法統計資料及分析結果,讓院領導能夠及時掌握本院審判工作的總體形勢。

又如在硬體方面,增加對司法統計部門的投入,設立專門的統計機房,以實現司法統計的數位化、網路化建設。此外,法院負責司法統計工作的負責人,要適時對司法統計資料進行抽查,確保資料的真實、準確,確保司法統計資料的權威性。

(二)改善統計方法,強化統計分析

在統計的方式方法上面,要力求創新,避免僅依靠可以量化的資料來衡量審判工作質量。改變現今只從一頭控制指標數值的績效考核辦法,司法統計指標的指數應控制在乙個區間內,過高或是過低都是不好的,這也有助於從動機上解決統計資料不夠真實、準確的詬病。

現在法院的司法統計工作實務方面,重資料,輕分析。雖然每月都會將統計資訊表通告各個業務庭室,但是卻沒有針對該資料包表的分析報告,統計工作的價值也因此打了折扣。我們應當將司法統計分析與調研工作緊密結合起來,注重資源的整合和多途徑運用,廣泛利用司法統計資料進行專題分析,並進行理論深化將之轉化為調研文章,從而形成調研成果指導審判實踐。

(三)加強隊伍建設,健全管理制度

審判工作毋庸置疑是法院的工作重心,人員配備上自不待言,但是鑑於司法統計工作的價值,還是應當適當的增加統計部門的人員配備。就基層法院而言,至少應配備兩名專職統計員,長期從事司法統計工作,陪養其對統計資料的良好嗅覺及分析能力。對兼職的統計員,則應該定期組織培訓,以提高其資料統計方面的專業素質。

健全管理制度就是對統計工作的各個流程進行規範化、標準化管理,如提交資訊採集表的時間,統計資料的立案歸檔程式、統計報表的上報內容及格式等,均應設定好具體的流程和操作規範,實現制度化管理,以提高統計工作的效率,保障統計工作的質量。

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