共青團山東省委
山東省社會治安綜合治理委員會辦公室
山東省高階人民法院
山東省人民檢察院
山東省教育廳
山東省公安廳
山東省民政廳
山東省司法廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省住房和城鄉建設廳
山東省文化廳
山東省工商行政管理局
山東省質量技術監督局
山東省廣播電影電視局
山東省新聞出版局
魯青聯〔2010〕58號
山東省建立「青少年維權崗」活動指導意見
各市、大企業團委，各市綜治辦、中級人民法院、人民檢察院、教育局、公安局、民政局、司法局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局（委）、文化廣播電視新聞出版局、工商行政管理局、質量技術監督局：
為深入貫徹《中華人民共和國未成年人保**》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《山東省未成年人保護條例》，切實做好新形勢下的青少年權益保護和預防青少年違法犯罪工作，動員社會力量共同維護青少年合法權益，推動全省建立「青少年維權崗」活動深入開展，營造有利於青少年健康成長的良好社會環境，經共青團山東省委、省綜治辦、省高階人民法院、省人民檢察院、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、人力資源和社會保障廳、住房和城鄉建設廳、文化廳、工商行政管理局、質量技術監督局、廣播電影電視局、新聞出版局共同研究決定，對建立「青少年維權崗」活動提出如下意見。
一、充分認識建立「青少年維權崗」活動的重要性
我省建立「青少年維權崗」活動開展以來，各級黨政部門高度重視，認真組織，各地區、各部門、各行業大力支援，廣泛參與，各維權崗單位充分發揮與青少年聯絡密切的優勢，認真履行職責，拓展服務範圍，創新工作方式，扎扎實實為青少年辦實事、辦好事，對有效預防和減少青少年違法犯罪、化解社會矛盾、促進青少年健康成長發揮了積極作用，贏得了社會各界的普遍認可和廣大青少年的廣泛歡迎。
當前我國正處於經濟轉軌、社會轉型的重要時期，社會事業建設與經濟發展存在一些不協調的問題，特別是社會管理領域還存在不少薄弱環節，各種影響青少年健康成長的社會問題不斷出現，青少年違法犯罪形勢還比較嚴峻，未成年人權益保護和預防犯罪工作任重道遠。各地區、各部門、各行業要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，準確把握當前工作的形勢和要求，充分認識建立「青少年維權崗」活動的重要性，把「青少年維權崗」作為踐行「以人為本」的社會管理理念、推進社會管理創新的工作載體，共同推動建立「青少年維權崗」活動廣泛、深入、持久地開展。
二、準確把握建立「青少年維權崗」活動的工作內容
（一）「青少年維權崗」的建立範圍
「青少年維權崗」是指自覺履行自身職能和社會功能，在維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪、促進青少年健康成長方面發揮了突出作用的相關行業（系統）基層單位。
所涉及行業（系統）的單位主要包括：人民法院及少年法庭；人民檢察院及偵查監督、公訴、監所檢察、未成年人檢察等工作部門；幼兒園、中小學校、職業院校、青少年教育研究機構；公安機關治安、刑偵、禁毒、監管、交警、消防、網監等部門的基層科、所、隊；民政部門、收養工作機關、兒童福利機構、流浪兒童救助保護中心；基層司法所、法律服務所、律師事務所、公證處、監獄、未成年犯管教所、**所、法律援助中心；人力資源和社會保障行政部門、勞動保障監察機構、勞動人事爭議仲裁委員會、職業培訓機構；住房和城鄉建設、城市規劃、城市管理執法部門，工程建設質量安全監督站、集中使用務工青年的建築施工、裝飾裝修、物業管理企業，從事城市環境衛生、風景園林管理和企事業單位；文化行政部門、文化市場綜合執法機構和公益性文化單位；工商所；質量技術監督局及所屬院、站、所；廣播電視播出機構及相關欄目；新聞出版單位；縣（市、區）、鄉鎮（街道）綜治辦；鄉鎮（街道）綜治（維穩）工作中心；團組織及社群中的青少年服務機構。
（二）「青少年維權崗」基本建立標準
1.本單位及其成員嚴格執行黨和國家的方針政策，自覺遵紀守法，認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保**》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》和《山東省未成年人保護條例》有關規定。
2.黨、團組織健全，制度完善，能夠面向青少年開展工作。
3.高度重視建立工作，成立本單位建立「青少年維權崗」活動領導小組和工作機構。
4.把建立活動納入本單位工作計畫，分工明確，責任到位，有詳細的建立工作計畫、規範的執行管理機制和完整的建立檔案。
5.就本單位如何維護青少年權益做出具體承諾，承諾內容在本單位顯著位置公布，向社會公開維權內容、維權**、單位位址和負責人，以便青少年知曉和社會各界監督。
6.緊密圍繞自身職能和社會功能，針對不同時期影響青少年健康成長的突出問題，開展專項整治或專題維權活動，在活動過程中亮明「青少年維權崗」或建立單位的身份。
7.組建本單位的青少年維權服務志願者隊伍，組織志願者經常深入學校、社群、企業或其他青少年聚集地開展有關青少年權益保護的法律法規、維權知識等相關宣傳和服務活動。
8.接到涉及青少年的諮詢或投訴時，及時處理和答覆，切實維護青少年合法權益。
9.有行政級別的（或有參照行政級別的），原則上應為處級以下單位（含處級）。
（三）「青少年維權崗」分類建立標準
1.法院系統
（1）在審理未成年人刑事案件中認真貫徹落實《關於進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》（綜治委預青領聯字﹝2010﹞1號），貫徹教育、感化、挽救的方針，切實維護未成年被告人的訴訟權利，各審理環節程式到位，未發現有違反訴訟程式的情況。
（2）審理未成年人刑事案件時，根據案件具體情況積極會同人民檢察院、公安機關、司法行政機關開展社會調查，綜合考慮案件事實和社會調查報告的內容。
（3）積極探索有效的法庭教育模式，制定相應的規範制度。審理未成年人刑事案件時，能夠根據案件的具體情況組織到庭的訴訟參與人對未成年被告人進行法庭教育。
（4）對未成年被告人適用刑罰能認真貫徹寬嚴相濟刑事政策較好掌握從輕、減輕的幅度，具體量刑時充分考慮未成年人犯罪的動機、年齡，是否初犯、偶犯或慣犯以及有無悔罪、個人一貫表現等情況，所判同類案件的量刑相對平衡，無大的偏差；在處理民事、行政案件中充分保護未成年人的人身權、財產權、教育權等合法權益。
（5）對符合緩刑條件的未成年被告人依法適用緩刑，並積極探索對外地未成年被告人適用緩刑的有效做法。
（6）重視案件審理的法律效果和社會效果，上訴及抗訴改判或發回重審案件數少，案件審理社會效果良好。
（7）與未成年犯管教所建立工作聯絡，定期對未成年罪犯進行回訪考察，每年度至少1次。
（8）對判處緩刑、免予刑事處罰的未成年罪犯，協助有關部門共同制定落實幫教措施，定期進行走訪。
2.檢察系統
（1）在辦理未成年人刑事案件中認真貫徹落實《關於進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，貫徹教育、感化、挽救的方針，切實維護未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權益。
（2）辦理未成年人刑事案件時，認真審查公安機關移送的社會調查報告或無法進行社會調查的書面說明、辦案期間表現等材料，全面掌握案情和未成年人的身心特點，作為教育和辦案的參考。
（3）對**審理的未成年人犯罪案件，會同法庭、法定**人、辯護人等對未成年被告人進行法庭教育，成效明顯。
（4）對未成年人刑事案件偵查、審判、監管和刑罰執行活動，涉及未成年人權益的民事審判和行政訴訟活動，依法進行監督，維護未成年人合法權益。
（5）辦理未成年人案件質量高，取得較好法律效果和社會效果。
（6）發現有關單位、學校、居委會在對未成年人的教育、管理、幫助等方面存在問題時，及時提出檢察建議和糾正措施，幫助提高教育管理水平。
（7）與未成年犯管教所建立工作聯絡，定期對未成年罪犯進行回訪考察，每年度至少1次。
（8）對不予起訴的未成年犯罪嫌疑人，能採取妥善措施，定期做好回訪幫教工作。
3.教育系統
（1）加強校園安全管理，避免發生校園惡性傷害案件。
（2）所有學校建立法制副校長制度，聘請法院、檢察、公安、司法等部門工作人員作為學校法制副校長。
（3）將青少年心理健康、青春期衛生和自我保護教育納入教學體系，定期開展教育活動。
（4）加強對教師的管理和法律教育，杜絕體罰和變相體罰學生現象，尊重青少年隱私。
（5）嚴格控制流失生現象，積極實施素質教育，推進教育公平。
（6）做好對有不良行為學生的幫教轉化工作，辦好專門學校。對於被採取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效前，不得取消其學籍。
（7）關心幫助下崗職工、父母離異、服刑人員子女及生活困難的弱勢青少年的生活、入學等問題。
（8）積極配合有關部門加強對學校周邊環境的整治。
（9）關注非法「網咖」、毒品、不健康「口袋書」等影響青少年身心健康的社會問題，及時主動配合有關部門，予以有效解決。
4.公安系統
（1）在辦理未成年人刑事案件中認真貫徹落實《關於進一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，對未成年人優先考慮適用非羈押性強制措施，加強有效監管。
（2）在辦理未成年人刑事（使用槍枝、**、劇毒、管制刀具等危險物品實施暴力犯罪的除外）、治安案（事）件和交通事故中，不使用戒具，不在新聞**上公開未成年當事人的身份。
（3）認真、***理未成年人被侵權的案件，及時發現、解救被拐賣的兒童，積極協助有關部門取締非法僱傭童工。
（4）轄區內未發生中小學生、未成年人群死群傷的交通、火災及其他治安災害事故，未發生犯罪分子傷害師生、擾亂中小學校教學秩序的案件。
（5）轄區內無賭博性遊戲機營業，學校周邊200公尺內無營業性娛樂場所。
（6）與轄區內所有中小學校建立警校共建關係，加強校園及周邊治安管理，派員擔任法制副校長或法制輔導員，並開設法制教育、安全防範知識講座。
（7）確定專門人員辦理未成年人刑事案件，在辦理未成年人違法犯罪案件中，嚴格依法辦事，照顧未成年人的身心特點，尊重未成年人的人格尊嚴，保護未成年人的合法權益。
優秀「青少年維權崗」建立工作總結
青少年是祖國的未來，民族的希望。青少年的成長狀況，關係到乙個國家未來的發展。青少年權益保護事業是全世界都為之關注的事業。開展建立 優秀青少年維權崗 活動，是維護青少年合法權益，為青少年健康成提供服務和保障，促進社會文明進步的重要措施。我們在建立過程中在以下幾方面作出了努力 一 領導重視，營造環境，全...
觀《山東省青少年經典誦讀電視大賽》有感
河蚌柔嫩的身軀只有被沙礫千萬次打磨，珍珠的色彩才會如此耀眼。當沙漏漏下最後一粒沙礫，金子的本色才會如此燦爛。正是由於歷史的洗禮，中華文化才熠熠生輝。可如今這光需要我們發揚傳承。在山東省委宣傳部 山東省文明辦 山東省教育廳 山東廣播電視台主辦，山東廣播電視台少兒頻道承辦的傳統美德教育活動 國學小名士中...
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誦讀經典，與聖賢對話 傳承美德，讓心靈成長。讓我們開啟心靈的大門，共同來感受中華文化的博大精深 中華文化，博大精深，源遠流長。我們要繼承中華先人的智慧型結晶，學習先人的優良品德，以先人名士的教導為教誨來傳承中華民族的傳統美德，弘揚社會主義核心價值觀！河蚌柔嫩的身軀只有被沙礫千萬次打磨，珍珠的色彩才會...