《西方行政學說史》讀書隨想
我所讀的是丁煌在2023年重新修訂的《西方行政學說史》，頗有所感，故將一些想法記下與大家分享。丁煌從西方行政學的提出開始，按照發展的時間順序將西方行政學分為「提出與創立時期」、「正統時期」、「批評與轉變時期」、「應用與發展時期」、「挑戰與創新時期」和「總結與探索時期」，也就是從2023年提出至今的114年的發展歷程。
正如丁煌所言，「行政管理和行政思想古已有之」。近代行政學包含於政治學之中。1865—2023年，德國學者斯坦因首次提出了「行政學」一詞。
2023年威爾遜在《行政學研究》一文中首次將「行政」與「政治」分離，將「行政學」作為一門獨立的學科。
那麼，乙個明顯的問題——為何要將政治與行政分離？
按照西方傳統對於權力劃分的體系，國家權力被分為立法、行政、司法三個方面。其實也就是在法律的基礎之上，按照法律的制訂、執行、監督三個相互聯絡而又彼此獨立的系統進行權力劃分。也就說，大前提就是國家權力的執行需要建立在法律的基礎之上。
中國古代社會的組織規則是個人意志，也就是君主權力。那麼權力獨攬的君主制下也就不可能存在立法、行政、司法三個方面的權力的制衡。這種行政生態之下，也就不可能衍生出西方的政治抑或行政思想。
在任何時候如果社會的組織規則不是建立在法律之上，那麼也就不會存在權力的制衡。之所以在文章開始提出這一觀點，就是想首先請讀者明晰為何西方的理論在中國社會現實中南轅北轍、變形走樣的根本原因。也請諸位讀者在閱讀本書中理論的過程中仔細思考其中差異，切勿生硬套入中國現實。
行政學的肇始便是將這三分轉變為「政治—行政」二分。依威爾遜之言，「政治是『在重在而且帶普遍性的事項』方面的國家活動，而在另一方面，『行政管理』則是『國家在個別和細微事項方面的活動』。因此，政治是政治家的特殊活動範圍，而行政管理則是技術性職員的事情。
」也就是說，政治是在處理國家權力及主體間的關係，而行政則是在執行這種關係意志（國家意志）的結果。那麼在這種分割方法之下，政體的核心構建就是圍繞行政權力而構建。所謂的立法、行政、司法三權實際上就是行政一權的分割。
這樣的假設實際上是對現實生活中社會**掌握行政權力者重視有加而對其他的部門視而不見的根本回應。無論是「委託立法」還是「司法權力的先天不足」都是這個根源的表象而已。那麼也就回應了，無論人們如何費盡心機的進行權力分割，權力總是向行政權集中的現象。
因此，行政就是對國家的管理。此處的國家包含**也包括其他的正式組織。「管理」就是為了提高效率。
因此「管理」更多的是出現在存在競爭的經濟領域。因此，最初行政學所引入的「科學管理」「一般管理」等都是最先從經濟領域發端的。由此可見，布坎南並不是首次將經濟學視角帶入行政學的人。
但是二者的根本卻別在於，最初的行政學更多的是將視角放在了提高**效率上，並不是完整的在審視行政學。而布坎南以及今天從經濟學角度觀察行政學的學者卻是從**自身的角度出發來研究行政。否定了**的完全公利性，承認**也有自己的利益。
突破了原有人們的認知，也就能更好地理解行政中存在的問題並提出解決辦法。
與泰勒和法約爾不同，韋伯所提出的科層制是基於其在德**隊中服役後的經驗。眾所周知，軍隊是必須有著極高效率的組織。因此，在韋伯創立科層制之後，行政方法也就逐漸適用一切組織。
但是，軍隊的高效來自組織成員直接面對死亡的心理威懾和緊急情況下的萬眾一心。在生活中這種情況無法複製，也就不可能出現韋伯所設想的「理想的行政組織」了。
中國古人講「天下大勢，分久必合，合久必分。」「政治—行政」的清晰的二元分割隨著學科的發展也被遭到質疑。巴納德和西蒙等都將目光聚焦到了行政中最核心的一環——組織。
他們認為在實際操作中，有嚴格的「政治—行政」區分，在組織的執行過程中「決策」無時不在。但是在組織中的決策是微觀意義上的決策，與國家決策有著本質區別。
但是，無論如何變化仔細梳理行政學這100餘年的發展就會發現，其所**的內容無非圍繞著「理論—應用」這個核心。在行政學初創的時期，學者們**行政如何從政治中分離出來，為行政梳理自己的價值。「工具」也罷，「理性」也罷，都是對行政的理論進行分析和**。
其後，在專業或者按照丁煌的說法叫「正統」時期，學者們脫離了歷史與現實的巨集觀視野，將行政研究推向具體、微觀的方向。大家圍繞著「人」、「單位」（組織）、「流程」（結構）等執行過程中的基本因素，按照不同的方式進行排列組合，力求通過更嚴謹和科學的方式來得出普適性的結論。隨著時代的發展，人們的認識也在不斷進步。
社會環境的變遷又催生著對於行政學新的理論**。科層制（官僚制）為基礎的建立在一種自上而下進行管理的理念已經不再適應當前社會的發展。國家面臨著新的合法性的危機。
在這樣的背景形勢下，人們對於行政的宿命又提出的了新的看法和認識。「從統治到治理」、「從管理到服務」，首次將**或可說是一切行政性組織對公權力的擁有打破。表面上看是行政學開始融合法學、經濟學、心理學等諸多因素，實際上，是行政學的核心價值開始轉變，就是走向大眾，走向公民。
這一切都體現了當代公民社會復興的背景和國家權力削弱的現實。
摩擦學讀書報告 二
摩擦學原理 讀書匯報 固 液介面 專業 機械電子工程姓名 署恆濤學號 201410100230 第一部分固液介面簡述 介面現象，相介面上因為存在於本體相不同的作用力而產生的一些現象 被習慣的稱作 表面現象 如 固體表面的水滴 海綿吸水等。一般來講介面可以分為五種 固 固 固 液 固 氣 氣 液 液 ...
讀書報告會活動總結
在響應黨的十七屆六中全會和 中共 辦公廳關於深入開展學雷鋒活動的的意見 結合 公民道德建設 實施綱要 檔案精神，提高大學 生綜合素質，發揮大學生 學雷 鋒樹新風 的骨幹作用，我係於 3月16日晚在東階一教室舉辦 了以 讀書 求知 成長 成 才 為主題的讀書報告會。會議 在緊張而熱烈的氣氛中舉行，參 ...
讀書報告會活動方案
品書香之氣，繪心靈之景 黃家鋪中學2013年 讀書報告會 活動方案一 活動背景及目的 為了激發學生閱讀的興趣，建立 書香校園 給熱愛書籍的學生提供乙個展示自我才華的機會和平台，校團委特舉辦本次 讀書報告會 活動。希望通過這項活動豐富學生的課餘生活，營造良好的讀書風氣，培養學生 愛讀書 會讀書 讀好書...