十三五」規劃重點砂漿攪拌機專案建議書立項報告

「十三五」規劃重點-砂漿攪拌機專案建議書（立項報告）

編制單位：北京智博睿投資諮詢****

定義及作用

定義：專案建議書又稱立項報告，是由專案投資方向其主管部門上報的檔案，從巨集觀上論述專案設立的必要性和可能性，建議書內容包括專案的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料**、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把專案投資的設想變為概略的投資建議。目前廣泛應用於專案的國家立項審批工作中。

專案建議書通常是在專案早期使用，由於專案條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對專案的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。專案建議書主要論證專案建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對於大中型專案，有的工藝技術複雜，涉及面廣，協調量大的專案，還要編制預可行性研究報告，作為專案建議書的主要附件之一。

作用：專案建議書是專案發展週期的初始階段，是國家選擇專案的依據，也是可行性研究的依據。

專案建議書是專案發展週期的初始階段基本情況的彙總，可以減少專案選擇的盲目性，是國家選擇和審批專案的依據，也是製作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的專案，只有在專案建議書批准後，才可以開展對外工作。

專案建議書批准後，可以著手成立相關專案法人。民營企業（私人投資）專案一般不再需要編寫專案建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由於行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求專案方編寫專案建議書。外資專案目前主要採用核准方式，專案方委託智博睿等有資格的機構編寫專案建議書即可。

專案建議書和可行性研究報告的區別

專案建議書和可行性研究是專案前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。

專案建議書往往是在專案早期，由於專案條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對專案的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。專案建議書主要論證專案建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，專案建議書的批覆是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，專案至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。對於房地產專案，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。

此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的專案，要有銀行出具的資信證明。

很多專案在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是專案資金**完全是專案法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類專案常常是專案建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。

以上基本是在傳統的專案審批制環境下，專案建議書和可行性研究的大致要求和區別。

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《***關於投資體制改革的決定》的出台和落實，除**投資專案延續上述審批要求外，非**投資類專案一律取消審批制，改為核准制和備案制。像房地產等非**投資的經營類專案基本上都屬於備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，專案建議書和可行性研究報告可以合併，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方**投資主管部門（一般是當地***）進行專案備案即可。

專案建議書的審批許可權

目前，專案建議書要按現行的管理體制、隸屬關係，分級審批。原則上，按隸屬關係，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設專案、限額以上更新改造專案

委託有資格的工程諮詢、設計單位初評後，經省、自治區、直轄市、計畫單列市***及行業歸口主管部門初審後，報國家***審批，其中特大型專案（總投資4億元以上的交通、能源、原材料專案，2億元以上的其他專案），由國家***審核後報***審批。總投資在限額以上的外商投資專案，專案建議書分別由省***、行業主管部門初審後，報國家***會同外經貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大專案，上報***審批。

2、小型基本建設專案，限額以下更新改造專案由地方或***有關部門審批

a、小型專案中總投資1000萬元以上的內資專案、總投資500萬美元以上的生產性外資專案、300萬美元以上的非生產性利用外資專案，專案建議書由地方或***有關部門審批。

b、總投資1000萬元以下的內資專案、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資專案，本著簡化程式的原則，若專案建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

專案建議書撰寫提綱

第一章總論

一、砂漿攪拌機專案概況

1、砂漿攪拌機專案名稱

2、砂漿攪拌機專案性質

3、砂漿攪拌機專案承辦單位

4、砂漿攪拌機專案建設地點

5、建設規模及內容

二、砂漿攪拌機專案總投資、資金籌措及效益情況

1、砂漿攪拌機專案投資及資金籌措

2、砂漿攪拌機專案經濟效益

三、砂漿攪拌機專案優勢條件

1、資源優勢

2、產業基礎

第二章砂漿攪拌機專案背景及建設必要性

一、砂漿攪拌機專案提出的背景

二、投資的必要性

三、專案建設的目的意義

第三章砂漿攪拌機專案建設條件

一、選擇原則

二、廠址選擇

三、建設條件

1、氣候條件

2、水文

3、自然資源

第四章砂漿攪拌機市場分析與銷售方案

一、砂漿攪拌機專案市場現狀

二、砂漿攪拌機專案銷售方案

第五章砂漿攪拌機專案建設方案

一、產品方案

二、工藝系統

三、裝置方案

四、工程方案

第六章環境影響與節能評價

一、環境影響分析

1、砂漿攪拌機專案所在地環境現狀

2、砂漿攪拌機專案汙染及治理措施

3、環境保護綜合評價

二、節能節水

1、節能措施

2、節水措施

第七章砂漿攪拌機專案組織與管理

一、砂漿攪拌機專案實施管理

二、勞動定員

三、人員培訓計畫

四、勞動安全衛生

1、勞動安全

2、職業衛生

五、消防

第八章投資估算與資金籌措

一、估算結果

1、建設投資估算

2、建設期利息估算

3、流動資金估算

二、資金籌措

第九章財務評價

一、成本分析

二、銷售收入

三、利潤

四、專案財務評價

（一）動態盈利能力分析

（二）靜態盈利能力分析

五、盈虧平衡分析

第十章風險分析

一、風險影響因素

（一）可能面臨的風險因素

1、市場風險

2、**方法風險

3、組織管理風險

4、核心人員流動風險

5、財務風險

（二）主要風險因素識別

二、風險影響程度及規避措施

（一）風險影響程度評價

各種風險對專案的影響分析見下表。

風險影響評價表

（二）風險規避措施

1、市場風險

2、組織管理風險

3、人員流動風險

4、財務風險

第十一章砂漿攪拌機專案結論與建議

一、砂漿攪拌機專案結論

二、砂漿攪拌機專案建議

關聯報告：

砂漿攪拌機專案申請報告

砂漿攪拌機專案可行性研究報告

砂漿攪拌機專案資金申請報告

砂漿攪拌機專案節能評估報告

砂漿攪拌機專案市場研究報告

砂漿攪拌機專案商業計畫書

砂漿攪拌機專案投資價值分析報告

砂漿攪拌機專案投資風險分析報告

砂漿攪拌機專案行業發展**分析報告

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