中交集團第三航務工程局
江門市新會航建工程****
二〇一〇年
港口重大生產安全事故應急救援預案
根據《中華人民共和國港口法》、《廣東省港口管理條例》、《新會區交通行業安全生產事故應急預案》及有關法律和規章，為了減少港口在重大生產事故中人員傷害及設施突遭重大損失，防止港口重大安全事故擴大而造成的惡劣影響，保障人民的生命、財產安全，結合本公司港口的實際，制定本預案。
一、指導思想
以「****」重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照全面建設平安港口、努力構建和諧港口的總體要求，堅持「以人為本、安全第一」的方針，加強港口重大生產安全事故應急救援工作，保障大型起重裝置設施、船舶作業安全，提高港口重大生產安全事故應急處置能力，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定，促進港口行業全面協調可持續發展。
二、適用範圍
本預案適用於港口經營活動中，發生重大生產安全事故時的應急救援工作。
三、工作原則
（一）迅速報告原則。本單位發生港口重大生產安全事故後，應立即向當地交通（港口）行政管理部門和當地安全生產監督部門報告，和上級主管部門報告。
（二）主動搶險原則。港口重大生產安全事故發生後，全體應急救援工作人員都應盡最大可能搶救受傷人員及公私財產的責任和義務。對有能力、有條件實施救助而坐視不管或者見死不救，甚至逃逸的，將依據有關法律法規予以懲處。
（三）生命第一原則。港口重大生產安全事故發生後，要把搶救受傷人員、確保群眾安全作為首要任務，最大限度地實施救護，及時疏散處於危險之中的群眾。
（四）保護和搶救公私財產，確保重要港口設施安全的原則。盡一切可能確保及其他重要場所的安全，把事故損失降低到最小程度。
四、組織機構
港口重大生產安全事故應急工作領導小組
組長：王士勇（總經理）
副組長：周學民（副經理、總工）
彭永寧（書記、工會主席）
成員：潘萬里（專案負責人）
周成友（工程部長）
龔磊（安全員）
曾洪基（裝置部長）
李軍濤（技術部長）
丁寶來（管樁部長）
應急工作領導小組設在本公司生產副經理辦公室，負責本港口重大生產安全事故應急救援事項的日常管理工作。
主要職責：
（一）港口重大生產安全事故發生後，迅速啟動本預案，並組織指揮有關部門和人員按照應急預案，制定應急救援具體實施方案，迅速開展搶險救災工作。
（二）負責向上級**和上級有關部門匯報港口重大生產安全事故情況及應急救援工作進展情況，落實上級領導同志關於事故應急救援的指示和批示。
（三）負責向上級提出應急救援過程中重大問題的合理化建議，並組織落實。
（四）協助組織技術專家進行事故分析和擬定處置對策；協助現場指揮部對搶險現場進行組織、協調、指導。
（五）經上級交通（港口）行政管理部門及上級主管部門批准，負責發布或撤銷有關港口重大生產安全事故搶救、協調、調查處理等方面的臨時性規定和命令。
（六）經上級交通（港口）行政管理部門及上級主管部門批准，負責向社會和**發布事故和搶險救援資訊。
（七）經上級交通（港口）行政管理部門及上級主管部門批准，宣布應急救援工作結束。
五、應急事故等級
按照港口生產安全事故的可控性、嚴重程度和影響範圍，將港口生產安全事故分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般），依法用紅色、橙色、黃色和藍色表示。對重大、敏感、可能惡化的事件應加強情況報告並提高響應等級
各等級的界定標準如下：
ⅰ級(特別重大)
凡符合下列情形之一的，為特別重大的港口生產安全事故：
（一）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的。
ⅱ級（重大）
凡符合下列情形之一的，為重大的港口生產安全事故：
（一）造成10～29人死亡（含失蹤），或危及10～29人生命安全，或者50～99人重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
ⅲ級（較大）
凡符合下列情形之一的，為較大的港口生產安全事故：
（一）造成3～9人死亡（含失蹤），或危及3～9人生命安全，或者30～50人重傷，或者直接經濟損失較大的。
ⅳ級（一般）
凡符合下列情形之一的，為一般的港口生產安全事故：
（一）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者30人以下重傷的。
六、事故報告與響應程式
（一）事故報告程式
本港口發生重大生產安全事故後，單位負責人必須用最快捷的方式同時向所在地的鎮**、區安監局、新會港航管理分局和有關部門報告（火災事故報區消防大隊，水上安全事故報新會海事處，港口特種機械裝置事故報區質量技術監督局）。報告要突出「快」兼顧「準」，並根據事態發展隨時續報和詳報。一般情況下，從港口重大生產事故發生到報告有關職能部門的時間不得超過30分鐘。
報告採取先口頭報告，再以書面材料及時補報的形式。
事故報告應包括以下內容：事故發生的單位、時間、地點；事故發生單位的港口行業型別、港口作業的貨物種類、經濟型別、企業規模；事故的簡要經過、**人數、財產初步損失估算；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和採取的措施；需要有關部門和單位協助事故搶險和處理的有關事宜。
（二）響應程式
1、啟動應急預案。港口重大生產安全事故發生後，單位負責人根據事故報告的情況，啟動應急預案，並將事故資訊立即向有關職能部門通報。主管生產副經理迅速組織有關應急救援工作人員投入搶險救援工作。
2、趕赴事故現場。單位主要負責人接到事故報告後，應在第一時間趕赴事故現場，聲速實施應急救援工作，全力控制港口重大生產安全事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故發生，控制或切斷事故災害鏈，並將有關應急救援工作人員進行分組開展如下相關應急救援工作：
搶險救援組：協調並配合消防、工程搶險、專業救護等搶險隊全，進行現場滅火、消除汙染、搶救人員、搶修設施、供電供水、暢通資訊、搶險物資運輸等搶險救援工作。
技術指導組：配合上級組織有關專家制定搶險救援技術方案，為搶險救援等工作提供技術支援。
治安管理組：配合公安部門對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作。
醫療救護組：配合衛生部門，組織有關醫療單位對**人員實施救治和處置。
後勤保障組：協調並配合有關部門，做好後勤服務工作，保障各種物資需要。
善後處理組：會同有關部門做好**家屬接待，處理善後事宜。
資訊新聞組：配合宣傳部門，做好事故情況的收集、整理、報告和新聞發布等工作。
綜合協調組：；協調落實上級領導同志關於事故搶險救援的指示和批示。
當超出本級應急救援處置能力時，本公司應及時請示上級，要求提高一級應急預案實施救援。
3、應急救援結束。在各項應急救援行動結束、應急救援工作實施完畢、港口重大生產安全事故影響消除後，公司經請示上級並獲得批准後，及時宣布應急救援結束。
七、應急救援現場組織
（一）事故發生後單位和現場人員在迅速報告事故的同時，應積極採取安全可靠的自救措施，防止事故擴大，並保護好事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做好標誌、拍照、詳細記錄和繪製事故現場圖，並妥善儲存現場重要痕跡、物證等。
（二）應急救援工作人員到達事故現場後，應立即配合有關部門、單位和應急救援隊伍對事故實施先期處置，為開展全面救援工作做好各項準備。
（三）組織成立事故應急救援現場指揮部。現場指揮部在港口重大生產安全事故應急工作領導小組的領導下，應積極協調參與救援，做好以下工作：
1、組織有關部門按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災工作。
2、根據事故發生情況，統一部署應急預案的實施工作。
3、根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對實施方案進行調整、修訂和補充。
4、請示上級交通（港口）行政管理部門緊急呼叫各類物資、裝置、人員和使用場地。
5、根據港口重大生產安全事故災害情況，當出現危及周邊單位和人員安全險情時，果斷地組織人員和物資的疏散工作。
6、配合上級做好穩定社會秩序和**人員的善後及安撫工作。
7、及時向上級應急救援指揮機構報告應急救援進展情況。
8、做好事故資訊伯發布工作。
八、應急救援保障措施
（一）在搶險救災過程中，上級有關部門認為必須緊急呼叫物資、裝置、人員和使用場地時，應急救援人員應予以積極配合，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。
（二）應急搶險救援隊伍、參與事故搶險救援的有關部門及其工作人員要絕對服從上級應急救援指揮機構的領導，切實履行各部門職責，無條件完成上級應急救援指揮機構交辦的各項工作任務。
九、應急救援裝置器材的儲備
當港口發生重大生產安全事故後，為保證應急救援工作的有效實施，根據實用性、功能性、耐用性和客觀性，以及當前的客觀條件，本公司日常應儲備以下應急救援裝置器材：
（一） 隨時能正常使用的汽車1輛；
（二） 數碼照相機一台；
（三） 影印機、印表機和傳真機各一台；
（四） 防雨、防寒等勞保服一批；
（五） 水靴一批；
（六） 安全帽一批；
（七） 充電手電一批；
十、宣傳、培訓和演練
（一）本公司應積極向職工宣傳港口重大生產安全事故應急救援工作法律、法規、規章和本預案的有關內容，宣傳港口安全生產知識，提高全社會應對港口重大生產安全事故的能力。
（二）培訓
本公司應認真組織管理人員和兼職應急救援人員及員工接受安全生產應急知識的綜合或專項培訓，掌握港口重大生產安全事故應急演練。
本單位應急救援演練可結合新會港航管理分局應急救援演練進行。
港口重大生產安全事故應急救援演練結束後，要對救援演練情況進行全面總結，並組織專家對演練工作進行評估，及時修改和完善《預案》，改進和完善各項應急準備工作。
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