文史藝術２０１４年６月（下）
何玫（西安市秦阿房宮遺址保管所，陝西西安７１００７７）
摘要：睡虎地秦墓竹簡的記載，我們可以發現秦朝的在農業方面的管理制度很健全。在農業活動中，有農作物生長情況匯報的相關要求。並且那時候已經開
始注重保護農業生產的生態環境，規定了什麼樣的季節從事什麼樣的活動，什麼樣的季節對哪些區域開放。注重保護生態平衡；在勞動牲口方面，注意保護牛馬等大的勞動牲口，並且有嚴格的宰殺的要求和審批流程；秦朝對糧食的保護也做得很到位，有完善的收糧、儲糧和發糧的制度。秦朝在農業發展的這些做法對於今天
的我們來講也有很重要的參考價值。
關鍵詞：秦朝；重農政策；睡虎地秦墓竹簡
《睡虎地秦墓竹簡》是指在１９７５年湖北省雲夢縣睡虎地秦墓**土了１１５５枚竹簡，這些竹簡全為墨書秦篆，其內容涉及秦時，又充分的使用了這些自然資源，展現了
幅人與自然和諧相處的唯美畫面，在極大地促進農業經濟發展的同時。還保護了生態一
從古至今，糧食的安全問題始終是國家生死存亡的問題，糧食是國家安定的首要物質基礎，糧食從來都是國家的戰略物資．是朝時的法律法規、商業、醫學、農業等，為研究秦文化提供了真實的資料，從中也能看出秦朝的重農政策，具有極為重要的學術價值。一
、建立農作物生長情況匯報制度
從睡虎地秦墓竹簡中發現，秦**頒布了《田律》，以及時的掌握全國各地區農作物的生長情況。秦**要求各地方要有關於農作物澆水、接種的畝數和剛剛開墾的田地畝數的詳細書面報告。如有乾旱、洪水、蝗蟲及其它害蟲等危害了農作物，也要講受災情況上報**。
離秦**皇都接近的縣。要安排專人快速送達關於受災情況的說明。而距離相對較遠的地區要由驛站向皇都傳遞農作物生長情況和受災情況的報告。
在秦朝時間十月作為一年的開始，**要在九月時做出對明年的預算，所以規定各地區要在九月之前將農作物情況的材料遞交結束，便於**對新的一年的救災工作做好全而的準備。
二、保護農業生態。實現可持續發展。在古代人們就知道不能竭澤而漁，要注重保護生態環境，注重保護我們賴以生存的動植物，按照動植物的生長規律，合理的開採和利用，這樣才能實現農業生產的可持續性。
在周朝時期人們就已經知道在動植物的生長時期和繁殖期不能打獵、砍伐，注重對動植物的保護，給他們生長和繁殖的時間。商鞅認為，封禁山林，根據季節對山林進行禁止和開放。很多手工業者和商人會失去加工和買賣的原材料，他們為了生存就必須去種地，所以這個政策不僅能夠保護動植物，而且可以起到推動農業發展的作用。
在秦國合併六國之後，就規定，二月不允許到山上伐木，不准蓄水，讓山林得不到澆灌，到了夏天才可以漚肥做農耕的肥料，在春天不准採摘植物，不能捉剛出生的動物，不能用毒毒殺魚鱉，不能下網網鳥獸，直到七月才能解除這些禁令。只有因為有人死亡需要用木頭做棺木埋葬時，伐木才不受這些禁令的限制。對於那些靠近城鎮的牛馬養殖地的打獵山林，在牛馬繁殖的時期不准帶著狗去打獵。
如果老百姓的狗進入到打獵的山林中，如果沒有追獵野獸和捕殺野獸的話，不能將其打死；如果是在追獵野獸和捕殺野獸的話要將其打死。在**的警戒區域打死的狗要很完整的上交，對於打獵的山林打死的狗，可以執行老百姓留下狗肉，只將狗皮上交官府即可。從上面這些禁令來看．秦**的這些禁令在保護了自然環境中自然資源的同
環境，實現了人類社會的發展與自然環境發展的良性迴圈，是真正意義上的可持續發
展。三、建立馬牛等大牲口的保護制度
牛在農業經濟社會原始的耕種勞動力情況下是最重要的勞動力，從周朝開始到清末機器的出現之前，每個朝代都禁止隨便殺吃牛馬等大牲口，因為牛馬等不但在農業耕種中占有重要地位，也是很重要的運輸工具和交通工具。從睡虎地秦墓竹簡中的相關記載發現，牛馬的生活條件是很不錯的，有肥美的飼料餵養，對於牛馬幹多少活，要餵養多少飼料都有明確的規定。拉車的大牲口的飼料如果出現有兩個未領取的情況，那麼將對該戶停止發放飼料；對於耕地的牛馬如果沒有在官府備案，則按照發放的憑證領取飼料。
但是領取的數量不能超出憑證的規定量。秦**為了推動養牛業的發展，每年的一月、四月、七月、十月分別舉行一次對牛的評比。滿一年，在一月對牛進行整體的評比，對於牛養的好的會給予一定的獎勵，對於養的不好的會對養牛人進行懲罰。
每一次的評牛大賽對於秦**的老百姓來說都是一
次盛大的節日，它可以獎勵勤勞的百姓，懲戒懶惰的人，可以在一定程度上推動經濟的前進。秦**還制定相當詳細的大牲口宰殺要求和審批流程，**規定牛馬等死後才能對其進行宰殺。規定，**養殖的牛馬如果出現死亡，要立即向所在的地方**上報，由**派專人對其進行檢查，檢查後要將死後的牛馬上交官府處理。
如果出現拖延現象，使牛馬腐爛，則要相關人員按照未腐爛的牛馬的**賠償。如果牛馬死在外邊相關人員要對其進行處理，賣掉的錢要原數交給官府，如果出現錢數與規定的錢數不符，要由相關人員補齊。秦**還規定如果出現，牛馬等大量死亡的現象，要追究當地官衙的責任。
例如：每年都會對各地方****的拉車牛馬進行考核，如果有多於十頭的牛馬一年死了三分之一，不夠十頭的死了三頭以上。相關的**都要定罪，並且接受處
罰。秦**建立牛馬等大牲口的保護措施，
對於以牛馬等大牲口做為主要耕種動力和交通工具的社會來說是十分必要，這樣既保證了農業經濟的發展，又為軍隊提供了足夠的戰鬥坐騎，為保證秦朝的發展和穩定作出了突出的貢獻。
四、建立了良好的收糧、儲糧和發糧制度
１２５關乎民生的大事。糧食的生產、貯存都是乙個國家需要面對的問題。在有充足的糧食生產的情況下，如何合理的貯存糧食，保證糧食的質量，則是頭等重要的大事。
自古以來，都是在風調雨順的年景裡，要收糧、儲糧。為了應對突如其來的天災，在受災的年景裡**要發糧救災。大秦帝國建立以後，面對糧食在四季的變動，還有區域性的分布不均，各個階層的收入不均衡的眾多挑戰，秦**建立一套合理有效的糧食儲存和發放制度，以確保糧食的安全。
１．出入倉庫制度
秦**相關法規要求，對於準備貯存的糧食，要由下層的**檢查糧食的質量，如果質量合格則進行稱量**庫。入庫的糧食要貼上寫有檢查人員名字的封條，如果以後出現質量問題則會根據封條的內容追究檢查人員的責任。糧食的入倉以一萬石為乙個單位，進行分開貯存。
發糧時要安裝貯存的單位發放。乙個單位發放完後，再發放下乙個。如果出現質量缺損要根據封條記錄索取賠償，如果出現多餘的現象，要上繳**。
這樣將責任追究到人。有專人負責，並且是終身負責制，有利於**的管理。
２．儲糧制度
秦**把從老百姓那裡收繳來的糧食，存放在各種不一樣的糧倉裡。在儲糧這方面，秦朝的法規制訂的很詳細，做到了無虫、無質量問題、無鼠雀、無事故。比如：
如果出現倉庫的門關的不嚴，可以容下手指或者撬動的工作，按要求要罰相關人員一副鎧甲，倉庫門窗不嚴導致糧食洩露，則要根據要求應罰相關人員一剮鎧甲。