關於秦皇島市發展山區溝域經濟的建議

2022-09-26 16:57:07 字數 4958 閱讀 2756

溝域經濟集生態涵養、旅遊觀光、經濟發展和人文價值於一體,是北京首創的一種經濟形態。溝域經濟是基於首都城市化步伐加快、首都山區功能定位進一步明確、城鄉經濟互動日益頻繁、假日經濟突飛猛進,以及部分山區縣發展特色產業經濟取得成功經驗的基礎上提出來的。幾年來,北京市溝域經濟的發展有力推動了山區經濟的發展,對於農村產業結構的調整起到了積極作用。

一、北京市發展溝域經濟的成功實踐

㈠. 溝域經濟的概念及內涵

溝域經濟是一種新型山區發展模式,其核心是以山區溝域為單元,以其範圍內的自然景觀、文化歷史遺跡和產業資源為基礎,以特色農業旅遊觀光、民俗文化、科普教育、養生休閒、健身娛樂等為內容,通過對溝域內部的環境、景觀、村莊、產業統一規劃,建成內容多樣、形式不同、產業融合、特色鮮明的具有一定規模的溝域產業帶,以點帶面、多點成線、產業互動,形成聚集規模,最終促進區域經濟發展、帶動農民快速增收。這一模式集生態治理、新農村建設、種植養殖業、民俗旅遊業、觀光農業發展為一體,是落實區域生態涵養發展區功能和發展山區經濟的良好結合。

㈡.北京市發展溝域經濟的成功實踐及成效

北京市溝域經濟的發展有效提公升了區域發展的核心力,實現了以民俗旅遊為代表的一產與三產的融合發展,充實了文化內涵,促進了農村的全面發展。

1、北京市發展溝域經濟的成功實踐

①在發展理念上,堅持生態優先,發展綠色產業,促進人與自然和諧

綠色是山區的主色調,是山區的生命線,是山區最大潛力所在。北京開發比較成功的溝域都從人與自然和諧發展的高度,堅持生態優先,發揮生態優勢,發展綠色產業,建設生態文明。如長達15公里的懷柔區雁栖「不夜谷」,通過小流域綜合治理,溝域內的攔沙壩營造出水景觀,村莊和餐飲點普遍建起了小型汙水處理廠,山路兩側林木鬱蔥,一溝清水常年流淌,近千盞太陽能燈照亮山區的夜空。

溝域內涉及5個行政村和13個自然村以及周邊神堂峪、蓮花池兩個風景區,設有自然生態區、紅螺文化區、休閒垂釣區、長城文化區、度假養生區、旅遊運動區,還匯集了川谷、山吧、勞模山莊等108家休閒度假場所和480多戶民俗旅遊接待戶。遊客在此不僅可以西線玩水、東線遊山,還可品賞「虹鱒魚」、「栗子燜肉」等民俗特色菜餚。2023年,「不夜谷」共接待遊客113萬人次,年創旅遊綜合收入1.

36億元,戶均增收2000多元。

②、在產業布局上,實行以點成線、以線帶面,融合發展

溝域經濟的發展與演化是乙個區域經濟一體化的過程,是以當地某一特殊資源為依託,在龍頭企業帶動下逐漸形成產業集聚的經濟外部性。成功溝域的特點之一,是都由若干知名度高、吸引力強的龍頭產業點,形成超強客流帶動周邊區域發展。如雁棲不夜谷內及周邊有紅螺寺、雁栖湖、古長城等景點,有山吧、那裡、山野度假村等餐飲住宿點,有官地、神堂峪等民俗旅遊村;妙峰山玫瑰谷有春季盛開的高山玫瑰、有聞名華北的香道廟會、有高品質的櫻桃谷、有青少年教育基地龍鳳嶺水保科普館。

成功溝域的特點之二,是溝域內都有生態道路或河流將每個產業點及周邊區域串連起來,形成乙個產業內涵更加豐富、功能更加齊全,相對獨立而又完整的區域經濟。如昌平以興壽鎮區麥辛路為主線,形成帶動5個鄉鎮發展士多啤梨產業的區域。目前,種植面積已達到4500畝,日光溫室近2000棟,一季能收穫250萬公斤的士多啤梨,昌平士多啤梨80%用於銷售、15%用於採摘、5%用於深加工。

農民種植士多啤梨每棟溫室每年總收入在2.5萬元到3萬元之間,純收入在1.5萬元左右。

成功溝域的特點之三,是第一產業與第

二、第三產業的互動、互促和融合,吸納就業能力強,成長性好,潛力巨大。第一產業與第三產業的融合,面向首都市民,大力發展觀光休閒農業、鄉村旅遊業,開發特色手工藝品。如懷柔東帽灣的西洋參與各類採摘觀光園,積極向第三產業延伸,發掘第一產業的旅遊觀光功能,提高產業效益,吸納農民就業。

第一產業與第二產業的融合,以農業資源為依託,以市場為導向,開發農業副產品或廢棄物,積極發展農產品加工業。如平谷的聖林乾花、昌平的卉隆乾花、門頭溝的玫瑰精油等,對農民技能要求不高,市場好,前景大。第二產業與第三產業的融合,開展農村工業旅遊。

密雲、房山等區縣把葡萄酒的生產加工過程向遊客開放,辦起酒堡,受到遊客歡迎,取得了可觀的經濟效益。

③、在建設模式上,採取統一規劃、**扶持、集體搭台、農民主體、社會參與,聚集人氣

「統一規劃」指:由溝域所在地鄉鎮**組織,對溝域生態環境、基礎設施、產業布局、產業方向、外觀風貌等,進行科學規劃。**扶持是指:

由**整合市、區縣財政和部門資金,集中投資建設的道路、造林、水利工程等村莊基礎設施。「集體搭台」指:由所在村負責規劃與實施村莊改造與產業發展,發動與培訓農民,積極參與產業建設。

「農民主體」指:對農戶發展產業、改造房屋,以農民投資為主,**和集體主要是服務引導,有條件時給與扶持,如櫻桃溝村和官地村,對農民改善住宿接待條件翻建房屋,集體按戶給與少量引導性定額補貼,投資主要由農民自己籌集。

「社會參與」指:對溝域內有帶動力的產業專案,在符合規劃的前提下,吸引社會投資者以合作、合資、獨資等形式參與建設,如齋堂川古村落建設、湯河司馬台紫草香堤,都以合作形式引進了社會資金;雁栖不夜谷沿線108家休閒度假場所,總投資6.5億元,其中90%均為社會資金。

事實表明,山區優美自然生態環境所蘊藏的商機對社會力量具有很強的吸引力,而社會力量的加入不僅帶來了充足的資金,更帶來了先進的理念和經營方式,加快了山區溝域經濟建設的步伐。

④、在內涵開發上,注重文化與科技融合,發展創意農業

創意農業是文化與科技相結合的產物,呈現出智慧型化、特色化、個性化、藝術化的特點。一方面,創意農業具有高文化品位,它能夠將單純的農業生產與豐富的多元文化相結合,將農產品和農業生產過程賦予文化內涵和價值,給人以超越物質的精神享受。另一方面,創意農業具有高科技性,許多好創意需要通過一系列的科技手段才能實現。

創意農業要求以科技創新與文化創意相結合的發展新思路,去積極挖掘和開拓文化生產力在農業發展中的巨大潛力和價值空間。成功的溝域都實現了文化與科技元素的融合,開發出一系列創意產品,受到消費者青睞。平谷區通過科技手段將桃樹培育成盆景裝點居室;延慶縣柳溝村利用傳統的豆腐加工技術,迎合市民追求安全、養生的需求,創意出遠近聞名的豆腐火盆鍋盛宴;密雲、懷柔等區縣以「玉公尺迷宮」為主題開發多種休閒和旅遊產品,產生的直接收益約是玉公尺生產價值的20-50倍。

齋堂鎮挖掘京西古商道、驛站文化,濃厚的文化氣息吸引了眾多的探秘者。

⑤、在市場營銷上,突出特色,打造北京溝域品牌

隨著旅遊業發展的多樣化,品牌已成為生態旅遊經營成功的關鍵因素。成功的溝域非常重視品牌建設,積極開發歷史文化資源,提高旅遊產品和服務的文化含量,加快基礎設施建設,注重旅遊人才培養,努力形成特色品牌,提公升知名度。一是產品具有獨特創意。

平谷區大華山鎮泉水峪村培育出生肖桃、奧運福娃桃、美人桃、壽星桃四個系列的個性化大桃,這些造型各異的藝術桃不僅好看,**也要比一般桃高出2至3倍,壽星桃的**更可達到十幾倍。二是挖掘特色資源。如渤海鎮的「慄花溝」以明代板栗做品牌,打造懷柔特有的板栗文化,將渤海鎮三渡河至渤海所一線的溝域經濟帶,打造為發展板栗、核桃,重點培育南果梨等果品的重要基地,並在溝域兩邊建設綠化、小品景觀、濕地公園等觀光工程,滿足遊客娛樂休閒。

三是注重推介宣傳。如懷柔琉璃廟鎮利用節事活動擴大宣傳,提高影響力。先後通過申報崎峰山國家森林公園、申報國家級非物質文化遺產專案、舉辦「斂巧飯」民俗文化節、全國場地越野車錦標賽和鬼谷文化節等活動,促使當地群眾對生活的環境有了新的認識,促使外地遊客對琉璃廟有了非常直觀的了解,提公升了知名度。

四是提供熱情、有特色、高質量的服務。民俗戶接待的客人,乙個顯著的特點是回頭客多、客人相互介紹來的多。

⑥、在發展宗旨上,堅持服務首都、富裕農民

當經濟發展到一定階段,城市要素不斷向鄉村轉移,形成涓流效應。成功的溝域抓住這一契機,按照「依託城市、服務城市、致富農民」的發展思路,充分利用當地的區位優勢、資源優勢和產業優勢,積極發展休閒旅遊業,增加農民收入。如密雲縣庫區5個鄉鎮發展以漁文化為主題的環水庫生態旅遊,通過從事民俗接待、特色餐飲、垂釣娛樂、有機農產品消費等特色旅遊專案,形成以「雲濛風情大道」為主題的生態特色旅遊線路,尤其是溪翁莊漁街已成為市民品魚嘗鮮的勝地。

2.主要成效及意義

①溝域經濟發展的直接效果是實現了三個提高:

一是提高了山區農民的收入水平。據調查,2023年6條典型溝域的農民人均純收入超萬元。2023年以來,山區農民人均純收入年均增長速度,高於京郊平均水平;今年前三季度,山區農民人均現金收入達到9298元,同比增長18.

8%。二是提高了山區生態環境質量。到2023年末,山區95%以上的宜林荒山實現了綠化,林木覆蓋率達到了70.49%,1153萬畝生態林年增碳匯967萬噸;山區70.

5%的水土流失面積得到治理。

三是提高了城市居民的幸福指數。豐富多彩的溝域成為市民放鬆身心的理想場所,2023年,山區民俗旅遊村共接待遊客2160萬人次,佔十個遠郊區縣旅遊人數的88%。

②北京溝域經濟的在建設社會主義新農村理論上的意義

一是探索了山區可持續發展的有效途徑;二是創造了山區產業集**展的新模式;三是走出了一條城鄉和諧發展的新路子。

二、秦皇島市發展溝域經濟的必要性及意義

1.從巨集觀上講,發展溝域經濟是貫徹落實科學發展觀及黨的第十七屆五中全會會議精神的要求。黨的第十七屆五中全會明確提出:

「堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點」;「要推進農業現代化、加快社會主義新農村建設,統籌城鄉發展,加快發展現代農業,加強農村基礎設施建設和公共服務,拓寬農民增收渠道,完善農村發展體制機制,建設農民幸福生活的美好家園。」;「要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化,實施區域發展總體戰略,實施主體功能區戰略,完善城市化布局和形態,加強城鎮化管理,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度,構築區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。」可以說,發展溝域經濟是貫徹城鄉統籌理念切實解決「三農」問題乙個重要抓手。

2.從秦皇島市經濟發展戰略來講,秦皇島發展溝域經濟是落實秦皇島市統籌「三生」、建設「三宜」發展理念的戰略需求,是實施「旅遊立市」發展戰略的要求(可以進一步開發四季咸宜的旅遊產品,優化提公升秦皇島市的旅遊產品結構,繼而拉動秦皇島旅遊經濟乃至秦皇島市的經濟發展);是建設秦皇島海濱生態屏障的需求,是搭建邊遠山區與城市消費資源互換的戰略需求。因此,把發展溝域經濟作為統籌「三生」、建設「三宜」的發展理念、實施「旅遊立市」戰略的重要抓手,把秦皇島山區農村建設成為海濱堅實的生態屏障,把秦皇島廣大山區建設成為可持續發展重要的資源支撐,建設成為環境友好型的特色產業基地。

建立成為城鄉一體化的生態服務型經濟(生態服務業),構建生態資源建設、生態商品生產、生態交易和生態消費市場相結合的城鄉一體化的新型服務型經濟和服務業。

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