榕江縣古州鎮頭塘村
村級集體經濟發展專案實施
方案專案實施單位：榕江縣古州鎮頭塘村村民委員會
專案申報單位：榕江縣古州鎮人民**
專案申報文號
專案申報日期：2023年7月22日
頭塘村村級集體經濟發展方案
為進一步發展壯大頭塘村村級集體經濟，增強農村基層組織凝聚力，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續穩定健康發展，進一步提公升黨的形象和威信，根據前期調研參考，結合頭塘村實際情況，現將頭塘村目前村級集體經濟發展情況和未來總體規劃方案匯報如下：
一、現狀分析
（1）優勢
1.地理優勢
頭塘村位於夏蓉高速榕江站出口處，是榕江縣城的入口門戶節點。距離縣城僅2公里，距三都、丹寨、從江、黎平等周邊縣均在90公里左右，駕車1小時左右可到達，距都勻、凱里約150公里左右，自駕車2小時左右可到達。
該村土質肥沃，植被保護良好，水資源充沛。河流清澈見底，旅遊資源豐富，開發潛力大。隨著夏蓉高速和貴廣高鐵的建成通車，大大有利於頭塘村利用地理優勢推動觀光農業、以及其他相關產業的發展。
形成具有民族文化欣賞、生態旅遊、休閒、觀光農業為一體的新農村示範點。
2.政策優勢
頭塘村沿河地塊屬**已徵用地塊，2023年**已完成全部徵收工作，流轉方式便捷，便於統一規劃、開發和管理。
（2）劣勢
2023年來，在縣委、縣**的大力支援下，頭塘村完成了道路硬化、汙水處理設施、活動廣場、公廁等基礎設施建設。但是，由於缺乏產業支撐，與之匹配的經濟收入水平卻遲遲沒有達到，仍然存在以下幾個突出問題：
1.思想落後，缺乏主動性。
長期以來，「生活靠救濟、發展靠外商、建設靠**」的思想根深蒂固，村民喪失主動參與發展經濟的意願和能力。由於缺乏收入，大部分建設專案只能依靠上級撥款，形成「缺資金—缺想法」的惡性迴圈，集體經濟成為乙個空架子，降低了黨在群眾中的威信。
2.資源分散，難成規模化。
群眾間由於缺乏溝通和信任，大多以獨自經營的形式將有限的資金投入市場單打獨鬥，只能走小規模低端路線，難以迎合市場需求，長期處在被市場淘汰的邊緣，只能勉強維持經營。
3.渠道單一，發展受侷限。
群眾主要收入以為蔬菜種植銷售和外出務工為主，**較為單一，2023年，因總體發展需要，農田被**徵收後，大部分群眾成為失地農民，由於缺乏組織領導，難以形成發展思路，由於後期生活得不到保障，在投資方面不敢投入、不想投入，嚴重制約經濟發展。
（3）機遇
1.隨著經濟的發展，生活水平逐步提高，人們開始重視生活質量，強調享受生活，提倡健康的生活方式，旅遊市場需求擴大；
2.地理區位優勢明顯、自然環境優越，且本縣城境內生態旅遊市場暫時處於未開發階段，發展專案能夠很好的彌補市場空白，搶占先機。
（4）風險及對策
風險點1：出現外來競爭，建設專案條件遠優於本專案，壟斷客源。
對策：合理規劃、長遠布局，著眼未來進行階段性分期投入和增股；著力保護自然環境，打造獨有「鄉愁」品牌，為遊客提供最獨特淳樸的旅遊體驗，增強專案生命力和競爭力。
風險點2：發生洪水等自然災害對專案內基礎設施造成破壞，影響經營。
對策：細緻考察、科學選址，加大相關防護設施建設投入。
二、基本思路
（1）加大宣傳力度，提高思想認識。
首先要改變人們對集體經濟所持的懷疑和排斥態度，對村級集體經濟的重要作用作出科學客觀全面的解釋。針對頭塘村目前集體經濟的現狀，不定期組織群眾到周邊示範點實地參觀，學習新型村級集體經濟發展模式和管理辦法，提高群眾對村級集體經濟的認識和理解。開展群眾動員，提供群眾主動參與發展集體經濟的積極性。
發展村級集體經濟不單純是乙個經濟問題，是乙個關係到黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題，也是乙個如何帶領群眾致富、提高生活水平的民生問題。同時，由於發展村級集體經濟是一項見效慢的長期性、基礎性任務，因此，在工作中，必須克服急功近利的浮躁心理和短期行為，既要立足當前，又要謀劃未來。
（2）整合現有資源，打造優質亮點。
發展集體經濟，要充分發揮集體的優勢，通過宣傳動員，引導村集體捏指成拳、抱團取暖，成立農村經濟合作社，制訂合作社管理制度，確保透明化操作，提公升合作社在群眾中的地位和信任度，在全村範圍內募集股金，為保證規模、避免權利集中，合理設定股金上下限額度，根據發展情況制訂利潤分配模式，年終根據占股情況進行分紅。同時將募集到的資金進行整合、統一規劃，通過資金量的優勢來帶領群眾告別過去單打獨鬥的經營模式，走出底層經濟圈，拓展中高階市場，提高投資回報率。
（3）突破思維侷限，引領多元發展。
農村經濟合作社並非侷限於發展農業，傳統的單一發展模式已經無法適應當前的市場規律，經濟建設要打破條條框框、突破思維侷限，根據當地特色優勢發展多元化經濟，建立以農業生態有機種養殖為依託，引領其他產業共同發展的經營模式，將經營領域延伸至農產品深加工、物流運輸、生態旅遊等第
二、第三產業，多元化、多渠道發展經濟。
三、總體規劃
根據頭塘村實際情況，結合近幾次周邊示範點實地調研過程中的資訊反饋，目前計畫按照「支部+合作社+農戶+基地」的模式發展集體經濟，向**租用沿河地塊，進行土地流轉，發展生態農業旅遊觀光專案，分四個片區階段進行建設：
1.生態農業區，占地200畝，預計建設時間3個月，主要以原生態有機種植為主，提供有機無公害農產品，以農產品銷售為主要盈利方式，為專案發展提供基礎支援；
2.生活體驗區，占地100畝，預計建設時間6個月，面向市場推出農業體驗專案，吸引遊客走出家門，親自到田間地頭體驗種植、採摘、加工等農活，以土地轉租、種植管理等為主要盈利方式，對專案進行宣傳和推廣，同時增加額外收益；
3.休閒娛樂區，占地150畝，預計建設時間18個月，進一步完善餐廳、咖啡廳、酒吧、農家樂等休閒娛樂場所建設，為遊客提供相關配套服務，延長遊客停留時間，為專案提供服務保障，拓展高利潤渠道；
4.主體觀光區，占地100畝，預計建設時間60個月，在前三區建設完成後逐步開展建設，成立專案旅遊中心，利用現有整套資源推出一體化觀光旅遊專案（如多日遊、婚紗攝影、會議接待等衍生專案），提供全程跟蹤服務，同時加大投入建設賓館、桑拿等服務設施，打造全天化消費網，讓遊客真正能夠「玩得開心，留得下來」，進一步提公升專案的市場競爭力。
四、保障措施
（1）組織管理措施
鎮**成立專案實施領導小組，負責組織實施專案建設和協調工作，並明確豐樂社群主任楊秀權為集體經濟合作社負責人，負責組織領導、調研規劃、經營管理，做大做強村級集體經濟。
（2）資金管理措施
鎮**成立主項資金監測小組，負責對專案資金使用進行監督，建立專案資金專戶，嚴格執行專案資金報賬制度，實行村財鎮代管使用制度，按照民主理財，村務公開和專案公示等要求進行管理，按照各級財政審計監督。
（3）資金投入收益安排措施
專案投入運作後，生產的收益，按照財政特色優勢產業資金和合作自籌資金投入的比例進行分配，財政特色優勢產業資金投入所獲得收益將再次用於產業開發滾動使用，確保財政特色優勢產業資金取得良好效益。
五、預期收益
（1）專案收益
專案建成後，預計年銷售農產品120萬公斤，銷售額240萬元，年接待遊客10萬人次，帶來旅遊收入1000萬元，除掉稅收和運營成本，預計年利潤達到300萬元以上，同時提供就業崗位近200個。
（2）社會效益
該專案得到上級部門的大力支援，帶動地域的經濟全面發展，促進村集體經濟發展，按照「國家扶持、合作共贏的原則，帶動全民」的理念，大幅度提公升村級經濟實體，保證村級事業正常運轉，促進各項工作開展。
六、當前需求
目前，經過前期調研和宣傳動員，頭塘村已有60餘戶確認參與入股，預計最終入股群眾達到150戶以上，參與率80%以上，募集資金1000萬元，建議**考慮對頭塘村給予政策扶持，允許集體對租用地塊進行長期土地流轉，消除群眾顧慮，全力發展集體經濟，打造村級集體經濟示範新亮點。
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