監理工程師的職業責任風險與控制

2022-07-26 04:18:04 字數 3207 閱讀 2121

監理工程的職業責任是指監理工程師因違反了國家有關法律、。

一、 監理工程師職業責任的劃分

從履行委託合同角度,監理工程師的職業責任劃分為過失責任和不作為責任。

1.過失責任

監理工程師在委託合同期內,由於自身的過失造成的損失,應當承擔過失責任。例如,監理工程師發出錯誤的指令,造成質量下降,工期拖延,費用增加;作出錯誤的判斷,造成質量降低,工期拖延,費用增加;違反職業道德引起的後果等。

2.不作為責任

指監理工程師不履行合同義務或不適當履行合同義務,應當承擔不作為責任。當發生上述除人力不可抗拒的情況時,監理工程師應及時向承包商(同時將副本交給業主)以書面提出勸告、警告、通知、下達停工令等監理意見,也對業主方的不規範行為和偏離合同的做法,提出諮詢、勸告意見。

不作為責任可概括為以下幾個方面:

(1)、未能為業主提供與其水平相應的諮詢意見。例如,當承包商未按照合同要求來組織施工,以至於可能對工程的質量、造價或進度產生不良影響,而監理工程師又沒能及時提出預控的意見,從而給業主造成損失。

(2)、該檢查驗收的不驗收,或不按照規定檢查驗收,該返工的未要求返工,不合格的按合格進行了驗收,或者該及時進行驗收的超過了合同的期限,影響了正常施工,從而造成業主不應有的責任。

(3)、該審批的不審批或盲目審批,對進度款支付申請、簽證、**調整定奪不准,從而造成業主的損失。

(4)、該巡視的未巡視,該旁站的未旁站,對本應該發現的問題未能及時發現,從而造成業主的損失。

(5)、不按規定簽發指令或簽發錯誤的指令,從而造成業主的經濟損失。

二、 監理工程師的職業責任風險

監理工程師由於自身原因所引起的責任風險可歸納為如下幾個方面:

1.行為責任風險

監理工程師的行為責任風險主要來自三個方面:一是監理工程師違反了監理委託合同規定的職責義務或超出了業主委託的工作範圍,造成了工程上的損失;二是監理工程師未能正確地履行監理合同中規定的責任,在工作中發生失職行為。

2.工作技能風險

監理工作是基於專業技能基礎上的技術服務,因此,儘管監理工程師履行了監理合同中業主委託的工作職責,但由於其本身專業技能的限制,可能並不一定能取得應有的效果。目前我國的監理公司的監理人員主要**於兩類人:一是設計、施工單位退休的高階工程師、技術人員,這些人都有較豐富的設計和施工實踐經驗,但他們往往偏重於專業知識,對經濟、管理等方面的綜合性知識比較缺乏,難以把握全域性,不能勝任全過程、全方面的工程監理諮詢工作;二是近年大、中專院校畢業生,這些人雖然具有一定的專業知識,但缺乏專業實際工作能力、實踐經驗和現場協調能力,難以承擔重任。

另外如今的工程技術日新月異,新材料、新工藝層出不窮,並不是監理工程師能及時、準確、全面地掌握所有的相關知識和技能,這也屬於工作技能風險。

3.技術資源風險

即使監理工程師在工作中並無行為上的過錯,仍然有可能承擔技術資源而帶來的工作上的風險。某些工程質量隱患的暴露需要一定的時間和誘因,利用現有的技術手段和方法,並不可能保證所有問題都能及時發現;另外由於人力、財力和技術資源(能力)的限制,監理工程師無法實現對施工過程中的任何部位、任何環節都進行細緻全面的檢查和確認,因此,也就有可能面臨這一方面的風險。

4.管理風險

明確的管理目標、合理的組織機構、細緻的職責分工、有效的約束機制是監理組織管理的基本保證。儘管有高素質的人才資源,但如果管理機智不健全,監理工程師仍然面臨較大的風險。施工現場的監理工程師由總監統一領導,職責分工必須明確,只有每個監理工程師齊心協力,整個監理工作才能做好,否則可能因少數監理工程師的失誤導致整個監理工作的失敗,這類風險仍然是無法避免的。

5.職業道德風險

監理工程師在運用其專業知識和技能時,必須十分謹慎,表達自身意見必須明確,處理問題必須客觀、公正。同時,必須廉潔自律,勇於承擔對社會、對職業的責任,在工程利益和社會公眾相衝突時,優先服從社會公眾利益;在監理工程師的自身利益和工程整體利益不一致時,必須以工程整體利益為重。如果監理工程師不能遵守職業道德的約束,自私自利、敷衍了事、迴避問題,甚至為謀私利而損壞工程利益,毫無疑問,必須會面對相應的風險。

三、監理工程師職業責任風險的防範

1、嚴格履行合同

這是防範監理行為風險的基礎。監理工程師必須樹立牢固的合同意識,對於工作中涉及到的所有合同,都必須做到心中有數,對自身的責任和義務都要有清醒的認識,既要不折不扣地履行自身的責任和義務,又要注意在自身的職責範圍內開展工作,隨時隨地以合同為處理問題的依據,在業主委託的範圍內,正確地行使監理委託合同中賦予的自身權利,合理地運用自身掌握的專業技能,謹慎、勤勉地為業主提供服務。

2、提高專業與業務素質

對監理工程師來說,專業技能是其提供監理服務的必要條件。不斷學習,努力提高自身的專業技能,是監理工程師所從事的職業對自身提出的客觀要求。如果監理工程師墨守成規,不注意學習,僅憑以往的經驗辦事,就無法適應現代工程專案建設的要求,顯然風險也就無法避免。

因此,監理工程師不能滿足現狀,必須不斷學習,總結經驗,提高自身的專業技術功底,鍛鍊自身的組織協調能力,防範由於技能不足可能給自身帶來的風險。

3、提高管理水平

監理單位和監理機構內部的管理機制是否健全。運作是否有效,是發揮監理工程師主觀能動性,提高工作效率的重要方面,也是防止管理風險的重要一環。因此,監理單位必須結合實際,明確質量方針,制定行之有效的內部約束機制,尤其是在監理責任的承擔方面,更需要有乙個明確的界定。

建築法第三十五條規定「工程監理單位不按照委託監理合同的約定旅行監理義務,對應當監督檢查的專案不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。」但是,監理單位的監理義務最終是落到監理工程師身上,其損失實際上是由具體的監理工程師造成的,監理單位對業主承擔相應的賠償義務,在監理單位內部,總監、監理機構其他成員應該承擔什麼樣的責任,同樣應該界定明確、落實到位。這對於提高監理工程師的工作責任心是十分必要的。

4、加強職業道德約束

要有效地防範監理工程師職業道德帶來的風險,需要解決三方面的問題:一是需要對監理工程師應該遵守的職業道德作出明確的界定。目前,我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱,雖然對職業操守作了一些定義,但缺乏實際操作性。

因此,有必要結合監理工程師的特徵、責任等對其職業道德作進一步規定,便於監理工程師遵守;二是需要在此基礎上,加強對監理工程師的職業道德教育,使遵守職業道德成為監理工程師的自覺行動;三是需要健全這一方面的監督機制,監理行業協會等應該在這方面發揮積極作用。

5、推行職業責任保險

監理工程師對自身因工作的疏忽或過失造成合同對方或其他第三方的損失而承擔賠償的職業責任進行投保,一旦由於職業責任導致了業主或其他第三方的損失,其賠償由保險公司來承擔,索賠的處理過程也由保險公司來負責。也就是說,通過市場手段來轉移監理工程師的責任風險。這在國際上是一種通行的辦法,對於保障業主及監理工程師的切身利益起到很好的作用。

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