河南省產業技術創新戰略聯盟構建與發展實施辦法

河南省產業技術創新戰略聯盟

構建與發展實施辦法

第一章總則

第一條產業技術創新戰略聯盟（以下簡稱「聯盟」）是加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的重要組成部分，是促進經濟結構調整和產業優化公升級，提公升產業核心競爭力，實現創新驅動發展的有效途徑，為規範聯盟的構建和執行，特制定本辦法。

第二條聯盟是指由企業、高等院校、科研機構或其他組織機構，以產業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提公升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。

第三條聯盟重點圍繞我省傳統優勢產業、高成長性產業、戰略性新興產業、現代農業、資源環境等領域布局構建。

第二章目標與任務

第四條聯盟構建主要目標是整合產業技術創新資源，引導各類創新要素向企業集聚，瞄準產業技術創新的關鍵問題，開展協同創新，突破產業發展的核心技術，提公升產業整體競爭力。

第五條聯盟主要任務是：

（一）圍繞產業技術創新的關鍵共性技術難題，組織制定產業技術創新發展規劃和產業創新體系規劃，形成產業技術標準。

（二）建立公共技術平台，開展標準研究、試驗測試、開發設計等產業共性技術服務，實現創新資源的有效分工、合理銜接與高效利用。

（三）開展專利池建設，加強智財權創造、運用、保護和管理。

（四）實施技術轉移轉化，加速科技成果的產業化應用。

（五）開展人才聯合培養，探索研發人員的交流互動新機制。

（六）開展技術交流、技能培訓、國內外科技合作與交流等活動。

第三章申請與構建

第六條河南省科學技術廳統一受理聯盟的構建申報。聯盟的申報採取公開徵集的方式，由牽頭單位聯合行業相關成員單位，經所在地科技部門或省直主管部門（單位）推薦申報。

第七條申請構建聯盟須具備以下基本條件：

（一）聯盟構建牽頭單位是在河南省內註冊的獨立法人單位，成員單位以河南本省的法人單位為主，允許部分省外單位作為成員單位參與聯盟構建。

（二）聯盟構建牽頭單位的整體技術水平應居於省內領先、國內先進地位，具備較大規模和較強的研發實力，能夠集聚相關產業創新資源，支撐和引領產業發展，具有較強的輻射帶動作用或發展潛力。

（三）聯盟成員單位是企業的應處於行業骨幹地位，具備一定規模，注重關鍵技術的研發和創新；成員單位是高等院校、科研院所及機構的應處於行業技術研發的省內先進水平，擁有自主智財權的核心技術或相關專利。

第八條河南省科學技術廳組織開展評審工作，經審核，確認符合條件的，批准構建河南省產業技術創新戰略聯盟。

第九條聯盟構建期一年。構建期內，聯盟重點開展以下工作：

（一）設立決策、諮詢和執行等組織機構，明確聯盟對外承擔責任的主體。聯盟執行機構應設立聯盟工作辦公室，配備專職人員，負責有關日常事務。

（二）編制產業技術創新發展規劃和產業創新體系規劃。

（三）簽訂具有法律約束力的聯盟協議和章程，明確技術創新目標，落實成員單位之間的任務分工。

第十條聯盟構建期滿，應向河南省科學技術廳提出驗收申請，經考核達到構建要求的，認定為河南省產業技術創新戰略聯盟。

第四章機制與管理

第十一條聯盟要建立有效的決策與執行機制。

（一）健全經費管理制度。對聯盟經費要制定相應的內部管理辦法，並建立經費使用的內部監督機制。聯盟可委託常設機構的依託單位管理聯盟經費，**資助經費的使用要按照相關規定執行，並接受有關部門的監督。

（二）建立利益保障機制。聯盟研發專案產生的成果和智財權應事先通過協議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯盟成員的合法權益。

（三）建立開放發展機制。要根據發展需要及時吸收新成員，並積極開展與外部組織的交流與合作。聯盟要建立成果擴散機制，對承擔**資助專案形成的成果有向聯盟外擴散的義務。

（四）建立聯盟的跟蹤監督機制。及時了解聯盟工作進展及相關情況，加強對聯盟創新活動、創新成果擴散、執行管理的監督與考核，根據運**況對聯盟進行動態調整和擇優支援，總結聯盟執行的好的機制和做法，充分發揮聯盟的示範帶動作用。

（五）建立聯盟重大事項報告制度。對於聯盟執行中的重大事項，包括開展重大科技創新專案、取得的重大突破及階段性成果、開展的重大專題研討和學術交流會議，以及聯盟成員單位的變更等，應及時向河南省科學技術廳報告備案。

第十二條河南省科學技術廳對聯盟進行監督檢查和績效考核，考核結果分為優秀、良好、合格、不合格等四個等級。考核不合格者給予警告並限期整改，整改不達標者，取消其河南省產業技術創新戰略聯盟資格。

第五章發展措施

第十三條營造有利於聯盟發展的政策環境。研究制定支援和規範聯盟發展的政策措施，探索總結聯盟執行的體制機制和模式。把體制機制創新和資源配置結合起來，加大對聯盟的支援力度，引導形成產學研緊密結合的長效機制。

第十四條加大支援力度。對確認的聯盟，在各類科技計畫專案實施、技術人才培養和創新平台建設等方面給予優先支援。確認的聯盟可以作為專案組織單位，召集聯盟成員單位，根據產業技術創新發展規劃和產業創新體系規劃，提出重大科技專項建議專案，河南省科學技術廳組織專家論證評審，作為安排重大科技專項啟動實施的依據。

鼓勵銀行、創業投資機構參與聯盟建設，向聯盟企業提供多樣化的融資支援和金融服務。