作者：中國鋼鐵工業協會會長吳溪淳
**：《沿海企業與科技》2023年第02期
改革開放23年來，中國的鋼年產量從3178萬噸發展到14300萬噸，成為世界第一產鋼大國。去年進口了1722萬噸鋼材、818萬噸鋼坯，是世界第一鋼材、鋼坯進口大國。「十五」規劃到2023年鋼消費為1．6億噸，可是沒想到2023年就達到了1．65億噸。
然而，目前我國鋼鐵工業結構並不合理，鋼材產能過剩，板材產能不足，特別是冷軋薄板、彩色鍍層板、不鏽鋼板等高附加值的板材生產能力不足，大量依靠進口，以至於在去年進口的1722萬噸鋼材中板材竟佔87％，成為國外鋼鐵巨頭爭奪的一塊肥肉。
與此同時，根據入世承諾，從今年1月1日開始全面開放鋼鐵市場，進口鋼材由數量限額登記改為自動進口許可登記，並減讓50％左右進口鋼材關稅。冷軋薄板是我國進口量最大的品種，進口關稅由8％下降到3％，一步到位。一年下降62％的關稅，意味著一噸冷軋薄板的**下降140元人民幣，僅寶鋼一年就生產400萬噸冷軋薄板，如此大幅度降價，損失巨大，我們技術改造後新增加的生產能力難以發揮，全行業的經濟效益將要大幅度下滑。
另一方面，現在的世界鋼材**是2023年第一次石油危機以來的最低**，是一種極不正常的災難性**，致使美國27家鋼鐵企業要求破產，日本的五大高爐廠家全面虧損。全世界的鋼鐵產能過剩，賣不動就無序競爭，拼命降價，傾銷與反傾銷愈演愈烈。所以，2023年將是改革開放以來鋼鐵行業從來沒有遇到過的最困難的一年。
面對嚴峻的挑戰，作為企業要千方百計降低成本，減員增效，節能降耗，加強管理，技術創新，全面提高競爭能力。作為**就是幫助企業創造乙個公平的國際國內市場競爭環境。作為行業協會，我們著重抓以下三個方面的工作。
一、建立行業損害監測預警機制，開展反傾銷工作
1.建立進口監測預警機制。現在的產業保護臨時抱佛腳是不行的，必須每月積累資料，才能看出國外產品對我們是否構成了威脅和損害。
根據行業的特點，我們對幾個進口數量比較多的品種建立進口監測預警機制，每個月都跟蹤進口的變化，包括進口的數量、國別、**和對國內的影響。現在已經建立了對冷軋薄板、熱軋薄板、石油管、不鏽鋼等進口的監測機制，明確了牽頭的企業和參加的企業。
2.把相關企業組織起來，應對國外反傾銷的挑戰。例如，美國、加拿大對我國向他們出口的鋼材提出反傾銷，我們協會就出面，把應訴的企業組織起來，大家出錢，聯合聘請律師去打官司。
這樣做的好處，一是企業可以節省不少打官司的錢，二是可以提高工作效率，互相交換資訊資料，借鑑一些方法、經驗，學會打贏官司。
二、加強國際交流，積極開展民間對話，減少**摩擦
利用wto解決爭端的機制，在發生和即將發生**摩擦的時候，可以先通過民間對話化解。近年來，我們與幾個主要**夥伴都進行了比較成功的民間對話或官民對話。
1.與日本的民間對話。2023年初，我們已經預感到由於國際產能過剩，美國對日本進行反傾銷，日本的鋼鐵可能更多地向中國出口，擔心日本搞傾銷對國內市場造成衝擊。
同時，日本也害怕中國對它進行反傾銷，因為2023年日本出口鋼鐵2800萬噸，其中500萬噸是向中國出口的，如果中國對它進行反傾銷，它也受不了。在這種情況下，雙方先談，先禮後兵。4月份，在北京由國家經貿委、中國鋼鐵工業協會和寶鋼、鞍鋼、武鋼生產板材的幾個企業同日本的產業經濟省、日本鋼鐵聯盟和日本的五大高爐廠家負責人共同進行了第一次中日鋼鐵官民對話。
交談的結果，日本人提出三條：第一，中國自己能夠生產的原則上日本不向中國出口。第二，向中國出口的**不低於寶鋼的**。
第三，向中國出口的總量逐步下降。去年1～10月份，日本向中國出口鋼材下降了10％。當時日本人還提出，在年底之前再進行第二次對話，談2023年的**問題，我們同意了。
12月7日，寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼的副總經理和國家經貿委的有關領導、鋼鐵協會的秘書長一起到日本東京和他們進行第二次對話。對話中我們提出，希望日本2023年向中國出口鋼鐵不超過2023年的水平。日本人提出，中國已經入世了，應該平等對待**夥伴。
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