【摘要】：本文通過全方位剖析中國煤炭資源開發中長期積累的突出問題,以及由此形成的制約中國經濟社會發展的深層矛盾,深刻揭示其產生的重要原因之一在於現行煤炭資源稅收法律制度的缺陷,並在此基礎上探尋改革煤炭資源稅收法律制度的理論依據,從強化煤炭資源稅收法律制度功能的角度出發,切實提高解決現實矛盾和問題的實效力度,構建既有利於煤炭資源保護與可持續利用,又符合國家能源發展戰略;既有利於調節煤炭資源級差收入促進公平,又最大程度地保證財政收入體現效率的煤炭資源稅收法律制度,從而促進煤炭工業的可持續發展。中國煤炭資源稅收法律制度建設的從無到有,反映了國家對煤炭資源從無償開採到體現煤炭資源國有的改革程序,但由於缺乏科學依據,現行煤炭資源稅實施效果與稅法設定初衷相去甚遠:
表現為調節級差收入、補償社會成本、促進煤炭資源合理利用、增加財政收入四大功能極度弱化。造成這些問題的根本原因在於現行煤炭資源稅收法律制度設計的缺陷:稅率設計的不合理導致煤炭資源稅收總額偏低,稅額幅度小,無法反映**因素;稅權高度集中,缺乏動態調整機制;與回採率不掛鉤,缺乏激勵約束機制;尤其是以銷售量為基數的計稅依據直接導致煤炭資源開採中的極大浪費,與建設資源節約型社會的理念相背離。
改革煤炭資源稅收法律制度迫在眉睫。煤炭資源稅收法律制度的改革需要科學理論的支援。科學發展觀的理念是貫穿改革始終的指導思想,資源有價理論、資源地租理論、外部性理論是改革的經濟學理論依據;稅收法定主義原則、公平效率原則以及經濟法利益平衡理論是改革的法學理論依據,最大程度地促進煤炭資源可持續利用是改革的目標,從提高立法層次、調整計稅依據、合理確定稅率、總體提高稅額、改革稅收立法體制、擴大減免稅範圍、強化法律責任等要素入手對煤炭資源稅收法律制度進行了設計,力求科學性與可行性。
煤炭資源稅收法律制度的改革是一項波及社會、政治、經濟、意識等領域的深層次變革。鑑於改革中可能遇到的約束條件,要將制度的設計付諸實踐並產生理論上要達到的效果,任重而道遠。【關鍵詞】：
煤炭資源稅法律制度科學發展觀
【學位授予單位】：山西財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2006
【分類號】：d922.22
【目錄】：摘要6-7abstract7-111引言11-132中國煤炭資源稅收法律制度現狀13-262.1中國煤炭資源概況與開發中存在的問題13-152.
1.1中國煤炭資源概況13-142.1.
2中國煤炭資源開發中存在的問題14-152.2中國煤炭資源稅收法律制度的現狀分析15-262.2.
1煤炭資源稅的內涵與歷史沿革15-162.2.2中國現行煤炭資源稅收法律制度框架與實施效果16-182.
2.3中國現行煤炭資源稅收法律制度存在的問題18-263改革煤炭資源稅收法律制度的理論基礎26-363.1基於科學發展觀的經濟法發展理念26-273.
2經濟學理論基礎27-303.2.1資源地租理論27-283.
2.2資源有價理論28-293.2.
3外部性理論29-303.3法學理論基礎30-363.3.
1法學理論與經濟制度的關係303.3.2稅收法定主義原則30-313.
3.3公平與效率原則31-333.3.
4經濟法利益平衡理論33-364中國煤炭資源稅收法律制度改革的設想36-454.1煤炭資源稅收法律制度改革的指導思想、具體目標和原則36-374.1.
1煤炭資源稅收法律制度改革的指導思想364.1.2煤炭資源稅收法律制度改革的具體目標和原則36-374.
2煤炭資源稅收法律制度改革的約束條件37-394.2.1**的約束374.
2.2納稅人的約束37-384.2.
3客觀環境的約束38-394.3中國煤炭資源稅收法律制度的設計39-444.3.
1提高煤炭資源稅收立法位階394.3.2調整計稅依據39-414.
3.3改變稅率形式，合理確定稅率41-434.3.
4改革稅收立法體制，授權地方立法權限434.3.5增加煤炭資源稅扣繳義務人和法定協稅人434.
3.6擴大減免稅範圍，建立激勵與約束機制43-444.4相關配套措施44-455結論45-46參考文獻46-50致謝50-51攻讀學位期間發表**和科研成果51-53 本**購買請聯絡頁首**。
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