在全區重點專案建設推進會上的講話
洪濤（2023年3月6日）
同志們：
今天召開這次會議，主要是聽取各有關單位重點專案建設進展情況，進一步加強專案建設，狠抓專案管理，推進全區專案建設提速增效。下面，結合各相關單位匯報情況，我就進一步推進專案建設，講幾點意見。
一、要在深化專案工作認識上求突破
專案是帶動投資增長的有效載體，也是區域經濟發展最直觀的體現。當前，我區保持投資快速增長的形勢依然嚴峻，特別是重點專案投資對經濟發展的拉動作用越來越明顯，依靠度越來越高。但從我區專案建設整體情況看，還存在一些突出問題，主要表現在：
一是專案儲備不足，缺乏一批具有帶動性、戰略性的大專案、好專案，專案儲備已成為影響我區發展的「短腿」；二是投資增長乏力，今年實施的專案或多或少都存在著資金缺口問題，**投融資渠道不暢、舉步維艱，民間投資未能有效啟用，保持投資快速增長存在很大困難；三是工作進展緩慢，專案建設涉及規劃、立項等各個方面，辦理手續繁雜，制約因素較多，個別單位專案前期工作滯後，影響了專案建設的實施；四是專案意識不強，抓專案管理的能力需進一步加強，等等。這些問題的存在，很大程度上制約了專案建設程序，必須採取強有力措施，切實加以解決。各部門、各單位一定要增強專案意識，全力謀專案、引專案、上專案、建專案，把儲備專案策劃好，把在建專案建設好，把建成專案管理好，千方百計加快專案建設，為實現全區經濟社會發展奠定堅實基礎。
二、要在加快專案建設程序上求實效
今年，區委、**提出了全社會固定資產投資預期增長28%，並確定了120項主要專案（工作），固定資產投資82億多，這是我們完成全年目標任務的關鍵所在。全區上下必須把專案建設作為根本性任務來抓，做到思想上不放鬆，領導上不削弱，措施上不鬆勁，把年初確定的重點專案落實好、完成好。
（一）抓開工，加快專案建設進度。要堅持把專案開工作為首要任務，採取各種有效措施，抓好專案前期準備、立項報批、開工建設等工作，加強協調，大幹快上，全力加快專案建設進度，力爭3月底市、區確定的重點專案全部開工建設。我區定於3月18日，在石炭井環境綜合整治現場召開「2023年重點專案集中開工啟動儀式」，各部門、各單位要進一步明確專案建設責任，加大工作力度，努力在全區上下形成抓專案、幹專案的良好氛圍。
（二）抓重點，確保市下達專案建設全面完成。要堅持把市上確定我區的專案作為重中之重來抓，對今年市上下達的專案建設任務再梳理、再分類、再安排，進一步明確專案建設責任領導、責任單位和完成時限，切實做到保重點、突難點、抓亮點，全面完成市上下達的重點專案建設任務，形成以點帶面、整體推進的專案建設格局。
（三）抓領導，建立專案建設工作機制。要進一步健全和完善領導包專案責任制度，實行乙個專案一名區級領導牽頭、一套工作班子負責實施、乙個責任單位具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的專案工作機制。全區上下要進一步加大工作力度，確保所有專案3月底全部開工建設，各項建設專案立見成效。
（四）抓籌資，為專案建設提供資金保障。由於我區本級財政有限，加快專案建設需爭取上級部門資金扶持和社會投資。要堅持專案建設和資金籌措兩手抓的工作思路，千方百計籌集資金，確保專案建設資金需求。
一方面，要積極爭取國家、自治區和市級資金支援；另一方面，要加強與各類政策性銀行和商業銀行的有效對接，積極爭取金融單位的支援，盡最大努力提高融資渠道；另外，要切實加大「三爭雙招」工作力度，積極引進社會投資，鼓勵外地投資和民間投資以多種形式參與專案建設。
（五）抓協作，形成抓專案建設的強大合力。專案建設涉及多個環節、多個部門、多個行業，需要爭取上級部門的大力支援。各部門、各單位要圍繞專案建設，進一步加強與自治區、市直相關部門的溝通協調，努力贏得上級部門的支援，相關單位的配合，共同服務於專案建設，努力做到心往一處想、勁往一處使，形成抓專案建設、加快發展的強大合力。
（六）抓質量，切實把每乙個專案建設成為優質工程。要牢固樹立「百年大計，質量第一」的思想，切實把工程質量擺在專案建設工作的首位，嚴格按照《大武口區專案管理暫行辦法》的規定，認真執行專案法責任制、專案代建制，不斷完善專案招投標、工程監理、工程審計和專案責任追究制度，確保專案質量和工程安全，讓每一項工程成為優質工程，經得起歷史和群眾的檢驗。
（七）抓儲備，為長遠發展奠定堅實基礎。認真抓好「十二五」規劃制定，謀劃一批具有全域性性、帶動性和戰略性的大專案、好專案，建立充實專案庫，為推動大武口區經濟社會發展奠定基礎。
三、要在完善專案工作機制上求創新
一是專案立項要「快」。誰的專案立項「快」，誰就抓住了發展機遇。各專案法人必須按照「行動快、效率高、工作實」的要求，敢於變通、善於變通，認真研究提出專案建設方案，負責組織完成建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計的編制、評估論證和申報等工作，落實建設條件，確保專案如期實施。
對向上爭取的專案，區發改局要發揮好牽頭作用，明確部門的主體責任和時間要求，盯緊盯牢專案審批單位，確保專案報批及時、爭取到位；對能夠打捆的專案，要採取「一攬子」報批的辦法，集中申報，一次性審批，加快專案報批進度。近期需報自治區、市審批（核准、備案）的專案，要加快完成專案建議書，盡快向上申報。
二是專案成本要「節」。要認真落實專案法人責任制、工程招標制、工程監理制和專案代建制，最大限度地提高資金的使用效益。要抓好專案建設成本控制，嚴格按照批准內容、規模和標準組織實施，嚴禁未經批准擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小投資規模。
要強化專項資金管理和監督，區監察、財政、審計等部門要加大專案資金監管力度，確保把每一分錢都用在「刀刃」上。
三是專案管理要「嚴」。工程專案管理涉及內容多，專業性、技術性要求較高，實現專案建設科學化管理，建設單位（專案法人）首當其衝列第一。因此，我們每個從事基本專案建設的同志，都要加強基本建設專案管理業務知識的學習，本著對國家和人民負責的態度，嚴格把關、從嚴管理，切實建好、管好事關百年大計的工程專案。
同志們，抓好專案建設對全區經濟社會發展意義重大、影響深遠。全區上下一定要按照科學發展觀的要求，牢固樹立發展第
一、專案第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進取，紮實工作，加快推進基本專案建設，以專案建設的新成就，開創我區經濟社會發展的新局面！
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