2019大紀委經驗匯報 定稿

2021-10-04 11:57:23 字數 4985 閱讀 9512

創新組織架構組建「大紀工委」

全面推進洲頭地區紀檢工作全覆蓋

漢陽區洲頭街黨工委書記劉慶元

(2023年4月x日)

尊敬的各位領導:

我街位於長江之濱,地處漢陽區東南端,全街總面積3.14平方公里,武漢國際博覽中心、「武漢新港長江城」等重大專案坐落本街,轄區現有機關事業單位6家,社群10個,國有和國有控股企業4家,「兩新組織」67家。近年來,街黨工委以貫徹落實中紀發[2009]9、10號檔案精神為契機,依託「大工委」,突破街道、社群和單位紀檢監察工作侷限,從組織覆蓋、制度建設、工作運轉等方面入手,構建「大紀工委」工作模式,創新街道紀檢監察組織建設,較好地破解了基層紀檢工作「人員難專職、任務難專

一、時間難專用」的局面和「監督遠、監督弱、監督難」的問題,有力地促進了街道紀檢監察工作的深入開展,為街道經濟社會又好又快發展提供了堅強保證。先後榮獲全國和諧社群建設示範街道、全市先進基層黨組織、全市社會治安綜合治理先進單位、全市社群建設示範街道等榮譽稱號。我們的做法是:

一、突破體制壁壘,實施「構架重組」,搭建區域化紀檢工作組織網路

我們突破傳統「單位黨建」模式弊端,對區域內基層黨組織設定、黨的活動和黨員管理工作進行通盤考慮、統籌謀劃、成片推進,組建了街道「大工委」,同步重構街道紀檢監察組織建設,組建了「大紀工委」組織構架,延伸了街道紀檢監察組織覆蓋面,促進了區域內紀檢監察工作「條」與「塊」的有機融合。

一是「大紀工委」統攬全域性。我們把區域內區級行政機關區水務局、國有企業中建博覽投資****和漢陽港埠公司、國有控股企業武漢港貨櫃****、「兩新」組織天龍黃鶴樓酒業****等代表性強的大單位紀委書記吸收到街紀工委中擔任兼職紀委委員,組建街道「大紀工委」。「大紀工委」書記由「大工委」副書記擔任,街監察科長擔任「大紀工委」副書記,配備1-2名專職紀檢監察幹部,紀委委員由原來街機關內5名增加到包括轄區單位的11名,負責統攬轄區內所有單位黨組織的紀檢監察工作,協調轄區各方關係,聚集各類紀檢組織、整合各種紀檢資源。

二是「分支紀委」整體推進。我們在「大紀工委」框架內設立行政紀檢組、企業聯合紀委和社群紀委。行政紀檢組由行政黨組副書記(組幹科長)兼任紀檢組長,轄區內街機關、街轄派出所、工商所、城管所、建港中學、建港小學、洲頭小學、洲頭社群衛生服務中心等單位紀檢組織負責人任紀委委員,負責統籌協調和指導區域內所有行政事業單位開展紀檢監察工作,實行街道行政紀檢組和上級業務主管部門紀檢組織雙重領導。

企業聯合紀委由綜合黨委副書記(經管科長)兼任紀委書記,轄區內街屬企業金和經貿公司、森生木業公司、江漢鋼木家具廠、東方肝泰醫院、海鷗機械製造廠等單位紀委委員任企業聯合紀委委員,負責統籌和指導轄區內非公企業、「兩新組織」的紀檢監察工作的開展。社群紀委由紀工委委員(監察科長)擔任社群紀委書記,紀委委員由10個社群紀檢小組組長組成,負責加強社群黨風廉政建設工作的開展和指導社群紀檢小組開展工作。在此基礎上,「行政紀檢組」、「企業聯合紀委」和「社群紀委」各設1名執行組長或書記,由成員單位紀檢組織負責人輪流擔任,以便於相互之間學習交流和發揮成員單位積極性、主動性、創造性。

三是「聯席會議」凝聚合力。我們組建區域紀檢監察聯席會議,將轄區內的武漢健民藥業集團、湖北輕工研究院、亞太調味品公司、湖北鹽業學校、華夏船舶公司、路達公司、湖北省金屬公司、長航總庫、中建三局專案部等駐地全部納入成員單位,由各單位紀委書記組建區域紀檢監察聯席會,實行雙重管理,街道「大紀工委」主要擔負工作指導,各公司上級紀檢部門負責業務管理。聯席會設秘書長1名,由「大紀工委」書記兼任,設執行秘書長1名,實行輪值制,由成員單位紀委書記輪流擔任。

聯席會每季度定期召開工作例會,共同研究紀檢監察工作中困難問題,共同協商紀檢監察工作中合作事宜,共同調配單位之間紀檢監察資源利用,**加強黨員監管新思路、落實反腐倡廉新舉措、構建防控體系新手段和強化教育預預防方式,促進相互之間的學習交流借鑑,使不同部門、系統和單位的紀檢監察工作在新的區域紀檢監察工作平台上得到了有效整合。

二、創新執行機制,推動「流程再造」,促進區域化紀檢工作協作互動

為保證「大紀委」的有效運轉,我們因地制宜、創新舉措,將紀工委工作職能與轄區實際情況有機結合,探索實行「教育互通」、「制度互促」、「監督互動」的方式,在「大紀委」內構築起一座座良性運轉的橋梁,有力地推動了街道紀檢監察工作向規範化、科學化、長效化邁進。

——教育互通、共享資源。一是教育活動共辦。我們每月開展一次廉政教育活動,由轄區單位輪留舉辦,使教育形成經常化、制度化、規範化。

近年來,我們與中建三局武漢國際博覽中心投資****攜手,主辦了大型文藝演出,晚會結合教育性和藝術性將廉政建設貫穿其中,收到了寓教寓樂的目的。與轄區95013部隊聯手,建立「軍民廉政教育示範一條街」,形成了濃厚的廉政文化氛圍。「大紀工委」組建以來,共舉辦各類廉政教育活動10餘次。

二是教育陣地共建。中交公路設計二院專門騰出70平方公尺辦公用房交給社群作為教育基地,並出資10000餘元幫助社群添置電教裝置,積極支援社群開展黨風黨紀教育。武漢港務集團貨櫃****、武漢港漢陽港埠公司等單位紛紛幫助和支助所在社群,共同建設教育活動陣地。

三是教育資源共享。街道「大紀工委」圍繞「共享、共育、共用、共建」的主題開展廉政教育,有效整合各種資源,搭建教育資源平台。在開展警示教育時,我們要求區域紀檢成員單位的領導、黨員代表參加,邀請區域紀檢組織聯席會的會員參加,共受教育,共享資源。

截止目前,10個社群全部建起了黨員教育陣地,吸納轄區其他黨員1000餘人次共同參與反腐倡廉教育。

——制度互促、共謀發展。一是建立健全大事共議機制。鑑於「大紀工委」內部成員單位眾多、參差不齊、缺乏溝通的現狀,我們建立了區域紀檢監察聯席會議制度,定期不定期召開會議進行溝通,共同制定區域內紀檢監察工作規範,共同研究紀檢監察工作重難點問題,共同部署區域紀檢監察重點工作任務,推動了各項工作向更寬的領域、更深的層次、更廣的平台拓展。

二是建立健全實事共辦機制。我們從統籌各類資源入手,對行政紀檢組、企業聯合紀委、社群紀委的副職實行「輪值制」,為單位間加強橫向聯絡搭建起互動交流學習的平台,每月召開「分支紀委」的學習促進會,實現活動共辦、成果共享和監督共責,增進轄區大企業、大單位與社群之間的互識、互信、互幫和互促,形成了機關促企業、企業促機關、企業促企業的良性迴圈。三是建立健全要事共決機制。

圍繞如何最大限度地發揮「大紀工委」在轄區紀檢監察工作中的「樞紐性」作用,積極探索,大膽實踐,擬定了《大紀工委議事規程》、《要事通報制度》、《要事落實督查制度》等配套制度,逐步建立起程式嚴密、運轉協調、制約有效的工作規範。「大紀工委」原則上每季度召開一次工作會議,分析形勢、查擺問題、改進措施、加強管理、優化流程,促進街道紀檢監察工作走上規範有序的發展軌道。

——監督互動、共築防線。一是以暢通渠道為著力點,提公升監督效能。我們建立健全了民主評議機制和信訪接待機制,將轄區企業代表、轄區單位代表納入監督員範圍,擴大了監督隊伍,促進了民主評議的科學性。

同時,構建了信訪、**、網際網路「三位一體」的舉報網路,切實加強群眾參與監督和管理的途徑,規範工作流程,明確部門職責,提公升工作效率和專業化水平。二是以拓展空間為支撐點,加強日常監督。各紀檢小組成員通過信訪接待和日常走訪,加強黨員幹部「社交圈」和「生活圈」的監督,開展經常性的巡訪和提醒,構建起黨員幹部「全天候」監督機制,實現了「黨員幹部八小時內有單位管,八小時之外有紀檢小組管」,加強了領導幹部廉潔自律的主動性、自覺性。

三是以監督合力為落腳點,加大查處力度。我們積極推進「資訊共享」,規範案件線索移送通報制度,以達到聯手懲治腐敗的目的。在武漢國際博覽中心專案拆遷工作中,原區水務局黨委書記程某吃、拿、卡、要,並收**賂,根據有關線索,經縝密核實,上報區紀委將其進行了處理。

紅建社群原黨支部書記兼居委會主任李某,充當賭博者的保護傘,並有吸毒傾向,對其調查核實後,作出了免職處理,並清除社群工作者隊伍。據不完全統計近年來,通過「大紀委」移送線索17起,立案查處3起。

三、整合優勢資源,發揮「協同效應」,實現區域化紀檢工作共建共贏

「大紀委」的運作,致力於理順反腐敗領導體制和工作機制,對工作資源和內容重新梳理、整合,使街道紀檢監察工作由虛轉實,由散變緊,實現了基層紀檢組織建設、制度建設和業務建設的全覆蓋,為洲頭地區大拆遷、大建設、大發展提供了強有力的保證。

一是改善了街道紀檢組織邊緣化局面。現行街道轄區內黨組織關係比較複雜,社群、非公企業黨組織由街工委管理,轄區行政事業單位黨組織由實行「雙軌制」管理,**、省、市大型企業則由其上級主管單位管理。一方面,街道紀工委由於人員少、力量弱,對社群和非公企業黨員的監督作用發揮比較弱,處於軟化和邊緣化的境地。

另一方面,轄區行政事業單位、大型企業的紀檢工作依靠上級主管部門指導較遠,依靠街道紀檢組織指導無望,陷入了「兩不管」的窘境。「大紀工委」的設立,將街轄機關事業單位、大型國有和國有控股企業和非公企業納入紀檢監察範圍,實現了「兩個延伸」,即:組織伸展到區域,監督擴充套件到區域,既擴大了街道紀檢監察工作隊伍,提公升了紀檢監察業務水平,又克服了轄區單位紀檢工作無人指導,上級業務主管部門「監督遠」的困惑,改變了監督者的兩難境地。

二是推動了街道紀檢組織規範化建設。在「大紀工委」的框架內,切實加強紀檢組織建設,形成了科學周密的網路布局,做到有組織牌子、有專幹隊伍、有辦公場所、有經費保障、有辦案裝置、有舉報**、有運轉制度。先後出台了《洲頭街關於組建「大紀工委」的工作實施方案》、《行政紀檢組工作細則》、《企業聯合紀委工作細則》和《社群紀委工作細則》等一系列指導性檔案,明確了「大紀工委」的組織架構、基本職能、人員配置、執行機制等方面的問題;落實了工作經費,配強工作人員,從人、財、物、權、責五個方面保障了「大紀工委」工作的有效運作。

三是啟用了基層紀檢監察組織督查作用。「大紀工委」的建立,使監督做到了網格化、區域化、全天候。如:

針對社群低保戶、低保邊緣戶、廉租房申請等群眾關注的熱點問題,社群紀委發揮各社群紀檢小組的作用,交叉檢查,相互監督,嚴格審核把關,去年全街共監督審核申報低保戶93戶、低保邊緣戶47戶,醫療救助金87312元,臨時救濟73人、救濟金8775元,其中5戶家庭經紀檢小組審核,不符合低保標準,被取消申報資格。同時還把招標、工程進度、預算、用人等方面的監督工作等納入紀檢工作的範疇之中,實現了紀檢監察工作「由事後懲戒向事前監督」的轉變。今年武漢新港「長江城」投資****剛入駐,我們就與其簽訂了廉政目標責任書,並將其及時吸收為區域紀檢監察聯席會成員單位。

以上是我街在創新組織、整合資源、明確責任、規範程式,推行「大紀委、大紀檢、大隊伍」上所作出的一些大膽嘗試,雖然在區域紀檢工作上探索出了一條適合洲頭特點的新路子,取得了一定的成效,但在有的方面還需要在實際工作中進一步充實和完善。下步,我們將按照市、區紀委的要求,進一步鞏固和完善架構模式和工作平台,進一步加大成員單位紀檢工作人員培訓,進一步加強轄區單位的聯絡和溝通,力求把「大紀工委」這項工作做得更精細、更有特色,為今年全區全面鋪開打好基礎、樹立樣板!謝謝!

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