第一章證件管理
第一節許可證辦理
一、菸草專賣許可證的分類
1、菸草專賣生產企業許可證；
2、菸草專賣批發企業許可證；
3、特種菸草專賣經營企業許可證；
4、菸草專賣零售許可證。。
二、菸草專賣許可證的發放主體
（一）、國家菸草專賣局
由省級煙草專賣局受理、審查，國家菸草專賣局審批的菸草專賣許可證有：
（1）菸草專賣生產企業許可證，申請人為從事菸草專賣品生產、加工業務的法人或其他組織。
（2）菸草專賣批發企業許可證，申請人為從事捲菸、雪茄菸批發業務，跨省、治區、直轄市經營的法人或其他組織。
（3）菸草專賣批發企業許可證（經營），申請人為從事菸葉、復烤菸葉、菸絲、捲菸紙、濾嘴棒、菸用絲束、菸草專用機械經營業務的法人或其他組織。
（4）特種菸草專賣經營企業許可證，申請人為從事菸草專賣品進出口業務、免稅菸草製品批發業務或罰沒菸草製品拍賣業務的企業，或從事外國菸草製品批發業務、罰沒國外菸草製品批發業務的地市級菸草公司。
（二）、省級煙草專賣局
由地（市）級煙草專賣局受理和審查，由省級煙草專賣局審批的菸草專賣許可證有：
（1）菸草專賣批發企業許可證，申請人為從事捲菸、雪茄菸批發業務，在本省、自治區、直轄市範圍內經營的法人或其他組織。
（2）特種菸草專賣經營企業許可證，申請人為從事外國菸草製品批發業務、罰沒國外菸草製品批發業務的縣級菸草營銷單位。
（三）、縣級煙草專賣局
由縣級煙草專賣局受理和審批發放的菸草專賣許可證有：
（1）菸草專賣零售許可證，申請人為從事菸草製品零售業務的法人或其他組織。
（2）菸草專賣零售許可證（個體），申請人為從事菸草製品零售業務的公民。
若申請人所在地未設立縣級煙草專賣局的，由地（市）級煙草專賣局受理和審批上述兩類菸草專賣零售許可證。
三、新辦零售許可證的送達
菸草專賣行政主管部門在作出准予許可決定時，應當在作出許可決定之日起十日內向申請人頒發、送達菸草專賣零售許可證正副本。
四、菸草專賣零售許可證的使用要求
（一）、守法經營：
1、合法渠道進貨；
2、不得銷售非法生產、黴壞變質、假冒註冊商標和走私捲菸}
（二）、依法使用許可證：
1、亮證經營
2、服從後續管理
（1）依法變更。變更事項發生後30日內。
（2）依法延續。有效期限屆滿30日前。
（3）先申請後停業。停業前7日內。停業時間最長不超過一年。
（4）依法恢復營業。
（5）依法補辦。
（6）依法歇業。規定情形發生後30內申請歇業。
（7）重新申領。
3、不得轉讓菸草專賣零售許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓。
4、不得塗改、偽造、變造菸草專賣零售許可證，違者由菸草專賣行政主管部門處以1000元以下罰款。
第二節準運證辦理
一、菸草專賣品準運證的類別
（1）按運輸的菸草專賣品種類來分（國家菸草專賣局菸草專賣證件管理系統採用了這一類方法）：
1）菸葉準運證
2）捲菸準運證
3）煙機、菸用物資準運證
（2）按運輸地域劃分：
1）省際準運證
2）省內準運證
（3）按準運證的樣式劃分：
1）2000版準運證
樣式：一式三聯、無碳複寫、 b5大小、針式列印。
特點：適用於出口捲菸
①國煙「準」字準運證：全國範圍內有效的準運證
②省煙「運」字準運證：在本省、自治區、直轄市範圍內有效的準運證
2）2006版準運證（菸草專賣證件管理系統簽發的統一是此證）
樣式：不分聯的單證、a4大小、雷射列印、套印全國通用的菸草專賣品準運證專用章
特點：適用於除出口捲菸外的所有菸草專賣品準運證
（4）按經營菸草專賣品的業務型別來分：
1）交易類準運證：是根據購銷合同、聯營加工合同、退貨合同、商商交易合同、進出口合同、調撥單等交易類憑證簽發的菸草專賣品準運證。
2）非交易類準運證：是指因工業企業內部捲菸流動、商業企業捲菸移庫及其他特殊原因簽發的菸草專賣品準運證。
3）拍賣類準運證：是指為運輸拍賣的罰沒菸草專賣品，根據拍賣成交確認書簽發的菸草專賣品準運證。
二、菸草專賣品準運證的發放主體、使用要求、樣式和防偽設計
（一）菸草專賣品準運證的發放主體
（1）菸草專賣品準運證的簽發機關為國家菸草專賣局和省級煙草專賣局。
（2）菸草專賣品準運證可以由國家局授權或委託省級局、省級局委託地市級局簽發。
（3）菸草專賣品準運證的實際簽發機關為貨物所在地有權簽發準運證的地市級以上煙草專賣局。
（二）菸草專賣品準運證的使用要求
1、準運證隨貨同行
《菸草專賣品準運證管理辦法》第二十一條第一款規定：「菸草專賣品準運證是運輸菸草專賣品必備的合法證件，應隨貨同行，證貨相符。」另外，如所運輸的菸草專賣品不能使用同一運輸工具同時運輸的，應分別開具準運證。
2、合同隨貨同行
（1）合同原件隨貨同行的情形。《菸草專賣品準運證管理辦法》第二十一條第二款規定：「在運輸菸葉、復烤菸葉、捲菸過程中，鑑章的購銷合同(出口合同除外)原件應與菸草專賣品準運證一起隨貨同行。
運輸貨物的規格、等級、數量、發貨地和到貨地以準運證的資料和標註為準。」
（2）合同影印件隨貨同行的情形。進口捲菸在國內運輸過程中，合同影印件應隨貨同行，且影印件上需註明實際運輸的數量，並由中國菸草國際****加蓋合同審核章。
3、有效期限
公路運輸最長不得超過20天，其他運輸方式最長不得超過30天。菸草專賣品準運證的有效期限，從簽發之日開始計算。準運證只能在有效期限內使用1次。
（四）菸草專賣品準運證的防偽設計
（1）2000版準運證。為防止準運證被偽造或塗改，2000版準運證在第三聯（隨貨同行）採用了四條防偽措施。一是迎光觀察時，可看到中國菸草的徽標水印**；二是在紫外線燈光照射下，在準運證的右上角可見「菸草專賣，利國利民」的螢光字樣；三是用一特製的柱面柵（隨準運證配送），迭置在準運證左上角的莫爾圖案上，在適當的位置，可見「準運證」字樣；四是用加有特殊化合物的油墨印刷的底紋，在遇消字靈或其他塗改液後會發生顏色反映，可有效防止塗改。
（2）2006版準運證。2006版準運證的防偽設計，採取如下防偽措施：第一，迎光觀察時，可看到中國菸草徽標和「中國菸草」、「china tobacco」字樣。
第二，使用國家局統一發放的檢測模組，能夠多角度對準運證編號處的水印檢測出不同的內容。第三，在紫外線燈光照射下，菸草專賣品準運證專用章有螢光反應。第四，使用放大鏡可觀測到準運證最下方的橫線由微縮字母「yancaozhuanmaipinzhunyunzheng」構成。
第二章市場管理
第一節日常檢查
一、市場檢查的準備
1、市場檢查的工作流程
（1）市場檢查的主體：是各級煙草專賣局，實施主體是具有菸草專賣執法主體資格的專賣管理人員，專賣管理人員必須要通過全國菸草行業專賣執法人員的統一考試，並取得省級以上（含省級）菸草專賣行政管理機關核發的檢查證件。
開展市場檢查時，應當由兩名以上（含兩名）執法人員共同進行。
2、市場檢查工作模組
日常市場檢查的工作模組主要由以下內容構成：
（1）監督檢查本轄區菸草專賣許可證的使用情況。檢查的內容主要包括菸草專賣品經營者的名稱或者字型大小、法定代表人（負責人）、經營位址、經營方式、經營範圍、經營期限等事項，是否與菸草專賣許可證登記的內容相符合，等等，具體可參閱《菸草專賣許可證管理辦法》（國家***第51號令）。
（2）監督檢查轄區內的捲菸零售戶守法經營情況。主要檢查捲菸經營者是否存在無證經營菸草製品零售業務，未在當地菸草批發企業進貨，無證生產菸草製品，無證批發菸草製品，銷售非法生產的菸草專賣品，銷售無標誌外國捲菸、專供出口捲菸等非法經營行為,具體內容可參閱第三章「案件查辦」一節的有關部分內容。
（3）對捲菸營銷部門的訪銷、配送活動進行監督，著重檢查落地與落戶銷售的情況（詳見第二章「市場監管」一節的有關內容）。
（4）了解捲菸零售戶的經營情況，收集本轄區零售市場涉煙違法案件的情報資訊，並及時進行反饋。
（5）宣傳菸草專賣法律、法規。
（6）其他需要檢查的事項。
3、市場檢查工作銜接
（1）對捲菸零售戶違法違規使用菸草專賣零售許可證的行為，要及時將情況通報專賣監督管理科（股）進行相應處理。如發現捲菸經營者的位址、法定代表人（負責人）、名稱等捲菸零售許可證上登記的有關內容發生變更，應及時將資訊通報同級專賣監督管理科（股），由專賣監督管理科（股）做相應處理。
（2）對捲菸零售戶違法違規經營捲菸的行為，能當場處理的要當場進行處理，並將當場查獲的違法捲菸及時上報稽查隊交專賣監督管理科（股）進行處理；不能當場處理的要及時將情況向稽查隊匯報，由稽查隊組織人員依法進行查處。
（3）發現電訪員訪銷不到位，送貨員沒有按規定送貨到戶等問題，要及時將情況通報同級內部專賣管理監督科（股），由內部專賣管理監督科（股）進一步進行調查處理。
（4）對捲菸零售戶訂貨和銷售異常的問題，在檢查其有無違法購進捲菸行為的同時，應及時通知內部專賣管理監督部門、營銷部門對其進行深入的調查了解，防止出現違規經營行為。
二、市場檢查的實施
（一）到戶檢查的基本程式
1、用語要求
（1）進入零售戶店面，要說：「您好，我們是×××煙草專賣局的執法人員，今天我們對您進行例行檢查，這是我們的執法證件，請您配合。」
（2）檢查專賣零售許可證時，要說：「請出示一下你的菸草專賣零售許可證。」檢查完專賣零售許可證後，要說：「謝謝，請收好你的許可證。」
（3）檢查零售戶的捲菸時，要說:「對不起，我們要檢查一下你的捲菸，請給予配合。」
（4）需要檢查店內帶鎖的抽屜、櫃子時，要說:「請您自己開啟抽屜（櫃子），保管好自己的錢物，讓我們看一下。」
（5）檢查捲菸倉儲場所時，要說:「請您開啟倉庫，陪我們檢視一下。」
（6）檢查完畢後，要說「麻煩您了，謝謝。」
（7）經檢查發現違法行為，需要對捲菸進行先行登記儲存時，要說:「您的這些捲菸涉嫌非法生產的捲菸（或者未在當地菸草專賣批發企業購進的捲菸、非法進口的捲菸），我們依法要對這些捲菸進行先行登記儲存，請你在先行登記儲存通知書上簽字，並於××日內到×××煙草專賣局接受處理。」
（8）如遇阻撓，要說:「請配合我們的執法檢查，抗拒、阻礙執行公務，將會被追究法律責任。」
（9）經檢查如無違法行為，要說:「打擾您了，祝你生意興隆！」 （10）檢查結束與零售戶告別時，要說「謝謝合作，再見!」
2、行為規範
根據《菸草專賣文明執法行為規範》的規定，專賣管理人員在日常檢查過程中要遵守以下行為規範：
（1）菸草專賣管理人員在對捲菸零售戶經營場所、違法行為發生地等有關場所進行檢查前，須出示執法證件，說明來意，並有當事人或見證人在場。
中級菸草專賣管理員崗位技能
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2009年10月菸草行業崗位技能鑑定 注意事項 1 考試時間 120分鐘。2.請首先按要求在試卷的密封區內填寫您的姓名 考號和所在單位的名稱。3.請仔細閱讀題目，在規定的位置填寫您的答案。4.不要在試卷上寫與答題無關內容。5 書面完成，滿分100分。一.市場管理 滿分30分 第一題 日常檢查 20分...
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