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九江市建立健全「七項」制度
全面推進城鄉低保工作規範化程序
九江市民政部門在抓低保金發放治理過程中，把握時局看問題，實事求是擺問題，積極客觀查問題，抓住機遇解難題。治理工作開展以來，全市已退出城鄉低保4883戶11631人，佔全市城鄉低保物件總人數的4.35%。
（其中：城市低保物件1292戶3006人，佔全市城市低保物件總數的3.13%；農村低保物件3591戶8625人，佔農村低保物件總人數的5.
02%）。在全部退出物件中，主動申請退保816戶1825人；經核查(舉報)取消低保物件4078戶9795人（其中：城市低保物件1056戶2525人、農村低保物件3022戶7270人；涉及村幹部及其親屬1768戶3790人，取消不符合低保條件的567戶1216人）。
針對治理工作中顯現的問題，市縣民政部門堅持一手抓自查自糾，一手抓整改落實，一手抓制度建設，建立完善了入戶核查、評審聽證、分類管理、村幹部及親屬納入低保報告、三公開四公布、信訪回訪、責任追究七項長效機制，有力地推進了城鄉低保工作規範化程序。
一、完善入戶核查制度。在城鄉低保調查核實過程中，一改過去僅由鄉鎮（街道）民政所或社群低保工作人員入戶調查的做法，由鄉鎮（街道）成立由人大主席牽頭，紀委書記、民政分管領導、民政所長和各村（居委會）的人大代表，組成家庭聯合調查核算小組，每半年進行一次入戶調查核實。為保證入戶調查的質量，分清責任主次，堅持「誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責」的調查責任制度，確保在低保物件界定上的真實性、準確性和公平性。
二、推行評審聽證制度。為讓困難群眾享受到低保惠民政策，全面推行低保評審聽證制度。評審聽證是在家庭聯合調查組入戶調查的基礎上，由調查小組人員介紹申請人家庭收入調查核實情況和初步評議意見，申請人當場陳述申請理由和家庭收支狀況，評審團成員提出質詢，申請人答辯，最後由評審團成員進行無記名投票，對得票三分之二以上的申請物件可納入低保。
評審團每月召開一次聽證會，未經評審團票決的物件不能享受低保。評審聽證制度的建立，有效防止了低保工作極少數人說了算和暗箱操作等問題。
三、完善ａｂｃ分類管理制度。把過去低保物件分常保和非常保兩類物件細化分解為ａｂｃ三類管理。低保ａｂｃ分類管理辦法是指實行一戶一卡，即老弱病殘人員，無勞動能力，無法通過自身努力改變狀況的，屬享受低保物件中較為穩定的群體，納入ａ類管理；待崗失業人員中年齡偏大、身體不好、家庭有患重大病，重新就業機會較少，收入低且不穩定的低保物件，屬享受低保待遇中相對穩定的群體，納入ｂ類管理 ；年齡較輕、身體較好，暫無穩定職業且收入較低，但有就業潛力的各類待崗失業人員，經過自身努力和幫扶可實現在就業的不穩定人群，納入ｃ類管理。
ａｂｃ分類管理突出了重點，降低了工作成本，提高了工作效率，提公升了管理手段，強化了動態管理的針對性。
四、建立了村（居）幹部及親屬納入低保報告制度。從4月份開始，要求全市各鄉鎮（街道）每季度對村（居）和基層幹部及其親屬是否納入保障情況進行報告和備案，全面核查清理，所有鄉（鎮、街）和村（居）委會的幹部都要填報《基層幹部及其親屬享受低保待遇情況自查表》，對轄區內村（居）幹部親屬申請低保的，要特別註明，嚴格審核，將其列入日常動態管理的重點物件，定期核查，發現不符合低保條件的將被立即清出。對沒有如實申報的，將追究村（居）幹部責任。
全市經核查(舉報)取消低保物件涉及村幹部及其親屬1768戶3790人，嚴肅查處了一名鄉幹部利用職務便利為自己父親辦理低保，退回低保金9000元。
五、完善「三公開四公布」制度。進一步完善「三公開四公布」制度，在公布內容上實行「政策公開、程式公開、標準公開、物件公開」，並做到村（居）級初審公示、鄉鎮(街道)審核公示和縣級民政部門審批後公示。各級民政部門將原來只公示新增物件名單的模式，轉變為對社群所有原享受的物件、新納入的物件、調增和調減的物件，以及取消的物件，都要進行全面公示的模式。
公示內容涵蓋低保物件的姓名、家庭人口、家庭收入、月發放低保金、貧困原因和取消（主動退出）原因等，並將農村低保物件公示到自然村，使低保工作更加公開和透明，確保低保在「陽光」下執行。
六、建立信訪回訪制度。為提高群眾參與監督的積極性，加大對群眾反映問題的監督查處力度，建立完善了信訪轉辦和落實整改情況回訪制度。在處理信訪過程中，一是做好詳細記錄；二是及時派出工作人員調查核實；三是明確查辦人；四是明確整改落實時間；五是對實名舉報的物件，不僅要將查辦的結果告知本人，還要徵求信訪人對辦事人員的意見和對查辦結果的意見。
同時，還要徵求其本人對民政部門的改進工作意見和建議，並要求信訪人和辦事人員均在整改回訪單上簽名，確保群眾舉報和反映的問題件件有記錄、件件有落實、件件有結果、件件有交代。
七、完善責任追究制度。分別明確了低保管理機構工作人員和不符合條件享受低保的人員的兩種型別的責任追究。一是對低保管理機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊，向低保物件收取好處費，或者**、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；對濫用職權，優親厚友，擅自改變享受低保待遇範圍和標準，違規辦理「人情保」、「關係保」的等8條，造成不良社會影響的給予通報批評、調離崗位或責令引咎辭職等處理，構成行政處分的提請相關部門給予行政處分。
二是對享受低保待遇的居民有採取虛報、瞞報實情、偽造證明材料等手段騙取低保金的；對不聽勸阻，無理取鬧、干擾、阻礙工作人員依法執行公務，破壞辦公秩序的或採取謾罵、威脅，並進行人身攻擊的等5條，由相關部門給予批評教育或警告，追回或停發其低保金，情節嚴重的，處冒領金額1倍以上3倍以下的罰款或移交司法機關處理。
分析 分析制度九江市建立健全 七項
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