縣局行政執法腐敗風險預警防控制度

沙洋縣交通運輸局

第一條為維護公民、法人或其他組織的合法權益，促進交通運輸行政執法機關及其執法人員依法行政，建立廉潔、勤政、務實、高效的行政執法機制，根據有關法律、法規和規定，結合本縣交通運輸行政執法實際，制定本制度。

第二條交通運輸行政執法機關應在法定職權範圍內履行職責。

交通運輸行政執法機關依法委託有關組織實施行政執法事項的，應向受委託組織書面明確委託事項、許可權和期限。受委託組織必須符合法定條件，並在委託範圍內，以委託機關的名義實施行政執法行為，不得將執法事項再委託給其他組織或個人實施。

第三條嚴格實行執法證件年審。每年組織執法人員進行一次考試，考試不及格的執法人員一律收回執法證件，離崗學習，補考及格後方能發還執法證件。

第四條交通運輸行政執法機關應建立執法人員培訓制度，定期對執法人員進行法律、專業知識培訓，開展職業道德教育。執法人員每年參加集中學習時間不得少於20天。

第五條交通運輸行政執法人員在實施行政執法行為時，應當出示行政執法證件，做到文明執法。

交通運輸行政執法人員在實施行政執法行為時，應將行政執法的依據、內容和當事人依法享有的權利、時限要求等告知當事人。在作出行政處罰決定之前,還應向當事人告知其違法事實及證據、處罰理由。

交通運輸行政執法人員在實施行政執法行為時,應充分聽取當事人陳述和申辯。

交通運輸行政執法人員不得越權執法、不得違法扣留車、船和證件，不得利用職務之便吃、拿、卡、要。

第六條交通運輸行政執法機關適用一般程式時,應實行辦案、審核、決定三分離。作出重大行政處罰決定前,應經過本機關法制工作機構審核。重大行政處罰決定作出後30日內,應向上級行政機關法制工作機構備案。

第七條交通運輸行政執法機關應當認真貫徹落實《湖北省交通行政處罰自由裁量執行標準》，做到行政處罰自由裁量權的行使符合法律目的，處罰的內容、標準、程式符合法律規定，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權的現象。

第八條交通運輸行政執法機關應當建立重大和複雜案件集體討論制度。集體討論應當有詳細的討論記錄。

減免處罰必須符合法律、法規規定，並經執法機構集體討論決定。嚴禁隨意降低、減免處罰。

第九條交通運輸行政執法機關應將罰款決定與收繳分離。除依法當場收繳的罰款外，罰款應由當事人繳付給財政部門指定的銀行。執法人員依法當場收繳的罰款交至行政執法機關後，行政執法機關應在法定時限內將罰款繳付給財政部門指定的銀行。

罰款應向當事人出具省財政部門統一製發的罰沒收據。

第十條嚴格實行行政執法案卷評查。交通運輸行政執法機構應及時對行政執法案卷進行歸檔，每月進行一次自查，並由單位負責人簽字確認；縣局每季度對所轄行政執法機關行政執法案卷進行一次檢查，檢查案卷數量不得少於案卷總數的50％；市交通運輸局半年組織一次行政執法案卷集中評查，並不定期進行抽查。

案卷評查不合格的單位，應當限期進行整改，並將整改情況報上級交通行政主管部門。

未按要求開展行政執法案卷評查或案卷評查不合格的單位，取消年度評先資格，依法追究單位負責人及相關執法人員責任。

第十一條行政執法機關應向社會公開投訴、舉報途徑，自覺接受社會監督，認真受理投訴和舉報。

第十二條上級行政機關對交通運輸行政執法機關在行政執法活動中的具體行政行為實施監督。對具體行政行為不合法或明顯不當的,應依照法定的許可權和程式處理。發現危害嚴重的執法違法行為,情況緊急時可以立即制止糾正,再提請有權機關依法處理。

第十三條嚴格執行行政執法過錯責任追究。

過錯責任追究方式包括：

（一）糾正違法行為：1、撤銷、部分撤銷、變更原執法行為；2、責令停止違法行為；3、責令重新做出執法行為； 4、責令履行職責；5、責令賠償損失，或返還財產、恢復原貌；6、責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

（二）追究責任人的責任：1、責令檢討；2、通報批評；3、給予行政處分；4、暫扣或吊銷執法證件，或者調離執法崗位，或者停止執行職務； 5、責令承擔全部或部分賠償費用；6、移交司法機關追究刑事責任。上述追究方式可以單獨使用，也可合併使用。

（三）追究單位負責人的責任：行政執法機關及其執法人員在執法過程中因故意或者過失作出違法或者不當的行政行為，或者不履行法定職責，侵害了當事人的合法權益的，應當在追究責任人過錯責任的同時，追究責任單位負責人的行政責任。

第十四條縣級以上交通運輸行政主管部門每年對下級行政執法機關進行行政執法評議考核。考核標準作為年度評比的重要依據。