近年來，「吃空餉」成為機關及事業單位中乙個嚴重的問題，在**的報道中，或有**久已獲刑仍照常領工資，或有**子女仍在上學已然領工資，諸如此類，舉不勝舉。據9月25日《新京報》報道，近期，隨著群眾路線教育實踐活動的不斷深入，一些省開始清理「吃空餉」的問題，到目前，河北、四川、河南、吉林累積已有10餘萬「吃空餉」者顯形。
可以說，在許多基層機關及事業單位中，「吃空餉」已然氾濫成一種機關常態，在這種機關常態下，「**者」輕車熟路、得益者心安理得、其他人則見怪不怪，雖然往往有**披露一二，然而並沒有對潛伏在暗處的「官倉鼠」們造成太大的影響，而所謂的問責與整治則往往是「雷聲大雨點小」，並沒有對這一違法亂紀的行為形成有力的打擊，更談不上挖出灰色、黑色利益鏈了。
「吃空餉」何以氾濫至此，是什麼造成了某些基層機關吃空餉氾濫的機關常態?根本上來說還是因為制度漏洞太多、權力運用過濫、監管及查處力度太小，由此而導致違法操作太過簡單、違法成本太低。
首先，從現實情況來看，能安排「吃空餉」者，往往都是相關單位的主要領導或者上級主管領導，他們在相應機關內部具有絕對的話語權，有幾乎可以隨意運用的權力，利用冗餘的編制安插進一兩個「吃空餉」者實在是太簡單。甚至在現有的機關生態及權力格局下，往往根本不需要領導自己動手，自有相關人員展開操作，更不乏下級機關以安插領導近親屬「吃空餉」為賄賂的手段。在這裡，權力的力量及制度的漏洞使制度基本上失去了約束力與執行力，為「官倉鼠」們大開方便之門。
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其次，相對於涉案金額動輒幾千萬乃至上億的「大老虎」們，這些「吃空餉」的「官倉鼠」們所涉及的違法利益算不上大，往往累計數年也就幾萬或者十數萬而已，僅僅相當於「大老虎」們的乙個零頭。所以，在「大老虎」們橫行的情況下，上級機關對此也就往往睜乙隻眼閉乙隻眼，監察部門對此也就能過且過、缺乏監管與查處的動力。甚至在某些地方、某些部門的權力生態中，「吃空餉」被視為領導賺點「零花錢」的普遍方式，被視為理所當然之事，甚至成為上級領導拉攏人心的手段，成為機關生態的「潛規則」，就更談不上強力的查處與監管了。
在這種情況下，偶有的清理與查處的板子也往往是「高高舉起、輕輕放下」，通常是以清退了之，而對受益者及「**手」來說，違法、違紀成本太低，起不到震懾的效果，故而也就無法真正割除這一「財政毒瘤」，走出「割一茬、生一茬」的治理困境。
綜上而言，某些地區、部門「吃空餉」氾濫，乃是制度漏洞、監管乏力以及懲處不力等多種因素共同催生的「潛規則」橫行的機關生態使然。表面上看， 「吃空餉」問題涉及數額較小，社會影響不大，相對於反腐肅貪、打「老虎」來說，相對較不重要。然而，首先，積少成多，小腐也能累積成大**，單個的「官倉鼠」雖然微不足道，但是大量的「官倉鼠」們往往會造成巨大的財政漏洞及財務虧空，其金額不亞於「大老虎」們。
其次，相對於「大老虎」們，往往是這些行走在違法亂紀的邊緣、鑽制度漏洞的「蒼蠅」們在很大程度上塑造著機關的生態，營造起權力的氛圍，腐蝕了基層治理秩序;這些人也往往是官場「潛規則」的忠實奉行者，是畸形權力生態的主要受用者;更重要的是，往往是這些人因其直面民眾，其一舉一動最直接地影響到群眾的生活，其所作所為也成為群眾關注的焦點。可以說，打「老虎」雖然重要，但**「吃空餉」的「官倉鼠」們也同樣緊迫。
而要**「吃空餉」這一問題，就不能止於「清退」，也不能在查處中「高舉輕放」，要節制濫用的權力、查補制度的漏洞、加強懲戒的力度，方能使「官倉鼠」們無容身之地。
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