岱莊煤礦人保部
2023年是集團公司「十二五」規劃發展的開局之年，為深入開展固本強基維穩工程「機制完善年」活動，加強礦區治安綜合治理，以「固根本、強基礎、保穩定」為主線，切實加強職工管理，及時消除職工工作、生活和生產中的各類不穩定因素，營造更加和諧穩定的礦區環境，人保部根據礦1號文規定，特制定以下實施方案。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指導，牢固把握科學發展、跨越發展工作主題，緊緊圍繞「轉方式，調結構，促轉型」這條主線，進一步落實「三化、兩創新、一集中」生產理念，全面深化「安全誠信，自主管理，理念提公升，『雙述』提質，動態達標，科技保障，源頭治理，監控有效」的工作重點，推動管理更加規範，責任落實更加到位，安全保障更加有力，生產秩序更加穩定，促進礦區的和諧文明發展，保證全年各項目標的實現。
三、工作思路
繼續堅持「發展是第一要務、穩定是第一責任」的思想和「穩定壓倒一切」的方針，以實現「四個不發生」和「確保五個安全」為目標，認真貫徹落實上級信訪、綜治、維穩工作的決策部署，以建立平安和諧礦井為總抓手，以持續推進保衛文化建設為重點，不斷健全完善工作機制，改進工作措施，創新工作方法，積極預防和化解各種不穩定因素，依法妥善處置各種不穩定事件，努力創造穩定和諧的礦區環境。
四、工作重點及措施
（一）認真履行職能，推進綜合治理工作。深入研究新形勢下加強治安綜合治理的有效途徑，探索完善綜合治理的長效機制，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。加大礦區巡邏的力度，提公升治安巡防水平，提高發現和預防違法犯罪活動的能力，堅持按照底數清、情況明、發現得了、控制得住的原則，加大可防性案件的防控力度，切實加強對人的控制、對物的管理和對事的掌握。
對影響穩定的新矛盾和問題立足於抓早、抓細、抓苗頭，妥善處理各類不安定因素。廣闢情報資訊渠道，完善情報資訊網路，及時掌握不穩定苗頭因素，在服務集團公司決策的基礎上創造性地開展工作。
（二）拓展活動載體，推進保衛文化建設。圍繞保衛人員自身建設，定期開展崗位描述競賽、文明執法競賽、星級內勤、星級護衛等豐富多彩的活動，把保衛文化的深刻內涵內化於心，固化於形，塑造一支高素質的保衛精兵。積極探索保衛工作流程管理、精細化管理，形成保衛工作規範化的長效機制。
開展保衛人員「法律意識、大局意識、服務意識、奉獻意識、自律意識」教育與實踐活動，確保保衛工作的主題，始終適應企業發展的需要。
（三）不斷完善機制，推進固本強基維穩工程。按照固本強基維穩工程「四個不發生、確保五個安全」的總體目標，進一步完善工作方案，保證組織領導、規劃落實、制度建設、氛圍營造、專項排查「五個到位」，做到季季有安排，月月有重點，人人都管事、事事有人管。大力開展信訪隱患評估、輿情資訊管理、專項打防治理等特色活動，營造良好的維穩工作氛圍，帶動全員維護礦區穩定的自覺性和積極性，形成全礦上下大穩定的格局，確保礦井在安全、穩定、和諧的環境中健康發展。
（四）強化預案演練，提公升突發事件處置能力。養兵千日，用兵一時。要堅持保衛隊伍業務訓練長流水、體能訓練不斷線、預案演練不務虛，不斷提公升保衛隊伍快速反應、正確判斷、合理應變、正確處置的意識和能力，努力磨練衝得上、拿的下精幹、高效的保衛隊伍，維護企業良好形象。
突出抓好對不穩定人物、老上訪戶、「**功」活動及各種苗頭性和傾向性問題的重點監控，採取「堵、疏」結合的應對措施，防止矛盾、問題的發生和擴大，清潔礦區良好的政治環境，確保礦區秩序穩定。
（五）強化管控措施，加強**物品和消防安全管理。嚴格落實人防、物防、技防管理措施，制定細化責任考核辦法，嚴格工作落實考核。繼續抓好井口檢身和浴室更衣室清查制度的落實，防止炸藥、雷管等攜帶上井。
定期組織有關人員對全礦重要場所、要害部位及使用電氣焊的生產場所進行安全檢查，根據我礦《構築消防安全「防火牆」工程方案》，全面提高廣大職工群眾的消防安全意識，增強單位抵禦火災事故的能力，力爭通過2年努力，使我礦消防安全水平明顯提公升，消防安全環境明顯改善，杜絕涉爆案件和火災事故的發生。
（六）推進「六五」普法，提公升全員法律意識。重點抓好「乙個建立、兩個機制、三個結合、四個突出」：
「乙個建立」：就是大力開展民主法治區隊建立活動。以建立全國或省級「民主法治單位」為目標，以法制宣傳教育為先導，以「四民主、兩公開」為重點，通過建隊伍、抓培訓、明規範、強考核來進一步加強基層民主法治建設。
「二個機制」：就是強化組織保障機制和考評保障機制。建立科學的、統一的、強有力的組織領導機制，充分發揮普法領導機構組織協調作用，保障普法工作的有序開展。
建立長效考評機制，將法制宣傳教育工作納入礦井發展規劃。
「三個結合」：就是將普法與職工群眾關心的熱點、難點問題相結合、與矛盾調解相結合、與綜治、信訪工作相結合。確保「六五」普法既突出針對性，又確保實效性。
「四個突出」：就是「六五」普法要突出各級管理人員、突出青少年、突出企業經營管理人員和突出全體職工的學法用法。採取外委培訓學法、幹部崗位學法、輔導員定期**、組織演講比賽、建立學法輔導站、「職工學法活動周」、「新職工普法教育第一課」等形式，促進法律宣傳進礦區、進區隊、進宿舍，確保順利完成「六五」普法任務目標。
（七）加強公共安全管理，確保礦區秩序穩定。嚴格落實消防安全責任制，積極開展消防安全「四個能力」建設（檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散逃生能力和自我宣傳教育培訓能力），要定期不定期地組織消防安全檢查，尤其對消防安全重點場所和區域，要加大檢查力度，加強安全疏散、消防設施、器材管理，避災路線、警示標誌要清晰正確，應急要通道暢通，並採取針對性的消防安全措施，確保重大節日、重要會議、重大活動和兩堂一舍（食堂、澡堂和宿舍）等生活生產場所的消防安全，加強礦區、生活區、辦公區及地面生產場所的治安巡邏和保衛工作，杜絕丟失、被盜和打架鬥毆、洶酒**現象發生，確保地面生活生產安全穩定。
二〇一一年一月十二日
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