在全市嚴肅換屆紀律集體談話會上的講話
中共xx市委書記 ***
同志們：
按照**和省委部署，從今年開始，市縣鄉**將集中進行換屆，這是全市政治生活中的一件大事，市委高度重視，社會廣泛關注。今天，我們召開全市嚴肅換屆紀律集體談話會，主要目的是按照**和省委的要求，進一步嚴肅換屆紀律，做到教育在先、警示在先、預防在先，努力營造風清氣正的換屆環境，牢牢把握換屆工作主動權，確保我市換屆工作有序健康平穩進行。下面，我講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強遵守換屆紀律的自覺性和堅定性
換屆的關鍵是要配好領導班子，建好幹部隊伍，提高選人用人的公信度。近年來，市委認真按照**、省委的決策部署，以堅決的態度和有力的措施，下大力氣推進幹部人事制度改革，整治用人上的不正之風，錘煉了一支政治堅定、作風務實、善打硬仗、敢於勝利的幹部隊伍，為奪取抗震救災、災後重建、推進發展的重大勝利提供堅實的組織保障。但是，我們也要清醒地看到，我市的工作與**、省委的要求和人民群眾的期望相比，仍然有一定差距。
省委第x巡視組在反饋意見時也明確指出了我市幹部隊伍建設中存在的問題，要求我們以這次換屆為契機，努力把幹部選準、把班子配強。
嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境，是保證換屆工作順利進行的根本保證。換屆風氣的好壞，直接關係到換屆的成敗，關係到選人用人公信度和滿意度，關係到各級黨組織和黨員幹部隊伍的形象，關係到我們黨在人民群眾中的威信。各級領導幹部，特別是在座的各級各部門主要領導，更要切實增強政治責任感和使命感，深刻領會嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正的重要性和緊迫性。
（一）嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正，是貫徹落實**、省委換屆工作要求的重要體現。***總書記在**紀委第六次全會上強調，要堅持正確用人導向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的幹部選拔上來，把各級領導班子建設成堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展和促進社會和諧的堅強領導集體。要進一步嚴肅組織人事紀律，確保換屆工作風清氣正。
***同志在全國組織部長會議上強調，要嚴明紀律，嚴格監督，嚴厲查處，努力營造風清氣正的換屆環境。***同志在**紀委第六次全會上對嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正提出了明確要求。省委***書記在全省組織部長會議上強調，要匡正風氣，堅持教育在先、警示在先、預防在先，以最堅決的態度大力整治用人不正之風。
可以看出，**、省委對本次換屆工作高度重視，對換屆紀律的要求之嚴前所未有。我們一定要把思想和行動統一到**、省委的要求部署上來，把嚴肅紀律始終放在換屆工作的突出位置，切實增強嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正的自覺性和堅定性。
（二）嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正，是推進***「十二五」跨越發展的客觀要求。十二五時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是我們必須緊緊抓住、應該大有可為的重要戰略機遇期。推進發展新跨越，爭當科學發展排頭兵，加快建設***x強市，需要有堅強有力的幹部隊伍作保障。
按照新形勢新任務的要求，切實選好配強各級領導班子，是換屆工作的重中之重，是推進 「十二五」跨越發展的關鍵所在。只有堅持在風清氣正的環境下開展換屆工作，真正把那些對事業有激情，對群眾有感情，推動發展魄力大、有辦法、能開啟局面的幹部用起來、用到重要崗位上，才能夠激發廣大黨員幹部和人民群眾的積極性和創造性，同心協力開創***跨越發展新局面。我們一定要牢固樹立「換屆是政治任務，發展是第一要務」的理念，通過換屆換出幹勁，換出活力，更好地推動發展。
（三）嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正，是提高我市選人用人公信度和滿意度的迫切需要。從2023年全市幹部選拔任用工作「一報告兩評議」結果來看，我市幹部選拔任用工作各項指標穩步提公升，平均滿意率超過90%。但從全省的排名看，我市的一些測評指標還不夠理想。
換屆期間是用人上不正之風的多發易發期，也是對選人用人公信度的關鍵考驗期。選好了人、配好了班子，就會凝聚人心；選錯了人、配差了班子，就會渙散人心。我們要把搞好換屆作為在更大範圍贏得民意的契機，確保不出問題，確保風清氣正，向全市廣大黨員和幹部群眾交上乙份滿意的答卷。
二、重申換屆紀律，堅持懲防並舉，確保換屆工作風清氣正
中紀委、中組部《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出「5個嚴禁、17個不准和5個一律」的紀律要求，省委組織部也出台了《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的三條規定》，各級黨組織和廣大黨員幹部必須嚴格遵守和執行。在此，我重申一下有關紀律要求。
（一）嚴格遵守**「五個嚴禁、十七個不准」
一是嚴禁拉票賄選。要做到「3個不准」：即不准在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打**、發簡訊、當面拜訪、委託或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不准賄賂代表；不准參與或者幫助他人拉票賄選。
拉票賄選，直接破壞民主規則，嚴重影響選舉公正，一經發現，必須嚴肅查處。
二是嚴禁買官賣官。要做到「2個不准」：即不准以謀取個人職務晉公升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不准利用職務上的便利以為他人謀取職務晉公升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取收受或者變相索取收**賂。
三是嚴禁跑官要官。要做到「2個不准」：即不准採取拉關係、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不准封官許願，或者為他人提拔調動說情、打招呼。
跑官要官，是一種典型的投機鑽營行為，是政治品德不合格的表現；為跑官要官者說情，就是喪失原則，是一種對黨的事業不負責任的表現，必須堅決剎住跑官要官之風。
四是嚴禁違規用人。要做到「6個不准」：即不准違反規定程式選拔任用幹部；不准突擊提拔調整幹部；不准任人唯親，指定提拔調整人選；不准違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提**部的職級待遇；不准利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作；不准私自洩露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況。
這些問題，都是《廉潔從政準則》和《幹部任用條例》明令禁止的行為，是按照《責任追究辦法》要追究責任的行為。
五是嚴禁干擾換屆。要做到「4個不准」：即不准以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不准編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不准在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不准阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。
制止這些行為，排除這些干擾，是維護換屆選舉秩序，圓滿完成換屆選舉任務的重要保證。
（二）嚴格遵守省委三個「五嚴禁」
省委組織部根據**和省委有關要求，印發了《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的三條規定》，其中對參與換屆工作的幹部分層次提出了三個「五嚴禁」紀律要求。
一是對領導幹部提出了「五嚴禁」，即嚴禁拉票賄選、嚴禁跑官要官、嚴禁買官賣官、嚴禁違規用人、嚴禁干擾換屆。
二是對組工幹部提出了「五嚴禁」， 即嚴禁封官許願、嚴禁跑風漏氣、嚴禁受託說情、嚴禁干擾換屆、嚴禁受請受禮。
三是對換屆考察組成員提出了「五嚴禁」，即嚴禁隱情瞞情、嚴禁跑風漏氣、嚴禁徇私舞弊、嚴禁違規操作、嚴禁受請受禮。
（三）加大查處力度，狠剎換屆工作中的不正之風
按照**和省委的要求，要以堅決的態度和有力的舉措，狠剎換屆工作中的不正之風，切實做到「5個一律」。
一是對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。
二是對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撒銷。
三是對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，並記錄在案；對搞封官許願或者為跑官要官的人疏通關係、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重後果的還要追究責任。
四是對違反規定作出的幹部任用決定，一律無效，並嚴肅追究相關人員的責任。
五是對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。
按照省委要求，對違反換屆紀律的行為，堅決懲處，絕不姑息，做到「四必查」，即實名舉報必查；內容具體、線索清楚的匿名舉報必查；上級組織部門立項督辦件必查；反映考察物件的問題必查，確保對違反換屆紀律的查核達到100%，做到查處一起，震懾一批，教育一片。
三、強化組織保障，確保換屆工作健康有序平穩進行
今年換屆工作涉及面廣、工作量大，政治性、政策性、程式性都很強。各級黨委和組織部門要高度重視，精心組織，紮實推進，確保換屆工作健康有序平穩進行。
（1）切實加強領導。各級黨委要把換屆工作擺上重要的議事日程，以高度的政治責任感切實抓緊抓好。特別是黨委書記作為換屆工作第一責任人，要認真履行好政治責任，切實做到親自部署安排，親自聽取工作匯報，親自研究人事安排方案，親自解決換屆過程中遇到的問題，親自提出推進工作的意見，確保**、省、市各項要求落到實處。
要認真做好幹部思想引導工作，教育幹部正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織的安排。要注意保護和調動幹部的積極性，對工作變動的幹部，黨委主要領導要親自談話，把思想工作做細、做深、做實；對退下來的幹部，要給予更多的關心和照顧。
（二）端正用人導向。端正導向、配強班子是換屆工作的根本。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，樹立正確的用人導向，切實提高選人用人公信度。
要突出重「德」的導向，把幹部的德放在首要位置，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的幹部。要突出科學發展的導向，注重選拔深入貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式思路新、能力強、實績好的幹部。要突出崇尚實幹的導向，注重選拔勇於改革創新、銳意進取，腳踏實地、埋頭苦幹的幹部。
要突出重視基層的導向，堅持把基層一線和急難險重工作作為檢驗和考察幹部的主戰場，優先選拔在抗震救災和災後恢復重建、加快經濟發展、維護社會穩定中經受了特殊考驗的優秀幹部。黨政「一把手」處於核心地位、起著關鍵作用，關係到乙個班子、乙個地方的整體工作水平。必須把選好配強黨政「一把手」作為重中之重，著力把政治上強、有領導科學發展能力、能駕馭全域性、善於抓班子帶隊伍、作風民主、清正廉潔的幹部選拔到「一把手」崗位上。
（三）強化督查考核。換屆工作過程中，各級紀檢機關和組織部門要派出督查組，採取有效方式，對執行換屆工作政策法規和紀律情況進行巡迴監督檢查，切實加強對換屆工作的督查督導。換屆期間，要分別請代表和幹部群眾對換屆風氣進行民主測評。
對換屆風氣好的，要給予表彰。對換屆風氣不好，群眾反映強烈的，要按照有關規定追究黨委和有關部門主要領導人的責任。要切實通過加強換屆監督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩開展，努力提高選人用人公信度。
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