第9期中共重慶市黔江區委辦公室2023年6月12日
解放思想轉變觀念創新黨建推動發展
區委副書記張學鋒
解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題，不斷開創事業新局面的一**寶，必須堅定不移地加以堅持。站在新的歷史起點上的黔江，只有繼續解放思想轉變觀念，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，充分發揮黨的領導核心作用，把黨建工作的活力轉化為促進發展的動力，推動黔江「加快」、「率先」發展。
一、以解放思想促黨建理念創新
思想是行動的先導，理念是行動的指南。要通過解放思想拓寬視野，創新理念增添活力，發揮黨建的思想政治引領作用，為黔江加快發展提供不竭動力。
——樹立推動發展的理念。黨的建設和經濟發展是相輔相成的。要始終堅持「圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展」的黨建工作理念，堅持圍繞中心抓黨建，強化落實抓黨建，在抓好黨建工作的同時，切實把發展作為第一要務，抓重點、破難點、攻熱點，努力提高領導經濟發展的工作能力，務求各項工作取得新的進展。
既要防止就黨建抓黨建，更要防止重發展輕黨建，要把加強黨的建設同加快發展統籌兼顧起來，實現科學發展。
——樹立促進和諧的理念。緊緊圍繞黨的十七大提出的構建社會主義和諧社會的要求，加強黨員幹部理想信念和思想道德建設，紮實推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，積極開展社會主義核心價值體系主題實踐，密切黨與人民群眾的血肉聯絡，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，打牢各族幹部群眾「團結苦幹、奮力爭先、忠誠事業、奉獻黔江」的共同思想基礎，努力營造「全區一盤棋、上下一條心、同唱乙個調、共謀大發展」的濃厚氛圍，推動黔江經濟社會實現又好又快和諧發展。
——樹立服務群眾的理念。我們黨最大的優勢是密切聯絡群眾，最大的危險是脫離群眾。要不斷增強群眾觀念和宗旨意識，牢固樹立服務群眾的理念，認清服務本質，拓寬服務內容，明確服務主體，創新服務方式，努力提高服務群眾的質量和水平，在全區形成「幹部服務群眾，群眾積極創業」的全民創業環境。
開展建立服務型基層黨組織活動，推行街道鎮鄉為民辦事全程**服務，建立街道鎮鄉黨員服務中心、村（居）民辦事全程**服務點。深化和拓展黨員服務活動，建立落實服務群眾制度，切實幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題。健全完善考評辦法，把黨員服務群眾的情況納入民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。
二、以解放思想促黨建工作思路創新
思想決定思維，思路決定出路。要通過解放思想，創新思路，使黨建工作體現時代性、把握規律性、富於創造性。
——堅持繼承與創新。在工業化、城市化、市場化、資訊化不斷發展的新形勢下，黨建工作既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。我們要在繼承傳統的行之有效的黨建工作方式方法的同時，遵循經濟社會發展規律和時代的特徵要求，與時俱進，積極探索創新黨建工作的內容、方法、載體等，加強新形勢下的黨建工作，用創新的理念和方法不斷推動黨建工作在繼承中創新，在優化中發展。
在思想上要努力克服因循守舊，自覺增強創新黨建的意識，大力弘揚改革創新精神，以改革創新的思路解決新時期黨的建設中出現的新情況、新問題，努力構建黨建工作新格局。
——注意形式與內容。黨建工作既要創新形式，又要豐富內容，二者缺一不可，相輔相成。要堅持形式與內容的統一，著力探索實踐黨建工作形式與內容相統一的機制，防止片面追求形式創新、追求轟動效應，導致形式與內容脫節、實際效果不佳的現象。
堅持從現實需要和客觀實際出發，在形式服從內容的前提下，謀劃黨建思路、制定黨建措施、部署黨建工作，力求做到黨建內容與黨建形式協調。
——把握當前與長遠。黨的建設是一項長期的系統工程，必須樹立可持續發展的工作理念。在做好各項黨建工作的同時，要立足當前，著眼長遠，按照黨的十七大要求，深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，遵循事物發展的客觀規律，從全域性和戰略的高度，立足於早、立足於新，提出具有科學性、合理性、預見性、前瞻性的黨建工作思路、目標、任務、措施，推動黨的建設持續健康穩步發展。
三、以解放思想促黨建工作載體創新
載體是多種要素的組合，是工作有效推進的基礎。要解放思想，不斷更新豐富載體內容，創新改進載體形式，切實增強黨建工作的影響力、吸引力。
——大力實施固本強基工程。固本強基工程，是新階段加強黨的建設的總抓手。加強思想政治建設，全面實施「思想理論武裝工程」，堅定廣大黨員幹部的理想信念，增強黨員幹部的責任意識。
加強幹部隊伍建設，全面實施「幹部素質提公升工程」和「一線培養工程」，開展「講黨性、重品行、作表率」活動，建設一支有較高素質、有實踐經驗、有堅定黨性的幹部隊伍。加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，實施「五個好堡壘工程」，深化「**聯創」，推進新農村建設「領頭雁培訓工程」，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，保持和發展黨員隊伍的先進性。加強作風建設，以開展「作風建設年」活動回頭看為契機，繼續狠剎「五風」，進一步增強各級黨員幹部的憂患意識、公僕意識、節儉意識。
——構建城鄉統籌黨建新格局。構建城鄉統籌黨建新格局是一項長期的戰略任務。必須著眼於推進全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，積極探索，形成城鄉結合、務實管用的黨建體系；優化組織設定，建立城鄉聯合型、區域合作型、經濟協作型、文體活動型「四型」產業黨組織；實行城鄉互動，改善和優化農村基層幹部、人才隊伍結構，建立城鄉一體黨員動態管理機制；統籌調配黨建資源，推動城鄉黨建資源雙向流動，促進城鄉黨建資源優化配置；全面啟動「城鄉互聯共建」活動，加快城鄉黨組織融合，推進城鄉黨建聯動發展，形成「組織共建、黨員共管、功能互補、資源共享」的局面。
——深化支部建在產業上的成果。支部建在產業上是農村經濟發展到一定階段和特定條件下基層組織建設的一種成功實踐。要把握發展趨勢，體現時代要求，著力黨員作用發揮、促進產業發展，不斷鞏固、深化、發展支部建在產業上的成果。
認真研究理順產業黨支部與村黨支部之間的職能所屬關係，切實加強產業黨支部自身建設。要將建設農村產業黨支部的成果向社群、樓宇、兩新組織等延伸，使基層組織的設定適應經濟社會發展需要。要探索橫向聯絡、縱向整合、動態調整、科學設定的基層黨組織組建模式，不斷改進黨員管理方法，完善管理體系，切實加強黨員的發展、教育、管理、服務工作。
充分發揮好產業黨支部在產業發展中的角色，調動黨員發展產業的積極性，增強黨員的致富本領，處理好黨組織日常工作與產業發展的關係，用產業發展成效來檢驗產業黨組織工作成效。
四、以解放思想促黨建工作方法創新
不斷創新的工作方法，才能使黨建工作與時代發展同拍，與經濟發展同步。要解放思想，不斷運用新的思維、新的觀念，大膽進行方法創新，提高黨建工作水平。
——堅持分類指導。農村要以「**聯創」為統攬，以「互聯共建」為抓手，按照「五個好」目標要求，構建城鄉統籌基層黨建新格局；大力實施「一線培養工程」，選派機關年青幹部和大學生到農村任職掛職，整頓後進村黨組織，建設順民心、聚民力、帶民富的村幹部隊伍。社群要著眼於服務社群、服務群眾，形成以街道黨工委為核心，各駐區單位積極參與的社群大黨建工作格局，開展社群單位黨組織聯建社群黨組織，社群黨組織聯幫社群黨員和群眾的「雙聯共建」活動，推動和諧社群建設。
機關要以思想政治工作為抓手，切實改進機關幹部作風，增強服務意識，促進依法行政和依法辦事。企業要重點推進黨建與法人治理結構相融合，探索現代企業制度條件下黨組織政治核心作用的途徑和方式。兩新組織要努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，推動黨建工作重心從「重組建」向「重規範」轉移，從「尋找黨員」向「發展黨員」轉移，從單純抓黨建向「抓黨建促發展」轉移，不斷擴大黨在「兩新」組織的影響力。
——注重典型示範。典型示範是黨建工作的一項重要舉措。結合全區正在開展的工作大創新活動，立足高標準，精心培育典型、宣傳典型、推廣典型，發揮典型的示範帶動作用。
在典型培育中，要注重基礎工作，增強典型的示範功能，使其成為具有普遍借鑑意義的範本；要把典型引路作為解決黨建工作熱點、難點的「試驗地」，大膽實踐各種新思路、新舉措，增強典型的解難釋疑功能；要立足發揮黨建工作在促進經濟發展中的積極作用，用實實在在的工作成效去贏得社會各界的認同和支援，增強典型的說服引導功能。要通過召開經驗交流會、現場觀摩活動等多種形式，切實加強典型的經驗總結和宣傳推廣，發揮好典型的輻射帶動作用。
——充分運用技術手段。隨著時代的發展，各種現代技術的普及應用，既為人們的日常生活帶來了便捷，也為黨建工作提供了廣闊空間和新的平台。要樹立戰略眼光，充分運用現代技術，借助資訊網路、電子**等手段，加快推進黨建資訊化，改進黨建工作方式方法，並將現代管理科學、行為科學、人力資源開發等學科的科學理念與現代技術手段緊密結合起來，廣泛運用到黨的建設工作中去。
要注意吸收先進的統計和分析方法，加強幹部考核評價和目標管理。通過現代電子技術建立電子黨務資訊系統，提高黨建工作的效率和質量。運用網際網路、寬頻網、區域網等建設網上的馬克思主義陣地，開展網上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報刊、黨建資料庫、網上黨校、網上黨課等活動，加強黨建宣傳，開展黨員教育管理，切實增強黨的影響力、吸引力、凝聚力和戰鬥力。
五、以解放思想促黨建工作機制創新
體制機制創新是各項工作有效推進的最根本、最有效、最持久的促進因素。要解放思想，不斷創新黨建工作機制，增添黨建活力，提公升黨建工作質量。
——城鄉統籌領導機制。各級黨委要堅持黨要管黨，將構建城鄉統籌黨建新格局作為抓黨建工作「主業」的重要內容，切實加強領導，真正做到「兩手抓，兩手都要硬」。黨委書記要切實履行第一責任人的職責，黨務分管領導要集中精力做好「份內事」，抓好日常工作，班子成員要齊心協力支援配合抓好黨建工作，努力形成城鄉黨建齊抓共管、協調推進的工作格局。
健全完善黨建工作目標管理責任制，建立體現科學發展觀和正確政績觀的考核評價辦法和考核評價指標體系，將幹部群眾的公認度和滿意度作為考核評價的重要內容，落實領導幹部黨建工作責任制，將黨建工作考核結果納入對領導班子和領導幹部的年度綜合考核。
——各級分擔的投入機制。健全完善財政預算固定投入機制和立足專案專項投入機制，建立其他經費補充投入機制，努力為黨建工作提供足夠的經費保障。按照「村建區補」的原則，加快行政村村級活動中心建設。
按照「區財政、鄉鎮財政按比承擔」的辦法，盡快落實村（居）委幹部養老保險、任職補助和離任生活補助政策。在基層黨組織建設中，要探索建立財政投入、駐區單位支援、社會贊助的多渠道的黨建投入保障機制。同時，強化經費管理，制定完善黨建工作經費規範使用管理規定，建立黨建資金預算審核和支出審查制度，確保各級黨建經費專款專用，落到實處。
——注重民主的監督機制。加強民主監督，必須增強黨員的民主意識，認真貫徹《黨章》和《黨員權利保障條例》，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極推進黨務公開，營造黨內民主環境，確保黨員對黨內事務的廣泛參與；堅持和完善黨內情況通報、情況反饋、重大決策徵求意見等各項制度，暢通和拓寬黨內民主渠道，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權；推行黨的代表大會代表任期制，試行黨代表大會常任制；嚴格實行黨內民主集中制，反對和防止個人或少數人專斷；改革黨內選舉制度，村（居）兩委要全面推行直選和「兩推一選」，使其成為選配基層領導幹部的基本方式。
——傾斜基層的關愛機制。強化黨內人文關懷，建立健全黨內關懷、幫扶機制，完善黨內互助幫扶資金籌集、管理、使用辦法。設立並開通黨內救助**，拓展黨內送溫暖活動，關心、愛護和幫助老黨員、生活困難黨員解決生活中遇到的實際問題。
建立村幹部報酬激勵和績效掛鉤機制，切實做好關心愛護鄉鎮幹部和村、社群幹部工作，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。
送：**、市在黔單位；
發：各街道黨工委，各鎮、鄉黨委，區委各部委，區直各部門、各人民團體黨組（黨委、總支、支部），區屬各國有重點企業黨組織。
中共重慶市黔江區委辦公室 2023年6月12日印
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